2月26日，習(xi) 近平總書(shu) 記在主持中共中央政治局常務委員會(hui) 會(hui) 議時指出：“各級黨(dang) 委和政府要統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作，準確分析把握疫情和經濟社會(hui) 發展形勢，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方麵，確保打贏疫情防控人民戰爭(zheng) 、總體(ti) 戰、阻擊戰，努力實現決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、決(jue) 戰脫貧攻堅目標任務。”突發的新冠肺炎疫情對經濟社會(hui) 生活造成了很大影響，特別是給社會(hui) 需求和供給帶來了衝(chong) 擊，為(wei) 此，中央出台了一係列切實有力的政策組合措施，從(cong) 穩定社會(hui) 總需求和優(you) 化社會(hui) 總供給兩(liang) 個(ge) 方麵下功夫，確保國民經濟的穩定、平衡、健康發展。當前，經過艱苦努力，疫情防控形勢積極向好的態勢正在拓展，做好統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作，宏觀調控需要在促進供需平衡方麵作出更多努力。

　　多渠道、全方位、大力度穩定社會(hui) 總需求

　　消除疫情對經濟的影響，尤其是在疫情過後大力推進經濟社會(hui) 發展工作，需要從(cong) 消費、投資、政府購買(mai) 和淨出口四個(ge) 方麵著手，多渠道、全方位、大力度穩定社會(hui) 總需求。

　　在消費需求方麵，擴大消費是對衝(chong) 疫情影響的重要著力點之一。影響消費需求的因素很多，雖然疫情對消費需求形成了短期衝(chong) 擊，但從(cong) 長期來看，居民消費需求主要是由其收入水平決(jue) 定的。從(cong) 總體(ti) 上來判斷，我國經濟長期向好的基本麵沒有改變，居民收入不斷提高的趨勢沒有改變，這就為(wei) 消費需求在疫情結束後的迅速恢複奠定了良好基礎。況且，疫情的短期衝(chong) 擊對消費的影響也不完全是負麵的。在疫情持續期間，一些新的消費需求如在線教育、電子政務、遠程醫療、無人配送、信息監控等都被充分挖掘出來，這為(wei) 新一代通信技術和5G技術的應用帶來了重要機遇。因此，一方麵要保證疫情期間居民基本生活消費需求得到滿足，鼓勵同群眾(zhong) 生活密切相關(guan) 的服務業(ye) 有序恢複營業(ye) ;另一方麵，應通過切實措施鼓勵發展在線消費模式，把疫情對消費的短期衝(chong) 擊轉變為(wei) 抗擊疫情的新興(xing) 消費手段。

　　從(cong) 投資需求來看，在經濟增速放緩的大背景下，企業(ye) 普遍麵臨(lin) 資金周轉困難的問題，突如其來的疫情進一步抑製了企業(ye) 的投資需求。為(wei) 此，宏觀經濟政策的一個(ge) 重要著力點就在於(yu) 恢複和提升企業(ye) 投資需求。財政政策采用財政貼息、緩繳稅款等階段性、有針對性的減稅降費措施，有助於(yu) 緩解企業(ye) 資金的短期缺口，加大對企業(ye) 複工複產(chan) 的支持力度。隨著複工複產(chan) 的全麵展開，可以通過一定的激勵政策幫助企業(ye) 根據疫情結束後的市場新熱點進行技術改造和生產(chan) 線更新，以適應居民消費的規模反彈和結構升級。在刺激投資需求方麵，中央著眼於(yu) 降低企業(ye) 融資成本陸續出台的一係列金融政策，正在產(chan) 生積極效果。針對企業(ye) 複工複產(chan) 麵臨(lin) 的債(zhai) 務償(chang) 還和擴大融資等迫切問題，金融機構可考慮進一步完善金融支持方式，為(wei) 防疫重點地區單列信貸規模，為(wei) 受疫情影響較大的行業(ye) 、民營和小微企業(ye) 提供專(zhuan) 項信貸額度。此外，還要更為(wei) 積極地調整和完善企業(ye) 信貸的還款付息安排，加大貸款展期、續貸力度，適當減免小微企業(ye) 貸款利息，積極有效地降低企業(ye) 投資的資金成本。

　　在財政支出方麵，由於(yu) 居民消費需求和企業(ye) 投資需求在短期受到較大抑製，政府必須發揮“看得見的手”作用，采用擴大政府購買(mai) 規模的方式直接拉動社會(hui) 需求。財政支出具有資金籌集速度快、支出方向準和帶動作用強等諸多優(you) 勢，在應對突發性公共安全事件時，往往發揮著不可替代的作用。抗擊新冠肺炎疫情以來，財政支出精準發力，成效顯著。一方麵，在抗擊疫情的直接支出項目中，中央財政集中使用中央部門存量資金，統籌用於(yu) 疫情防控、保障重點支出，對於(yu) 地方財政受疫情影響較大的，加大轉移支付力度，擴大地方政府專(zhuan) 項債(zhai) 券發行規模，保證基層政府機構的正常運轉。另一方麵，財政支出積極發揮其拉動國民經濟的“乘數效應”，通過政府采購有效推動了企業(ye) 複工複產(chan) ，通過財政投資促進產(chan) 業(ye) 鏈條的全麵複蘇。

　　在淨出口需求方麵，企業(ye) 應麵向國際市場，在短期內(nei) 穩定出口規模，並不斷提高長期出口能力。淨出口需求是國外對我國產(chan) 品和服務的需求，這是對國內(nei) 需求的一個(ge) 重要補充。疫情對出口也造成了明顯的衝(chong) 擊，為(wei) 此，一方麵要努力穩定出口規模，通過各項舉(ju) 措推進外貿企業(ye) 複工複產(chan) ，以最大努力保持對外經貿合作的連續性。這也有助於(yu) 確保全球價(jia) 值鏈的正常運轉，降低疫情對國際貿易及經濟的影響，促進世界經濟的穩定增長。另一方麵，積極利用我國在疫情防控中形成的定向產(chan) 能，提高相關(guan) 產(chan) 品的研發能力和生產(chan) 能力，為(wei) 滿足其他國家在疫情防控方麵的需求作出積極努力。另外，外貿出口企業(ye) 也要注重轉變經營方式，比如創新管理機製，充分運用線上技術，通過網上無紙化係統和在線視頻等非接觸方式辦理相關(guan) 業(ye) 務，進一步降低經營及監管成本，提高出口能力。

　　在統籌民生保障和結構調整的基礎上優(you) 化社會(hui) 總供給

　　在抗擊疫情的戰役中，充足的後勤保障和物資供給是決(jue) 定勝負的重要因素之一;在疫情基本穩定後，優(you) 化的社會(hui) 供給是保障社會(hui) 需求持續複蘇並有所提升的先決(jue) 條件。用全麵、辯證、長遠的眼光看待我國發展，就是要充分認識到，疫情對社會(hui) 供給的衝(chong) 擊是短期的、總體(ti) 上是可控的，隻要我們(men) 變壓力為(wei) 動力、善於(yu) 化危為(wei) 機，完全可以把切實保障民生和優(you) 化供給結構統籌起來，完成今年經濟社會(hui) 發展各項目標任務。

　　從(cong) 短期來看，優(you) 化社會(hui) 總供給的首要目標是精準有序紮實推進企業(ye) 複工複產(chan) ，切實保障民生和就業(ye) 。目前，疫情在全國各地的蔓延程度和控製效果存在差異，優(you) 化社會(hui) 總供給的首要目標是落實分區分級，精準推進企業(ye) 複工複產(chan) 。需重點抓好兩(liang) 個(ge) 方麵的任務：一是切實保障居民生活必需品供應。落實“米袋子”省長責任製和“菜籃子”市長負責製，保障居民生活必需品供應，防止物價(jia) 過快上漲。二是切實保障居民就業(ye) 。疫情對居民就業(ye) 的衝(chong) 擊十分明顯，這也是優(you) 化社會(hui) 總供給的重大挑戰之一。在現階段，應做到減負、穩崗、擴就業(ye) 並舉(ju) ，抓好社保費階段性減免、失業(ye) 保險穩崗返還、就業(ye) 補貼等政策落地。加快推動線上登記失業(ye) 和申領失業(ye) 保險金，確保失業(ye) 人員應發盡發、應保盡保。注重2020年高校應屆畢業(ye) 生就業(ye) 工作，統籌做好畢業(ye) 、招聘、考錄等相關(guan) 工作，保障畢業(ye) 生順利畢業(ye) 、盡早就業(ye) 。

　　從(cong) 長期來看，優(you) 化社會(hui) 總供給的根本舉(ju) 措在於(yu) 調整供給結構。短期的供給刺激政策主要應對生產(chan) 的暫時性下滑，而從(cong) 長期來看，經濟的高質量發展仍然要依靠供給側(ce) 結構性改革。本次疫情暴露出我國在公共衛生管理、危機處置和社會(hui) 治理等方麵的缺陷，提出了優(you) 化供給結構、升級產(chan) 業(ye) 配套的迫切要求，為(wei) 此應從(cong) 四個(ge) 方麵著手：一是以疫情防控為(wei) 契機，積極改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 。在疫情防控過程中，部分地區的基本防護用品、簡易醫療設備甚至生活物資都出現了短缺，這就要求進一步重視紡織、食品、醫藥、農(nong) 副產(chan) 品加工等傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的規模擴張和改造提升，提高國民經濟的應急響應能力。二是培育壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，調整產(chan) 業(ye) 結構。鼓勵企業(ye) 圍繞一些新的消費增長點開展投資，大力支持健康醫療、公共安全、信息監測、智能物流等產(chan) 業(ye) 加快發展。三是提高我國產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的綜合配套能力。在工業(ye) 化進程中，我國形成了龐大的產(chan) 業(ye) 網絡和較為(wei) 完善的產(chan) 業(ye) 配套，但在疫情衝(chong) 擊下，產(chan) 業(ye) 鏈條上某些關(guan) 鍵環節的斷裂給複工複產(chan) 帶來了困難。這就要求進一步加強產(chan) 能規劃工作，優(you) 化產(chan) 業(ye) 空間布局，提高我國產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的綜合配套能力。四是為(wei) 供給結構調整提供更為(wei) 鞏固的人才和技術保障。在下一步工作中，深入推進教育和科研體(ti) 製機製改革，推動國家創新體(ti) 係新一輪的頂層設計。