2020年1月，突如其來的新冠肺炎疫情，打亂(luan) 了人們(men) 的美好春節。疫情期間，宜章縣共發現確診病例4例，均為(wei) 輸入型且已治愈出院，其中有3例發生在社區，沒有發生二代傳(chuan) 染和聚集性傳(chuan) 染。在這場全民戰“疫”中，宜章無疑交出了一份讓人滿意的答卷。而滿意答卷背後，則是宜章推進網格管理精細化，著力提升社區治理能力和治理水平的結果。2月25日，郴州市委書(shu) 記易鵬飛在宜章普化寺社區調研時充分肯定了宜章的做法。

　　黨(dang) 建“1+N”，構建社區治理新體(ti) 係

　　1月23日，宜章首例新冠肺炎患者被確診。如何防止疫情的擴散?如何做好人員密集的社區疫情防控?如何使黨(dang) 員幹部下沉到疫情防控最小單元?這些重點和難點擺在了縣委、縣政府的麵前。市人大常委會(hui) 副主任、縣委書(shu) 記王建球，縣委副書(shu) 記、縣長張潤槐不約而同把目光聚焦到社區網格，先後到社區網格調研督導，緊急調度社區網格新冠肺炎疫情防控工作。

　　“以前網格管理存在九龍治水的窘境，有綜治網格、創文網格的人員，也有民政社工、城管執法等力量，各管各的。對於(yu) 這些人員，社區也沒有管理權限，無法統籌安排工作，沒有形成合力。”玉溪鎮普化寺社區黨(dang) 支部書(shu) 記吳桂萍談起以前網格管理情況，言語中透露出些許無奈。

　　郴州市人大常委會(hui) 副主任、宜章縣委書(shu) 記王建球在普化寺社區第十網格調研指導網格防疫工作。

　　社區在網格管理中的困境，同樣困擾著縣委、縣政府。把網格力量整合起來，在疫情防控中發揮更大的合力，這成了全縣各級的共識。為(wei) 此，縣委、縣政府迅速出台文件，重新整合社區網格，縣城區劃分為(wei) 6個(ge) 社區、22個(ge) 網格、205個(ge) 網格小區;將縣城區52名綜治網格管理員、132名創文網格理事會(hui) 會(hui) 員、40名民政社工等力量，重新進行整合，組建了社區網格化服務管理隊伍，納入社區統一管理，統一調配，社區網格力量配備到位。

　　加強社區疫情防控工作，關(guan) 鍵是要充分發揮基層黨(dang) 組織的戰鬥堡壘作用、共產(chan) 黨(dang) 員的先鋒模範作用、人民群眾(zhong) 的主體(ti) 作用，織密織嚴(yan) 基層社區防控網絡，形成社會(hui) 力量廣泛參與(yu) 、全體(ti) 民眾(zhong) 積極響應的疫情聯防聯控格局。在這其中，宜章縣通過社區黨(dang) 群連心站，積極發動社區無職黨(dang) 員、兩(liang) 代表一委員、好人協會(hui) 會(hui) 員、網格員、樓棟長等參與(yu) 其中，構建了黨(dang) 群連心站引領下的“1+N”的基層自治體(ti) 係，讓樓棟居民的事有人想、有人管、有人辦。

　　玉溪鎮黨(dang) 委書(shu) 記李瀟表示:“在疫情防控中，黨(dang) 建‘1+N’基層自治體(ti) 係發揮了巨大作用，構建起了群防群控的嚴(yan) 密戰線，保障了居民的身體(ti) 健康和生命安全”。

　　領導帶頭，黨(dang) 員示範，健全社區治理新機製

　　“一網格是縣委書(shu) 記的聯係點，他多次調度幫助網格內(nei) 居民解決(jue) 了一些實際問題。”縣委辦公室常務副主任曾慶德說。

　　郴州市人大常委會(hui) 副主任、縣委書(shu) 記王建球親(qin) 自擔任了一網格指導員，他多次召集縣委辦、縣委統戰部等7個(ge) 責任單位開會(hui) ，安排部署一網格的防疫宣傳(chuan) 、摸底排查、跟蹤監管、小區封閉管理等工作。縣委書(shu) 記帶頭示範，其他縣級領導、機關(guan) 牽頭單位負責人、機關(guan) 責任單位負責人分別擔任網格指導員、第一網格長、小區網格長，在疫情防控期間深入社區網格開展指導，落實“包動態了解、包政策宣傳(chuan) 、包問題解決(jue) 、包群防群治”等工作職責。

　　小區有號召，黨(dang) 員來報到。機關(guan) 共產(chan) 黨(dang) 員主動亮身份、打頭陣，全縣共有1190名縣直機關(guan) 黨(dang) 員幹部到居住地社區黨(dang) 組織報到，與(yu) 社區黨(dang) 員、居民一起參與(yu) 疫情防控工作，自發成立小區“黨(dang) 員示範文明勸導巡邏隊”22支，開展共駐共建、誌願服務、環衛保潔等工作。被大家稱為(wei) “鋼鐵女俠(xia) ”的縣人民醫院普通黨(dang) 員陳珊珊，20多天連續在政務服務中心網格小區值班，“比起戰鬥在醫院的一線醫護同誌，我做得還遠遠不夠”;退休幹部廖紅珍主動報名參加第19網格值班值守：“我是一名老黨(dang) 員，身體(ti) 還好，年輕黨(dang) 員幹部任務更重也更累，就讓我幫點忙吧”，態度異常堅決(jue) ，讓人感動。像陳珊珊、廖紅珍一樣的普通黨(dang) 員，數不勝數，他們(men) 義(yi) 無反顧、不辭辛苦、紮實工作，用行動詮釋了一個(ge) 共產(chan) 黨(dang) 員的初心和使命。據統計，全縣基層黨(dang) 組織共組建黨(dang) 員誌願服務隊325個(ge) ，黨(dang) 員應急突擊隊266個(ge) ，黨(dang) 員示範崗280個(ge) ，7000餘(yu) 名黨(dang) 員參加了各類黨(dang) 員先鋒崗位。

　　宜章縣機關(guan) 黨(dang) 員到社區報到，下沉到最小單元的網格參與(yu) 疫情防控工作。

　　幹部深入網格包樓棟包戶，實行網格化管理、地毯式排查。從(cong) 1月25日(正月初一)起，宜章城區4000多名黨(dang) 員幹部緊急行動，深入自己聯係的網格，在網格理事會(hui) 成員尤其是在樓棟長的協助下，開展湖北武漢來宜返宜人員排查和相關(guan) 政策宣傳(chuan) 工作，采取全覆蓋“拉網式排查”，確保“不漏一戶、不漏一人”。十網格的牽頭單位是縣委宣傳(chuan) 部。疫情發生後，各責任單位、社區幹部、理事會(hui) 成員立即行動，4個(ge) 責任單位安排246名幹部職工聯係112棟2585戶，共摸排湖北(武漢)及重點疫區返宜人員17人，勸返重點地區外地回宜人員8人。據統計全縣22個(ge) 社區網格共梳理居民信息15萬(wan) 餘(yu) 條，收集群眾(zhong) 意見4825條，解決(jue) 居民防控物資不足、生活不方便、衛生保潔等問題2000餘(yu) 個(ge) ，基本實現了“逐戶逐人見麵、逐人逐事核實、逐項逐事清楚”。

　　居民自治，開創社區治理新局麵

　　“您好，我們(men) 是十網格的誌願者，現在是疫情防控的特殊時期，按照居民自治章程，外來車輛和人員是不允許進入我們(men) 小區的，請理解配合!”這是1月30日發生在十網格和園小區的一幕。據了解，疫情發生以來，各網格小區居民製訂或者修改章程，把疫情防控內(nei) 容加入章程，戴口罩、不聚會(hui) 、不串門成為(wei) 新潮流。

　　十八網格的樓棟長與(yu) 醫生對居民進行體(ti) 溫檢測。

　　宜章縣啟動重大突發公共衛生事件一級響應後，為(wei) 了做好疫情防控，社區網格居民第一時間自發組建了疫情防控“三道防線”：實行全區域封閉管理，22個(ge) 社區網格共設立205個(ge) 體(ti) 溫檢測點，發動社區黨(dang) 員、好人協會(hui) 會(hui) 員等，對小區進出居民進行體(ti) 溫檢測，開展戴口罩、勤洗手、常通風等良好生活和衛生習(xi) 慣的宣傳(chuan) ;開展全覆蓋摸底排查，每一名縣直機關(guan) 幹部聯係30戶左右網格居民，並與(yu) 居民建立了微信對接服務平台，實時掌握居民動態與(yu) 動向，對重點疫區(疫點)返回人員及時排查到位、精準管控到位;實施全過程跟蹤監管，對重點人員“五包一”責任到戶、到人，進行全過程監管。縣城區各社區累計排查重點疫區(疫點)返回人員698人，對492名重點人員及確診病例的密切接觸者均落實了集中隔離醫學觀察。

　　在居民自治中，充分發揮樓棟長的作用，引導他們(men) 自我管理、自我服務。十三網格根據居民的居住特點，指導居民分別選出107個(ge) 樓棟長(小組長)，由樓棟長(小組長)向居民宣傳(chuan) 政策、防疫知識、對聯係居民進行健康監測、居住環境消毒、信息報告，逐步在轄區內(nei) 構建了“社區-小區-樓棟-單元-居民”的五級網格組織體(ti) 係，形成了以黨(dang) 員為(wei) 核心，社區工作人員為(wei) 骨幹，樓棟長、單元長、責任單位幹部職工為(wei) 補充的網格管理化隊伍。

　　網格居民自發開展樓棟消毒殺菌。

　　“太忙了!這個(ge) 春節從(cong) 初一到現在，沒有休息過一天!但有黨(dang) 員幹部做我們(men) 的主心骨，再累我都願意!”十七網格理事長、樓棟長羅付秀在小區值班點執勤時說。在這場新冠肺炎疫情防控大戰中，樓棟長、小區組長發揮人員熟悉、地域熟悉的優(you) 勢，全方位配合黨(dang) 員、幹部上門排查，參加網格小區封閉式管理值班執勤，確保了疫情防控及時有效。

　　郴州市人大常委會(hui) 副主任、宜章縣委書(shu) 記王建球說：“在這次疫情防控中，我們(men) 的基層黨(dang) 組織和廣大共產(chan) 黨(dang) 員，特別是社區網格的基層黨(dang) 員幹部經受住了考驗，實現了由疫情防控工作的‘齊步走’邁向了基層治理的‘快步走’”。