堅持共享發展，必須堅持發展為(wei) 了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這就需要突出強調機會(hui) 公平與(yu) 保障基本民生的關(guan) 鍵作用，讓經濟發展成果更多更好地惠及民生需求，使全體(ti) 人民在共建共享發展中有更多獲得感。

　　現階段，我國社會(hui) 公平正義(yi) 的維護與(yu) 推進不同於(yu) 以往，新的發展階段帶來了許多新問題，對這些問題的正確理解與(yu) 有效應對將直接影響到公正理念在全社會(hui) 的傳(chuan) 播與(yu) 實踐。黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) 首次提出共享發展理念，突出了注重機會(hui) 公平與(yu) 保障基本民生的關(guan) 鍵作用，並強調了經濟發展成果應當更多更好地惠及民生需求。

　　麵對新形勢與(yu) 新任務，當前維護與(yu) 推進社會(hui) 公正最主要的問題是經濟發展與(yu) 社會(hui) 建設如何平衡。在國家治理體(ti) 係與(yu) 治理能力現代化目標的指引下，我國的改革進程是一個(ge) 整體(ti) 性、係統性、平穩性相結合的過程，這就要求我們(men) 現階段的經濟發展必須考慮社會(hui) 建設的協同跟進問題。過去30多年裏，我國的改革重心主要集中在經濟領域的推進發展，這在一定階段內(nei) 是符合我國社會(hui) 實際情況的，伴隨著經濟水平的不斷提升，也同時帶動了社會(hui) 領域、文化領域與(yu) 政治領域的發展。但不可否認的是，目前我國現代化建設的整體(ti) 係統內(nei) ，經濟領域的投入遠遠超過其他領域，由此逐步形成一種觀念，並在人們(men) 日常生活中占據主導地位，即經濟發展指標和水準成為(wei) 衡量一個(ge) 地區、一個(ge) 部門、一個(ge) 群體(ti) 優(you) 劣狀況的唯一判斷標準。尤其是隨著我國經濟產(chan) 業(ye) 結構轉型向深層次化推進，經濟下行壓力帶來的風險性預期再次將地方政府與(yu) 社會(hui) 公眾(zhong) 的關(guan) 注焦點集中轉向了經濟領域，從(cong) 而忽視並遮蔽了社會(hui) 領域內(nei) 一些值得關(guan) 切的緊迫性、敏感性問題。

　　實際上，經濟與(yu) 社會(hui) 不平衡發展所帶來的矛盾問題近些年不斷在民生領域內(nei) 集中顯現，一係列源自社會(hui) 中下階層的衝(chong) 突都與(yu) 社會(hui) 公正的問題相關(guan) 聯。最重要的影響體(ti) 現在，經濟理性替代了社會(hui) 道義(yi) 。在經濟理性的指引下，人們(men) 更加熱衷於(yu) 談論財富獲取的手段，金錢成為(wei) 人與(yu) 人之間、群體(ti) 與(yu) 群體(ti) 之間相互評價(jia) 、交往、協商的主要依據。更為(wei) 嚴(yan) 重的是，社會(hui) 生活的行為(wei) 準則泛化為(wei) 利益標準，物質利益的得失成為(wei) 社會(hui) 談判協商的籌碼，實質上導致了社會(hui) 責任與(yu) 社會(hui) 正義(yi) 的缺失，最終的結果是進一步加劇了貧富分化與(yu) 群體(ti) 矛盾衝(chong) 突。平衡現階段我國經濟發展與(yu) 社會(hui) 建設可以從(cong) 以下幾個(ge) 方麵著手。

　　經濟的提振需要為(wei) 社會(hui) 的跟進留有空間。“十三五”期間，保持我國經濟的穩定增長仍然是黨(dang) 和國家全麵建成小康社會(hui) 的重心所在，在保證經濟平穩轉型的前提下，需要為(wei) 社會(hui) 建設的跟進預留存量資源，這主要體(ti) 現在對基礎民生領域的持續投入以及社會(hui) 治理體(ti) 製的創新實踐上。十八屆五中全會(hui) 所論及的共享發展理念，從(cong) 頂層設計的角度涵蓋了當前社會(hui) 民生建設的各個(ge) 方麵，扶貧、教育、就業(ye) 、收入、養(yang) 老、醫療、人口，每一個(ge) 領域不僅(jin) 涉及廣大人民群眾(zhong) 切身利益，同時也是我國經濟發展成果是否惠及民生的最直觀反映，而這些領域內(nei) 製度的安排、政策的實施、保障的推進離不開社會(hui) 治理精細化、專(zhuan) 業(ye) 化、人性化的根本要求。

　　經濟結構的轉型需要社會(hui) 活力的釋放。應對當前經濟下行壓力的一個(ge) 關(guan) 鍵問題在於(yu) 如何使我國社會(hui) 公眾(zhong) 的市場需求與(yu) 消費意願得到合理有效的釋放，這實際上是如何激發社會(hui) 活力的問題。大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新，不僅(jin) 僅(jin) 是鼓勵青年群體(ti) 積極參與(yu) 經濟建設、實現人生理想，更重要的是在於(yu) 形成全社會(hui) 共同受益的理念與(yu) 共同參與(yu) 的氛圍，共謀國家持續發展，共同出力經濟轉軌。這其中，社會(hui) 活力的有效釋放尤其需要公平正義(yi) 的維護，因為(wei) ，機會(hui) 的公平保證了人們(men) 參與(yu) 社會(hui) 活動的積極性，司法的正義(yi) 保證了人們(men) 分享社會(hui) 成果的有序性。同時，人民群眾(zhong) 對社會(hui) 公正的現實感受往往與(yu) 自身生活的實際體(ti) 驗相聯係，這就要求我們(men) 在激發社會(hui) 活力的同時，細致分析不同群體(ti) 對社會(hui) 公正的具體(ti) 要求。例如，城市打工群體(ti) 對公正的期望在於(yu) 可以提供更多平等的改善收入與(yu) 生活條件的機會(hui) 上，城市白領群體(ti) 對公正的期望是可以在醫療、教育等領域可以獲得更多的資源共享機會(hui) ，企業(ye) 經營管理者群體(ti) 對公正的期望則是可以保證其家庭合法財產(chan) 的安全性。所以，以具體(ti) 政策來營造社會(hui) 公平正義(yi) 的環境時，應當考慮到不同群體(ti) 的實際需求。

　　經濟發展的良性有序需要社會(hui) 建設的穩定持續。從(cong) 現代社會(hui) 的成長經驗來看，一方麵，經濟發展的目的最終是要推進社會(hui) 財富的增長，另一方麵，在一定階段內(nei) ，社會(hui) 建設的穩定性構築了經濟發展的內(nei) 在支撐與(yu) 動力源泉。而公平正義(yi) 不僅(jin) 僅(jin) 是一個(ge) 社會(hui) 得以正常運行的內(nei) 在核心，也是傳(chuan) 統商業(ye) 活動中樸素的價(jia) 值認同信條，共通的理念內(nei) 涵與(yu) 目標訴求使之成為(wei) 聯係經濟領域與(yu) 社會(hui) 領域的重要紐帶。同時，社會(hui) 公正的有效推進規範了市場的行為(wei) 、明確了政府的責任、塑造了公眾(zhong) 的信心，從(cong) 而疏導並化解了由於(yu) 經濟無限侵入社會(hui) 領域所帶來的群體(ti) 利益糾紛與(yu) 矛盾衝(chong) 突，這其中，底線公平和程序公平是最基本的政策運行準則。社會(hui) 公正理念在全社會(hui) 的維護，不僅(jin) 需要在輿論宣傳(chuan) 上進行有效的引導，還需要借助政策的實施使其具體(ti) 化、清晰化，同時更需要社會(hui) 全體(ti) 成員的共同參與(yu) 。可以說，共享發展理念是社會(hui) 公正在民生領域落實與(yu) 實踐的集中體(ti) 現，共享就是要借助政策的實施來搭建社會(hui) 不同群體(ti) 民主協商的平台，實現社會(hui) 各方的交流溝通與(yu) 相互合作，在此基礎上最終形成具有共識性的價(jia) 值觀念與(yu) 社會(hui) 規範，增進人民團結幸福，進而保證全麵深化改革進程的合法性與(yu) 正義(yi) 性，實現社會(hui) 整體(ti) 利益的最大化與(yu) 公平化。■