加快社會(hui) 信用體(ti) 係建設是構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 的重要基礎。為(wei) 提高全社會(hui) 的誠信意識和信用水平，2014年6月國務院印發《社會(hui) 信用體(ti) 係建設規劃綱要》，2014年7月中央精神文明建設指導委員會(hui) 發布《關(guan) 於(yu) 推進誠信建設製度化的意見》。近年來，我國誠信建設取得一定進展，但還存在組織體(ti) 係不夠健全、規章製度明顯滯後、信用信息共享不夠、創新環境尚未形成等問題。麵臨(lin) 經濟新常態，在商事製度等改革加快推進的情況下，亟待把誠信建設作為(wei) 優(you) 化創新創業(ye) 環境、提升國家競爭(zheng) 力和治理能力的重要戰略和舉(ju) 措。

　　完善好社會(hui) 信用體(ti) 係建設的組織與(yu) 體(ti) 製保障。建立健全黨(dang) 委統一領導、政府推進實施、文明委組織協調、職能部門各負其責、全社會(hui) 共同參與(yu) 的工作格局，加強統籌規劃、組織實施、督促落實。充分發揮政府在信用體(ti) 係建設中的組織、引導、推動和示範作用，把社會(hui) 信用體(ti) 係建設納入政績考核。成立由政府主要領導任組長，由相關(guan) 部門參加的誠信建設領導小組，充分發揮好市誠信建設聯係會(hui) 議作用。定期召開工作協調會(hui) 議，及時研究解決(jue) 社會(hui) 信用體(ti) 係建設中的重大問題。負責信用體(ti) 係與(yu) 誠信建設發展規劃、法規和標準的製定實施，組織開展信用理論、信用管理、信用技術、信用標準、信用政策等方麵研究。

　　抓好信用體(ti) 係建設領域立法與(yu) 標準製定工作。用法律的剛性約束增強人們(men) 守信的自覺性是誠信建設的基本路徑。我國經濟發達地區，都是在信用體(ti) 係建設領域立法工作走在前列的地區。如上海市自2000年起就開始建立個(ge) 人聯合征信體(ti) 係，北京市2001年在中關(guan) 村科技園區進行企業(ye) 信用製度的試點，深圳市2002年1月1日起就實施了《深圳市個(ge) 人信用征信及信用評級管理辦法》等。建議選擇具有立法權的部分城市或地區，在誠信法規製度方麵先行先試、積累經驗，為(wei) 國家信用法規建設提供借鑒。實驗地區相關(guan) 部門和市人大應對不合理的原有政策法規進行清理；依據上位法出台配套製度、實施細則及司法解釋；製定誠信建設地方性法規、行政規章和規範性文件，例如信用信息征集和應用管理辦法、誠信建設促進條例等。參照國家有關(guan) 標準、結合本地實際，研究製定信用信息共享、企業(ye) 信用評價(jia) 、企業(ye) 信用管理體(ti) 係認證等方麵的標準規範，逐步形成信用工作標準體(ti) 係，使信用信息征集、查詢、應用等有法可依、有章可循。

　　加快健全社會(hui) 成員信用記錄和基礎設施網絡。製定“十三五”信用體(ti) 係建設發展規劃，出台社會(hui) 信用體(ti) 係建設方案等，加快以信用信息資源共享為(wei) 基礎的覆蓋全社會(hui) 的征信係統建設。對履行公共管理職能過程中產(chan) 生的信用信息進行記錄、完善、整合，重點抓好信用信息的采集、保密、查詢、適用四個(ge) 環節，解決(jue) 誠信記載、結果運用問題，盡快建立全市互聯互通、協作共享的統一信用信息平台，形成可看可見、方便實用的誠信信息網絡。積極推廣信用產(chan) 品的社會(hui) 化應用，形成社會(hui) 信用獎懲聯動機製。加大對信用基礎設施建設、重點領域創新示範工程等方麵的資金支持。不同地區可以根據實際選擇重點領域予以突破，優(you) 先完善金融信用信息基礎數據庫，推動銀行、證券、保險、外匯等金融管理部門之間信用信息係統的鏈接，加快建設金融業(ye) 統一征信平台，推進金融監管部門信用信息的交換與(yu) 共享。將企業(ye) 納稅信息與(yu) 金融機構、工商部門共享，聯合推出“稅商融通”信貸業(ye) 務，根據企業(ye) 納稅及市場信用等級，由商業(ye) 銀行給予其不同倍數的授信額度。

　　做好信用信息合規應用，完善信用服務體(ti) 係。加快信用體(ti) 係規章和標準建設，結合本地實際實施好《征信業(ye) 管理條例》，完善企業(ye) 信用、個(ge) 人信用信息基礎數據庫管理辦法；探索建立綜合性信用信息共享平台，促進各部門、各單位的信用信息整合應用；推動信用信息公開，開展行業(ye) 信用評價(jia) ，實現信用分類監管與(yu) 資源共享有機結合。盡快實現金融係統的個(ge) 人和企業(ye) 信貸信用信息，工商管理的個(ge) 人和企業(ye) 納稅、合同履約、產(chan) 品質量等信用信息，公安係統的個(ge) 人與(yu) 企業(ye) 的法律懲罰信用信息，電信、水電、房租等係統的繳費信用信息等四大係統信息平台的對接與(yu) 整合。大力發展各類信用服務機構。建立政務信用信息有序開放製度，推進並規範信用評級行業(ye) 發展，促進信用服務產(chan) 品廣泛運用，完善信用服務市場監管體(ti) 製，加快建立公共信用服務機構和社會(hui) 信用服務機構互為(wei) 補充、信用信息基礎服務和增值服務相輔相成的多層次、全方位的信用服務組織體(ti) 係。

　　盡快建立起守信激勵和失信約束的獎懲機製。在各行業(ye) 、各領域、各單位開展誠信教育與(yu) 誠信文化建設，大力弘揚誠信文化理念、誠信傳(chuan) 統美德。積極開展誠信宣傳(chuan) 教育和誠信自律、主題實踐等活動，用生動活潑的宣傳(chuan) 報道、引導人們(men) 踐行誠信價(jia) 值。表彰激勵誠實守信先進人物、先進單位，對誠實守信者實行優(you) 先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策，在全社會(hui) 營造“守信光榮、失信可恥”的濃厚氛圍，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會(hui) 風尚，使誠實守信成為(wei) 全民的自覺行為(wei) 規範。加大對各類失信主體(ti) 的監督、曝光、懲戒與(yu) 打擊力度，大力開展重點行業(ye) 領域誠信問題專(zhuan) 項治理。完善各行業(ye) “黑名單”製度和市場退出機製；建立失信行為(wei) 有獎舉(ju) 報製度。使守信者處處受益、失信者寸步難行，用揚善抑惡的製度機製塑造“不想失信、不必失信、不敢失信、不能失信”社會(hui) 局麵和環境。

　　推進重點領域行業(ye) 專(zhuan) 項工程與(yu) 創新示範。推進農(nong) 村信用體(ti) 係建設工程，為(wei) 農(nong) 戶、農(nong) 場、農(nong) 民合作社、休閑農(nong) 業(ye) 和農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 、加工企業(ye) 等建立信用檔案，開展信用戶、村、鄉(xiang) （鎮）創建活動，將農(nong) 民道德誠信與(yu) 金融支持結合起來，支持地方商業(ye) 銀行、農(nong) 商行與(yu) 郊區縣市簽訂道德誠信戶無抵押擔保“農(nong) 戶誠信貸”。實施小微企業(ye) 信用體(ti) 係建設工程，建立健全適合小微企業(ye) 特點的信用記錄和評價(jia) 體(ti) 係，引導各類信用服務機構為(wei) 小微企業(ye) 提供信用服務。借鑒阿裏巴巴建設誠信體(ti) 係的成功實踐與(yu) 經驗，充分利用大數據、雲(yun) 計算等技術，更好發揮政府、市場、社會(hui) 多方力量，在食品藥品安全、環境保護、安全生產(chan) 、產(chan) 品質量、工程建設、電子商務、融資擔保、政府采購、招標投標等領域，推行信用報告製度、信用累積製度、信用貸款製度。重點打擊金融領域惡意逃廢債(zhai) 務行為(wei) ，通過對失信企業(ye) 主建立黑名單、限製高消費等措施，遏製“劣幣驅逐良幣”現象，優(you) 化金融信用環境。■