編者按

　　習(xi) 近平總書(shu) 記指出：“新冠肺炎疫情不可避免會(hui) 對經濟社會(hui) 造成較大衝(chong) 擊。越是在這個(ge) 時候，越要用全麵、辯證、長遠的眼光看待我國發展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來看，我國經濟長期向好的基本麵沒有改變，疫情的衝(chong) 擊是短期的、總體(ti) 上是可控的，隻要我們(men) 變壓力為(wei) 動力、善於(yu) 化危為(wei) 機，有序恢複生產(chan) 生活秩序，強化‘六穩’舉(ju) 措，加大政策調節力度，把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠實現今年經濟社會(hui) 發展目標任務。”中國經濟是一片大海，狂風驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。經濟學版特邀請三位學者圍繞如何全麵、辯證、長遠地看待疫情對經濟的衝(chong) 擊這一主題，對中國經濟的基本麵進行全麵觀察，分析經濟長期發展的潛力和動能，進一步增強經濟穩中向好的信心。

　　嘉賓

　　中國人民大學校長 劉偉(wei)

　　中央民族大學校長 黃泰岩

　　中國社會(hui) 科學院經濟研究所所長 黃群慧

　　主持人

　　本報記者 張雁

　　1.疫情的衝(chong) 擊改變不了我國經濟長期向好的基本麵

　　記者：分析一個(ge) 國家的經濟狀況，首先要看其基本麵。什麽(me) 是經濟的基本麵?哪些因素決(jue) 定著經濟的基本麵?

　　黃群慧：經濟的基本麵可以理解為(wei) 一個(ge) 國家的經濟發展在中長期會(hui) 表現出來的基本狀況或者基本趨勢。一國的經濟運行會(hui) 受到各種因素的影響而發生短期波動，甚至出現巨大的波動，但經濟的長期增長趨勢通常不會(hui) 因短期波動而發生根本性的改變。所以，用全麵、辯證、長遠的眼光觀察一個(ge) 國家的經濟形勢，就是看其長期趨勢而非短期波動。那些決(jue) 定經濟增長長期走向的基本經濟變量，就是決(jue) 定經濟基本麵的因素。從(cong) 宏觀視角看，這些因素主要是供給要素及其組合，包括勞動力、土地、資本以及創新等。分析一個(ge) 國家經濟的基本麵，既要看這些要素的總量大小，也要看這些要素的組合結構。

　　黃泰岩：經濟發展的長短期影響因素，也可以理解為(wei) 驅動經濟增長的動力，分為(wei) 需求拉動和供給推動兩(liang) 個(ge) 方麵。需求拉動，即消費、投資、出口三駕馬車拉動的經濟增長;供給推動，就是通過要素投入、結構優(you) 化、製度變革推動的經濟增長。通常情況下，短期因素會(hui) 影響需求側(ce) 的變化，引起經濟增長的短期變化;供給側(ce) 一般屬於(yu) 長期因素，表現為(wei) 要素投入的總量是否巨大、供給體(ti) 係的結構是否優(you) 化，決(jue) 定了經濟增長的基本麵。

　　劉偉(wei) ：製度對經濟發展的長期趨勢具有非常重要的作用，同樣的要素總量、供給結構，在不同的製度下會(hui) 產(chan) 生不同的產(chan) 出效率。這意味著，不同的製度條件會(hui) 導致不同的經濟基本麵。kaiyun官方地址開放以來取得的舉(ju) 世矚目的經濟成就，根本上來自於(yu) 在黨(dang) 的領導下，在實踐中形成並不斷完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟製度，成功實現了經濟轉型。所以，分析經濟的基本麵，除了觀察前麵所講的供需條件等因素，還要看製度條件是否契合本國國情，是否有利於(yu) 經濟的長期增長。

　　記者：如何看待我國經濟的基本麵?

　　黃群慧：我國經濟的基本麵長期向好，因為(wei) 有良好的基礎優(you) 勢。

　　從(cong) 整體(ti) 看，新中國成立以來特別是改革開放以來，我國已積累了比較雄厚的物質基礎，綜合國力已居世界前列，是世界第二大經濟體(ti) 、製造業(ye) 第一大國、貨物貿易第一大國、商品消費第二大國、外資流入第二大國，外匯儲(chu) 備連續多年位居世界第一，總之，已經形成了超大規模的經濟基礎。

　　從(cong) 供給方麵看，我國具有最完整、規模最大的工業(ye) 供應體(ti) 係，是全世界唯一擁有聯合國產(chan) 業(ye) 分類中全部工業(ye) 門類的國家。這個(ge) 完整的現代工業(ye) 體(ti) 係，使得中國的產(chan) 業(ye) 具備了最完善的配套能力，能夠保證經濟在受到外界不可控因素衝(chong) 擊時仍有巨大的韌性。伴隨著中國快速的工業(ye) 化進程，中國製造業(ye) 不斷發展壯大，世界230多個(ge) 國家和地區都能見到“中國製造”的身影，2010年中國就已成為(wei) 世界產(chan) 出第一的製造大國。

　　從(cong) 需求方麵看，我國具有規模廣闊、需求多樣的國內(nei) 消費市場。有14億(yi) 人口，人均GDP達到了1萬(wan) 美元，中等收入群體(ti) 規模全球最大。超大規模的消費市場可以形成超大規模的內(nei) 需，是我國經濟長期向好的巨大潛力。

　　黃泰岩：我國經濟發展呈現出長期向好的趨勢，集中表現為(wei) 經濟的中高速增長、經濟結構的不斷優(you) 化和人民生活水平的不斷提高。

　　首先，內(nei) 需的增長空間巨大。一是消費總量大，隨著中等收入群體(ti) 規模的增長，消費總量會(hui) 繼續快速增長，形成拉動經濟的巨大市場潛力;二是消費結構發生巨變，隨著社會(hui) 主要矛盾的轉化，人民對美好生活的追求形成了對新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式的巨大需求;三是我國尚未完成工業(ye) 化、城市化，存在城鄉(xiang) 、區域差距，仍然具有巨大的投資增長空間。

　　其次，供給側(ce) 推動經濟增長的潛力巨大。一是技術、知識、數據等要素投入不斷增加，並且還有很大增長空間;二是新舊動能轉化持續推進，新經濟保持較快增長，對經濟增長的貢獻度不斷提高;三是攻堅改革持續深化，“四梁八柱”製度框架基本成型，製度紅利加快釋放。

　　劉偉(wei) ：不斷完善的中國特色社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度是中國經濟長期向好的製度保障。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 係統概括了中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的特征和優(you) 勢，就基本經濟製度而言，最根本的優(you) 勢在於(yu) 極大地解放和發展了中國社會(hui) 的生產(chan) 力，這一優(you) 勢已經被新中國成立以來尤其是改革開放以來的曆史事實所證明。公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的所有製結構適應了現階段我國生產(chan) 力發展的要求，按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存的分配製度體(ti) 現了公平與(yu) 效率的統一，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製能夠使市場在資源配置中發揮決(jue) 定性作用，同時更好發揮政府作用。需要強調的是，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度最本質的特征在於(yu) 堅持中國共產(chan) 黨(dang) 的領導，這是中國特色社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度得以確立和不斷完善的根本保障，越是麵臨(lin) 各種風險和危機，這一點便越是顯得重要。

　　記者：為(wei) 什麽(me) 說此次新冠肺炎疫情不會(hui) 影響到我國經濟長期向好的基本麵?

　　黃群慧：首先，影響疫情對經濟衝(chong) 擊程度的關(guan) 鍵因素，是疫情的持續時間和疫情的影響範圍。目前來看，在黨(dang) 中央科學部署和全體(ti) 人民共同努力下，疫情主要被限製在武漢及湖北區域，對經濟影響的時間主要是第一季度。基於(yu) 這兩(liang) 個(ge) 判斷，疫情對我國經濟的衝(chong) 擊總體(ti) 上是可控的。在黨(dang) 中央的堅強領導下，疫情出現後科學部署防控，形成全國一盤棋，迅速展開疫情阻擊戰。在疫情防控形勢積極向好的態勢正在拓展之時，又及時落實分區分級精準複工複產(chan) 。在中央統籌推進疫情防控與(yu) 經濟社會(hui) 發展的政策下，到2月21日，在23個(ge) 公布複工率的省份中，就有18個(ge) 省份複工率超過了50%，到2月24日，浙江超過90%，江西、山東(dong) 、江蘇、遼寧、廣東(dong) 等地超過80%，福建、上海、貴州複工率超過70%。根據中國企業(ye) 聯合會(hui) 對中國製造業(ye) 500強企業(ye) 複工複產(chan) 的調查，到2月20日複工複產(chan) 率就已達97%，產(chan) 能利用率平均達到59%。

　　其次，疫情沒有改變我國經濟長期向好的決(jue) 定因素。一是長期積累形成的總量優(you) 勢不可能因為(wei) 短期的疫情衝(chong) 擊而改變，中國經濟是一片大海，而不是一個(ge) 小池塘，新冠肺炎疫情掀不翻中國經濟這片大海。這一總量優(you) 勢也為(wei) 我們(men) 動員社會(hui) 資源回應疫情衝(chong) 擊、推動經濟向正常狀態複歸提供了堅實的基礎。二是疫情衝(chong) 擊既改變不了要素的總量更改變不了要素的組合方式，因而也就改變不了長期經濟增長的動力。我國經濟結構日益優(you) 化，緣於(yu) 要素組合效率的不斷提升，這是長期市場化改革與(yu) 技術創新所形成的，不會(hui) 因為(wei) 疫情的影響而發生根本性的變化。三是社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度既體(ti) 現了社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性，又同我國社會(hui) 主義(yi) 初級階段社會(hui) 生產(chan) 力發展水平相適應，疫情衝(chong) 擊不會(hui) 改變這一製度優(you) 勢，而且在統籌疫情防控和經濟社會(hui) 發展的實踐中，我們(men) 會(hui) 進一步堅持和完善這一基本經濟製度，不斷提高經濟體(ti) 的抗風險能力，提升經濟發展的韌性。

　　劉偉(wei) ：中國特色社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的優(you) 勢，不僅(jin) 使我國創造了經濟發展奇跡，而且具有特別明顯的抵禦各種風險和危機的能力。隨著中國特色社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的不斷完善，我國經濟治理體(ti) 係和治理能力現代化水平不斷上升，抵禦各類風險和危機的能力進一步提高。疫情發生以來，黨(dang) 中央在科學防控的基礎上，對恢複經濟和保障經濟增長做出了一係列有針對性的調控舉(ju) 措，有力地衝(chong) 抵了疫情對經濟的影響。

　　日益成熟的宏觀調控體(ti) 係和充足的宏觀政策空間，能夠有力地抵禦疫情的短期衝(chong) 擊。改革開放以來，通過不斷創新和完善宏觀調控體(ti) 係，我國的調控目標更加注重結構調整和經濟效率，調控工具更加多元，調控經驗更加豐(feng) 富，調控力度和調控方向更加精準。近年來在經濟下行壓力加大的背景下，中國沒有搞大水漫灌式的強刺激，也沒有將房地產(chan) 作為(wei) 短期刺激經濟的手段，而是采取了大規模減稅降費、優(you) 化營商環境等改革開放舉(ju) 措，這為(wei) 當前應對疫情衝(chong) 擊預留了較為(wei) 充足的政策空間。目前，總體(ti) 較低的政府負債(zhai) 率為(wei) 更好地穩就業(ye) 、改善民生及擴大基建支出預留了財政政策空間，溫和的核心CPI漲幅、PPI跌幅和“全球降息潮”為(wei) 我國的穩健貨幣政策創造了有利的內(nei) 外部空間。通過加強宏觀政策的逆周期調節功能，中國完全有能力應對疫情等風險挑戰，保持全年經濟的平穩運行。

　　中國經濟具有強大的韌性和巨大的發展潛力。一是超大規模的市場優(you) 勢將持續釋放強大的需求拉動力，不斷擴大並持續升級的國內(nei) 需求是中國經濟抵禦疫情衝(chong) 擊的有力保障。二是以創新研發為(wei) 基礎的日益成熟的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，正在持續打造中國經濟的核心競爭(zheng) 力。三是以要素市場化為(wei) 基礎的改革開放，將持續激發市場活力和增長潛能，持續提高資源配置效率和全要素生產(chan) 率。四是經濟發展新動能持續提升，根據國家統計局統計科學研究所的數據，我國的新動能指數(包括網絡經濟指數、經濟活力指數、創新驅動指數、知識能力指數、轉型升級指數等5類)逐年提高，2015-2017年逐年分別上升23.5%、26.9%、34.1%。

　　黃泰岩：維持長期向好的經濟基本麵，我們(men) 具有以下顯著優(you) 勢：一是有黨(dang) 的領導，能夠做到全國一盤棋，統一指揮，統一行動，迅速阻斷突發事件影響經濟基本麵的傳(chuan) 導機製，把疫情對經濟的不利影響降到最低。二是有基本經濟製度的顯著優(you) 勢，既發揮公有製的控製力、影響力和抗風險能力，又依靠非公有製經濟的活力和競爭(zheng) 力;既通過按勞分配守住公平底線，又通過多種分配方式形成有效激勵;既發揮市場對資源配置的決(jue) 定性作用，又更好發揮政府作用。三是有新中國成立以來特別是改革開放以來積累的經濟實力，使我們(men) 有底氣抵禦短期的意外衝(chong) 擊。

　　短期來看，如果疫情防控的主要任務在一季度基本完成，那麽(me) 後麵三個(ge) 季度將會(hui) 有較為(wei) 充足的時間和空間采取有效措施實現今年經濟社會(hui) 發展的各項目標任務。疫情防控將為(wei) 相關(guan) 產(chan) 業(ye) 如健康產(chan) 業(ye) 等帶來巨大需求，從(cong) 而帶動這些產(chan) 業(ye) 及其相關(guan) 產(chan) 業(ye) 鏈投資和生產(chan) 的爆發性增長，這也是對整體(ti) 經濟增長的一個(ge) 有力支撐。此外，由於(yu) 國家積極采取各項有效措施保民生、穩就業(ye) ，特別是有效推進企業(ye) 複工複產(chan) ，因而一旦疫情結束，消費的收入基礎還在，消費會(hui) 快速恢複，從(cong) 而帶動服務業(ye) 等的快速恢複。

　　2.變壓力為(wei) 動力，化危為(wei) 機

　　記者：從(cong) 曆史經驗來看，短期因素和意外因素如果處置不當，也會(hui) 引起經濟斷崖式下跌，或陷入比較長期的困難境地。如何變壓力為(wei) 動力，有效化解此次疫情對經濟的影響，化危為(wei) 機?

　　劉偉(wei) ：從(cong) 總供給來看，開工率較低會(hui) 導致一季度服務業(ye) 和第二產(chan) 業(ye) 增速下滑，隨著二季度企業(ye) 開工率恢複到正常水平，下半年全麵恢複生產(chan) ，第二產(chan) 業(ye) 整體(ti) 增速會(hui) 實現企穩，全年增速達到正增長。但第三產(chan) 業(ye) 受疫情影響明顯，全年增速承壓。

　　化危為(wei) 機，重點在於(yu) 深化供給側(ce) 結構性改革。一是努力降低企業(ye) 生產(chan) 成本，包括減稅、降低社保費率、住房公積金繳納製度的調整、對受疫情衝(chong) 擊嚴(yan) 重的企業(ye) 予以扶持等;二是加快國有企業(ye) 市場化改革，使之成為(wei) 真正意義(yi) 上的市場競爭(zheng) 主體(ti) ;三是深化產(chan) 業(ye) 結構升級，一方麵繼續改造傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，另一方麵加強對新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的扶持，擴大高質量供給;四是加快高新技術的自主研發，在資金和政策支持、科技基礎設施完善、人力資本投入、產(chan) 學研一體(ti) 化等方麵加大投入。

　　化危為(wei) 機，要特別關(guan) 注技術進步以及資源配置效率的改進。人類曆史上，技術進步從(cong) 未因疫情中斷或弱化，反而會(hui) 刺激人們(men) 更加重視技術創新，加大對公共衛生和城市基礎設施建設的投入。此次疫情衝(chong) 擊暴露出我國在公共服務基礎設施等領域的短板。通過這次疫情大考，我們(men) 需要更加精準地補短板、堵漏洞、強弱項，更大力度地進行製度改革和體(ti) 製創新，提高資源配置效率，培育壯大新的經濟增長點，這是我們(men) 能夠化危為(wei) 機，提升經濟潛在增長率，加快邁向高質量發展的關(guan) 鍵。

　　黃群慧：疫情最直接的影響是抑製了消費性服務業(ye) 的需求，需要集體(ti) 協作的勞動密集型工業(ye) 的生產(chan) 也受到較大衝(chong) 擊。這些衝(chong) 擊會(hui) 進一步傳(chuan) 遞到整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈，並對短期投資產(chan) 生一定的抑製作用。從(cong) 曆史上看，諸如災難、戰爭(zheng) 和一些突如其來的社會(hui) 經濟環境的巨變，往往會(hui) 成為(wei) 促進技術創新、製度創新和管理創新的機遇。此次疫情衝(chong) 擊，也會(hui) 對新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態和新模式的發展產(chan) 生促進作用，一方麵會(hui) 激發一些新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態和新商業(ye) 模式的出現，另一方麵也會(hui) 促使一些新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態和新商業(ye) 模式更加成熟。2018年我國新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態、新模式的經濟增加值占GDP比重已達到15.7%，疫情的出現會(hui) 促使這三者的占比進一步提高。尤其是，疫情衝(chong) 擊之下，社會(hui) 經濟會(hui) 對數字化技術有更深、更廣的需求，包括醫療衛生服務、社區治理、教育、購物的在線化需求，以及製造業(ye) 企業(ye) 的生產(chan) 智能化等。這都將促進企業(ye) 和經濟的數字化轉型，有助於(yu) 推進產(chan) 業(ye) 向信息化、智能化方向升級，由此還會(hui) 帶動數字化、智能化基礎設施的建設投資，這必然會(hui) 在一定程度上加速我國經濟發展動能的轉換。國家現在已經出台了一係列短期減少企業(ye) 負擔的政策，包括稅收、金融、社會(hui) 保險、物流等眾(zhong) 多方麵的“降成本”措施，在經過疫情期的試行後，一些有效的措施會(hui) 轉為(wei) 長期政策，客觀上能夠促進供給側(ce) 結構性改革的深化，從(cong) 而促進長期經濟的穩定增長。

　　黃泰岩：疫情雖然是短期衝(chong) 擊，但它對經濟的影響麵廣，涉及全產(chan) 業(ye) 鏈。化解疫情對經濟的影響，一是促進新舊動能轉換，大力支持新產(chan) 業(ye) 、新技術、新業(ye) 態、新模式等的發展，確保高端產(chan) 業(ye) 的高速增長;支持傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 通過加大利用現代信息技術和人工智能技術實現改造升級，向產(chan) 業(ye) 高端發展;通過市場優(you) 勝劣汰，淘汰落後產(chan) 能。二是加快深化經濟體(ti) 製改革，通過一係列重要製度的完善和體(ti) 製機製的健全，把社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的巨大優(you) 勢更好轉化為(wei) 治理效能。包括：推進國有企業(ye) 的混合所有製改革，增強國有企業(ye) 的競爭(zheng) 力、影響力、控製力和防風險能力;建立和完善一批鼓勵、支持、引導非公經濟發展的重要製度，為(wei) 非公經濟發展提供良好預期;推進產(chan) 權製度改革，特別是加強知識產(chan) 權的保護，形成創新的產(chan) 權激勵;推進要素市場改革，建設現代化市場體(ti) 係，讓創造財富的一切源泉充分湧流;等等。三是整合和完善全球產(chan) 業(ye) 鏈，構建更高水平的開放型經濟新體(ti) 製，不斷提升我國在全球產(chan) 業(ye) 鏈中的位置。中央提出要穩住外貿外資基本盤，保障外貿產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈暢通運轉，穩定國際市場份額。我們(men) 要加快實施更大範圍、更寬領域、更深層次的全麵開放，推動製造業(ye) 、服務業(ye) 、農(nong) 業(ye) 擴大開放，保護外資合法權益，促進內(nei) 外資企業(ye) 公平競爭(zheng) ，拓展對外貿易多元化。

　　3.強化“六穩”舉(ju) 措，充分釋放經濟 發展的巨大潛力和強大動能

　　記者：目前疫情防控形勢積極向好的態勢正在拓展。統籌做好疫情防控和經濟社會(hui) 發展，需把握好哪些關(guan) 鍵環節和領域?

　　黃群慧：落實分區分級精準防控策略，穩妥有序組織企業(ye) 及早複工複產(chan) ，這是統籌做好疫情防控和經濟社會(hui) 發展的關(guan) 鍵。具體(ti) 而言，疫情對具有人群集聚特征的消費性服務業(ye) 和中小企業(ye) 影響最為(wei) 直接，衝(chong) 擊也比較大，為(wei) 此，要多管齊下對這些行業(ye) 和企業(ye) 進行針對性的扶持和幫助。首先，在衛生防疫方麵，要加大對消費性服務業(ye) 和中小企業(ye) 的公益支持力度，提高其衛生防疫能力，在保證其安全性的前提下，允許其及早複工複產(chan) 。其次，要鼓勵這些行業(ye) 和企業(ye) 進行商業(ye) 模式創新，盡可能創新拓展在線化、個(ge) 性化的服務模式。再次，要充分發揮公共平台和大型平台企業(ye) 對中小企業(ye) 的服務支持作用，降低中小企業(ye) 經營成本、提高其經營便利。最後，國家應從(cong) 財政、稅收、金融和社會(hui) 保險等各方麵進行一攬子政策幫扶。此外，現在大量製造業(ye) 企業(ye) 需要複產(chan) 複工，即使這些企業(ye) 解決(jue) 了職工到崗問題，但如果其供應鏈條中有環節沒有開工複產(chan) ，那這些企業(ye) 也無法開工複產(chan) 。因此，從(cong) 宏觀層麵把握產(chan) 業(ye) 鏈、尋找“掉鏈子”環節、疏通整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈條，是十分關(guan) 鍵的任務。

　　黃泰岩：加大公共服務基礎設施建設對疫情結束後消費和服務業(ye) 的快速恢複具有重要作用。統籌好疫情防控和經濟社會(hui) 發展，就要借鑒國內(nei) 外應對重大意外衝(chong) 擊的曆史經驗，按照補短板、堵漏洞、強弱項的工作思路，加大那些見效快、帶動性強的基礎設施重大項目建設，尤其是公共服務基礎設施的建設，這樣做既有利於(yu) 推動長期經濟增長，也有利於(yu) 提高全社會(hui) 防範和抵禦新的危機衝(chong) 擊的能力。

　　劉偉(wei) ：統籌做好疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作，需要有節奏地推出逆周期宏觀調控政策和專(zhuan) 項保證舉(ju) 措，穩定市場預期，最大限度降低疫情對經濟社會(hui) 發展的衝(chong) 擊。在貨幣政策上，進一步充實流動性，並以降息等方式降低企業(ye) 成本和政府負債(zhai) 成本，通過降準、定向降準、MLF(中期借貸便利)等手段精準滴灌，引導資金脫虛向實，切實有效緩解民企、小微企業(ye) 融資難、融資貴問題，增強企業(ye) 貸款意願。進一步放鬆對直接融資的限製，放鬆對企業(ye) 在海外發行債(zhai) 券的限製，在加強法治的條件下提高直接融資的自由度。進一步擴大財政擴張力度，財政赤字率可以適度上調，加大財政補短板的結構性功能，改革個(ge) 人所得稅，提高企業(ye) 和個(ge) 人的消費能力。財政支出要盡量向民生領域的短板傾(qing) 斜。

　　記者：中央提出進一步強化“六穩”舉(ju) 措，充分釋放經濟發展的巨大潛力和強大動能，實現今年的經濟社會(hui) 發展目標任務。對此有哪些政策建議?

　　黃群慧：2020年是一個(ge) 關(guan) 鍵之年，是我國全麵建成小康社會(hui) 和國家“十三五”規劃的收官之年，也是脫貧攻堅戰的決(jue) 勝之年。疫情衝(chong) 擊的確增加了今年這幾方麵經濟社會(hui) 發展目標的實現難度，在這種背景下，做好“六穩”工作更為(wei) 重要。

　　穩預期是“六穩”的關(guan) 鍵，對未來經濟發展的預期好不好、信心足不足，是決(jue) 定企業(ye) 投資和經濟增長的關(guan) 鍵。現在看來，一是黨(dang) 中央一係列科學正確的決(jue) 策部署已經對疫情防控起到了關(guan) 鍵作用，隨著防控效果不斷顯現，對經濟發展的預期也會(hui) 逐漸趨穩;二是政府采取了積極的財政政策，穩健的貨幣政策也變得更加靈活，實施了有效的逆周期調節，這些都對“穩預期”發揮了重要作用。三是疫情衝(chong) 擊是短期的，主要是對第一季度經濟增長的影響，但由於(yu) 中國經濟長期向好的基本麵沒有改變，從(cong) 一個(ge) 年度的周期來看，還有充足的時間對衝(chong) 疫情負麵影響，預計疫情過後營商環境會(hui) 進一步改善，這些都會(hui) 對預期的穩定產(chan) 生積極作用。在預期穩定的基礎上，實施穩就業(ye) 、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資的係列政策組合拳，就一定能夠做好“六穩”工作，決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 和決(jue) 戰脫貧攻堅的目標任務是可以如期實現的。

　　劉偉(wei) ：我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，供給側(ce) 結構性改革是經濟工作的主線，這是做好“六穩”工作的重要前提。我們(men) 必須緊緊圍繞實現高質量發展的各項要求，通過進一步深化供給側(ce) 結構性改革充分釋放經濟發展的潛力和動能，實現經濟的持續穩定發展。要進一步深化市場化改革，不斷完善市場機製，更好地發揮市場在淘汰落後產(chan) 能、提高供給質量、化解供需結構性矛盾方麵的作用，進而實現新舊動能轉換。同時，更好發揮政府作用，加強市場監管，加快完善市場營商環境，發展更高層次的開放型經濟，這是做好“六穩”工作，實現經濟高質量發展的必然要求。

　　黃泰岩：做好“六穩”工作，充分釋放經濟發展的巨大潛力和強大動能，一是要采取堅決(jue) 果斷有力措施快速打贏疫情防控阻擊戰，為(wei) 經濟發展創造有利的社會(hui) 條件。二是堅決(jue) 貫徹落實新發展理念，堅持推進高質量發展不動搖，為(wei) 經濟發展創造強大的新動能。三是堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，通過一係列的製度建設、體(ti) 製改革和運行機製的完善，把基本經濟製度的顯著優(you) 勢更好轉化為(wei) 治理效能，推進治理體(ti) 係和治理能力的現代化，為(wei) 經濟發展創造堅強的製度和體(ti) 製機製基礎。四是堅持和完善穩中求進的總思路，切實把防範係統性風險放在重要位置，增強經濟運行的抗風險能力，為(wei) 經濟發展創造寬鬆的條件。五是堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，強化補短板、堵漏洞、強弱項，為(wei) 經濟發展創造出更大的增長空間。