2019年底召開的中央經濟工作會(hui) 議，深刻分析當前國際國內(nei) 經濟形勢，提出了2020年經濟工作的總體(ti) 要求和重點任務，為(wei) 做好新一年經濟工作指明了方向、提供了遵循。我們(men) 要深入學習(xi) 貫徹中央經濟工作會(hui) 議精神，認真落實會(hui) 議作出的各項決(jue) 策部署，推動住房和城鄉(xiang) 建設事業(ye) 高質量發展。當前，要在全力做好疫情防控工作的同時，統籌抓好住房和城鄉(xiang) 建設領域改革發展穩定各項工作，為(wei) 實現今年經濟社會(hui) 發展目標任務作出應有貢獻。

　　住房和城鄉(xiang) 建設事業(ye) 高質量發展邁出新步伐

　　2019年，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，全國住房和城鄉(xiang) 建設係統不斷增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，堅持以人民為(wei) 中心，穩中求進、改革創新、擔當作為(wei) ，推動住房和城鄉(xiang) 建設各項工作取得新進展。

　　房地產(chan) 市場總體(ti) 運行平穩。按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，建立房地產(chan) 市場平穩健康發展城市主體(ti) 責任製，穩步推進“一城一策”試點，建立全國房地產(chan) 市場監測係統，321個(ge) 城市網簽備案數據實現全國聯網。加快培育發展住房租賃市場，增加租賃住房有效供應。集中力量開展住房租賃中介亂(luan) 象專(zhuan) 項整治，淨化市場環境，維護群眾(zhong) 合法權益。2019年，房地產(chan) 市場總體(ti) 保持平穩運行。

　　住房保障工作紮實推進。提出以公租房、政策性租賃住房和共有產(chan) 權住房為(wei) 主體(ti) ，並結合推進城鎮棚戶區改造和老舊小區改造的住房保障體(ti) 係基本框架。繼續推進棚戶區改造，2019年開工316萬(wan) 套，超額完成目標任務。在2個(ge) 省和8個(ge) 城市開展城鎮老舊小區改造試點，探索融資方式、群眾(zhong) 共建等體(ti) 製機製。持續提升住房公積金管理服務效能，全麵建成住房公積金數據平台。

　　城市建設方式加快轉變。在11個(ge) 城市開展城市體(ti) 檢試點工作，推動解決(jue) 存在的“城市病”等突出問題。推進海綿城市建設，全國94%的地級及以上城市編製實施專(zhuan) 項規劃，地級及以上城市建成區黑臭水體(ti) 消除比例達86.7%。全麵開展城市生活垃圾分類，頒布實施《生活垃圾分類標誌》國家標準，46個(ge) 重點城市居民小區垃圾分類平均覆蓋率達到67.8%。加快城市管理信息化建設，90%的地級及以上城市建立了城市管理信息化平台。

　　農(nong) 村人居環境持續改善。全力推進農(nong) 村危房改造，截至2019年底，脫貧攻堅需改造的135.2萬(wan) 戶(其中建檔立卡貧困戶64.2萬(wan) 戶)農(nong) 村危房已開工99.3%。積極開展鋼結構裝配式農(nong) 房建設試點和設計下鄉(xiang) 活動，提高農(nong) 房設計和建造質量。農(nong) 村生活垃圾收運和處置體(ti) 係覆蓋84%以上的行政村，非正規垃圾堆放點整治任務完成90%以上。加強傳(chuan) 統村落保護，公布第五批2666個(ge) 中國傳(chuan) 統村落。

　　建築業(ye) 供給側(ce) 結構性改革不斷深化。國務院辦公廳轉發關(guan) 於(yu) 完善質量保障體(ti) 係提升建築工程品質的指導意見，從(cong) 強化各方責任、完善管理體(ti) 製、健全支撐體(ti) 係、加強監督管理等方麵明確了主要舉(ju) 措。開展鋼結構裝配式住宅建設試點，構建鋼結構房屋建設產(chan) 業(ye) 鏈。加快推行工程總承包，大力培育建築產(chan) 業(ye) 工人隊伍，完善工程建設標準體(ti) 係，加強建築工程質量和施工安全管理，深化建築業(ye) “放管服”改革。

　　工程建設項目審批製度改革取得明顯成效。指導各地出台改革實施方案及配套製度，將工程建設項目全流程全覆蓋審批時間壓縮至120個(ge) 工作日以內(nei) ，持續優(you) 化營商環境。我國辦理建築許可指標世界排名從(cong) 第一百二十一位大幅躍升至第三十三位。

　　美好環境與(yu) 幸福生活共同締造活動深入推進。在城鄉(xiang) 社區人居環境建設和整治中踐行黨(dang) 的群眾(zhong) 路線，精選42個(ge) 村、15個(ge) 縣和166個(ge) 城市社區開展試點，將共建共治共享的理念和方法融入城鄉(xiang) 社區治理，發動群眾(zhong) 共同建設美好環境與(yu) 幸福生活。

　　認真貫徹落實中央經濟工作會(hui) 議決(jue) 策部署

　　2020年是全麵建成小康社會(hui) 和“十三五”規劃收官之年，做好住房和城鄉(xiang) 建設工作意義(yi) 重大。我們(men) 要認真貫徹落實中央經濟工作會(hui) 議決(jue) 策部署，重點把握好以下幾方麵要求。

　　堅定不移貫徹新發展理念。切實轉變思想觀念，自覺把新發展理念作為(wei) 指揮棒，著力解決(jue) 住房和城鄉(xiang) 建設領域發展不平衡不充分問題，走內(nei) 涵集約式的城鄉(xiang) 建設高質量發展新路，全麵推動致力於(yu) 綠色發展的城鄉(xiang) 建設，切實把新發展理念落實到住房和城鄉(xiang) 建設工作各方麵、各環節。

　　堅決(jue) 打好三大攻堅戰。全力推進農(nong) 村危房改造工作，確保脫貧攻堅需改造的農(nong) 村危房2020年全部竣工。加大城市黑臭水體(ti) 治理力度，確保2020年底前地級及以上城市建成區黑臭水體(ti) 消除90%以上。堅持“穩”字當頭，全麵落實因城施策、穩地價(jia) 穩房價(jia) 穩預期的長效管理調控機製，堅決(jue) 防範化解房地產(chan) 市場風險。

　　做好民生保障工作。住房和城鄉(xiang) 建設是重要民生領域。要堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，集中力量解決(jue) 好住房、城鄉(xiang) 人居環境等人民群眾(zhong) 的操心事、煩心事、揪心事，充分發揮群眾(zhong) 主體(ti) 作用，發動群眾(zhong) 共建共治共享美好家園。

　　著力推動高質量發展。住房和城鄉(xiang) 建設領域是推動高質量發展的重要載體(ti) 和重要戰場。我國城鎮化已從(cong) 高速發展階段進入高質量發展階段，住房發展已從(cong) 總量短缺轉變為(wei) 結構性供給不足。要堅持問題導向、目標導向、結果導向，推動城市開發建設方式向內(nei) 涵提質轉型，堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，堅定不移全麵深化改革，推動住房和城鄉(xiang) 建設發展質量變革、效率變革、動力變革。

　　切實改進工作作風。麵對當今世界百年未有之大變局和國內(nei) 艱巨繁重的改革發展穩定任務，要切實提高政治站位，發揚擔當精神，敢於(yu) 攻堅克難。堅持實事求是思想路線，樹立正確政績觀，力戒形形色色的形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，大興(xing) 調查研究之風。掌握科學工作方法，堅持試點先行，在探索積累經驗基礎上推動工作全麵開展。

　　全力以赴抓好2020年重點工作

　　圍繞貫徹落實中央經濟工作會(hui) 議精神，緊扣全麵建成小康社會(hui) 目標任務，2020年著力抓好以下十項工作。

　　認真落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，統籌做好住房和城鄉(xiang) 建設領域新冠肺炎疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作。按照黨(dang) 中央要求毫不放鬆抓緊抓實抓細各項防控工作，堅決(jue) 打贏疫情防控的人民戰爭(zheng) 、總體(ti) 戰、阻擊戰。指導各地住房和城鄉(xiang) 建設部門積極做好房地產(chan) 、物業(ye) 服務、城鎮供水、汙水處理、市容環境衛生、公園管理、建築施工等行業(ye) 疫情防控工作，協調專(zhuan) 業(ye) 技術力量全力支持疫情防控重點地區應急醫院建設。深入分析研判疫情對經濟運行的影響，分區分級推動企業(ye) 和項目有序複工複產(chan) 。做好住房和城鄉(xiang) 建設領域“六穩”工作，促進經濟社會(hui) 平穩健康發展。

　　著力穩地價(jia) 穩房價(jia) 穩預期，保持房地產(chan) 市場平穩健康發展。長期堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，繼續穩妥實施房地產(chan) 市場平穩健康發展長效機製方案，建立和完善政策協同、調控聯動、監測預警、輿情引導、市場監管等房地產(chan) 調控體(ti) 製機製，落實城市主體(ti) 責任，因城施策、分類指導，保持房地產(chan) 市場平穩運行。

　　著力完善城鎮住房保障體(ti) 係，加大城市困難群眾(zhong) 住房保障工作力度。抓好完善住房保障體(ti) 係試點，進一步規範發展公租房，加大對環衛、公交等基本公共服務行業(ye) 困難職工的精準保障力度。穩步推進棚戶區改造，做好城鎮老舊小區改造，完善基礎設施和公共服務配套，引導發展社區養(yang) 老、托幼、醫療、助餐、保潔等服務。修訂《住房公積金管理條例》，改革完善住房公積金製度。

　　著力培育和發展租賃住房，促進解決(jue) 新市民等群體(ti) 的住房問題。加快推動住房保障體(ti) 係與(yu) 住房市場體(ti) 係相銜接，大力發展政策性租賃住房。進一步培育機構化、規模化租賃企業(ye) ，加快建立和完善政府主導的住房租賃管理服務平台。會(hui) 同有關(guan) 部門落實和完善發展租賃住房的規劃、土地、稅收、金融等支持政策，鼓勵發展長期租賃住房。

　　著力提升城市品質和人居環境質量，建設“美麗(li) 城市”。深入推進城市體(ti) 檢工作，建立完善城市建設和人居環境質量評價(jia) 體(ti) 係，開展“美麗(li) 城市”建設試點。係統化全域推進海綿城市建設，推進基礎設施補短板和更新改造專(zhuan) 項行動。全麵推進城市生活垃圾分類工作，46個(ge) 重點城市要實現2020年基本建成生活垃圾分類處理係統的目標。加強城鄉(xiang) 建設與(yu) 曆史文化保護工作，構建全國曆史文化名城保護傳(chuan) 承體(ti) 係。深化城管執法體(ti) 製改革，加快建設城市綜合管理服務平台，大力整治提升城市環境。

　　著力改善農(nong) 村住房條件和居住環境，建設“美麗(li) 鄉(xiang) 村”。總結推廣鋼結構裝配式等新型農(nong) 房建設試點經驗，完善水、電、氣、廁配套，提升農(nong) 房品質和農(nong) 村生活條件。研究建立縣域美麗(li) 鄉(xiang) 村評估體(ti) 係，提升鄉(xiang) 村建設水平和人居環境質量。加快推進農(nong) 村生活垃圾治理，健全垃圾收集、運輸和處置體(ti) 係。

　　著力推進建築業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，促進建築產(chan) 業(ye) 轉型升級。大力發展建築節能和綠色建築，推進鋼結構裝配式住宅建設試點，推動建造方式轉型。改革完善工程標準體(ti) 係，加快構建新型標準體(ti) 係，推動中國標準國際化。強化建設單位工程質量責任，加強施工現場重大風險安全管控，確保建築施工安全。繼續推進建築業(ye) “放管服”改革。

　　著力深化工程建設項目審批製度改革，持續優(you) 化營商環境。進一步推進全流程、全覆蓋改革，基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體(ti) 係。在小型倉(cang) 儲(chu) 工業(ye) 類項目、改造項目等工程建設項目中開展“清單製+告知承諾製”試點。完善評估評價(jia) 機製，對各地改革情況和成效開展第三方評估。

　　著力開展美好環境與(yu) 幸福生活共同締造活動，推進“完整社區”建設。圍繞改善城鄉(xiang) 人居環境，以城鎮老舊小區改造、生活垃圾分類、農(nong) 村危房改造等工作為(wei) 載體(ti) ，繼續深入開展“共同締造”活動。試點打造一批“完整社區”，完善社區基礎設施和公共服務，創造宜居社區空間環境，營造體(ti) 現地方特色的社區文化，推動構建共建共治共享的社區治理體(ti) 係。

　　著力加強黨(dang) 的建設，為(wei) 住房和城鄉(xiang) 建設事業(ye) 高質量發展提供堅強政治保障。堅持把黨(dang) 的政治建設擺在首位，全麵提高黨(dang) 的建設質量，做好“三個(ge) 表率”，創建模範機關(guan) 。持續深化黨(dang) 風廉政建設，鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。大力加強幹部隊伍建設，加大對城市黨(dang) 政領導幹部和全係統幹部的培訓力度，著力打造一支忠誠幹淨擔當的高素質幹部隊伍。(住房和城鄉(xiang) 建設部黨(dang) 組書(shu) 記、部長 王蒙徽)