近日，人力資源社會(hui) 保障部、財政部共同印發《人力資源和社會(hui) 保障部 財政部關(guan) 於(yu) 實施職業(ye) 技能提升行動“互聯網+職業(ye) 技能培訓計劃”的通知》(人社部發〔2020〕10號)。為(wei) 進一步加大對“互聯網+職業(ye) 技能培訓計劃”的宣傳(chuan) ，鼓勵支持廣大勞動者參加線上職業(ye) 技能培訓，人力資源社會(hui) 保障部有關(guan) 司局負責人就該計劃出台的有關(guan) 背景、目標任務、主要內(nei) 容和工作要求等問題，回答了記者提問。

　　問：職業(ye) 技能提升行動是穩就業(ye) 、促就業(ye) 的重要舉(ju) 措。從(cong) 去年起，國家實施職業(ye) 技能提升行動，請問目前工作進展如何?

　　答：大家知道，職業(ye) 技能培訓是保持就業(ye) 穩定、緩解結構性就業(ye) 矛盾的關(guan) 鍵舉(ju) 措，也是經濟轉型升級和高質量發展的重要支撐。2019年5月，國務院辦公廳印發《職業(ye) 技能提升行動方案(2019—2021年)》。國務院就業(ye) 工作領導小組專(zhuan) 門召開部署推進職業(ye) 技能提升行動電視電話會(hui) 議，李克強總理作出重要批示。

　　人力資源社會(hui) 保障部高度重視，全麵貫徹落實黨(dang) 中央、國務院部署要求，會(hui) 同相關(guan) 部門推動實施提升行動。一是加強組織領導。人社部成立職業(ye) 技能提升行動領導小組，張紀南部長擔任組長，多次召開領導小組會(hui) 議，專(zhuan) 題研究部署工作，實行掛圖作戰、台賬管理。二是加大政策推動力度。6月起，先後印發深入學習(xi) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記對技能人才工作重要指示精神、職業(ye) 技能提升行動重點任務分工和資金使用管理、培訓信息實名製管理與(yu) 統計、精簡證明材料和優(you) 化申辦程序等文件。陸續會(hui) 同退役軍(jun) 人部等7部門出台了專(zhuan) 項培訓計劃文件。三是強化工作調研與(yu) 指導。從(cong) 7月到年底，先後派出多個(ge) 調研組到17省份實地調研指導工作。召集部分省份人社部門負責同誌座談，調度工作進展。召開電視電話會(hui) 議，指導各地紮實高效開展工作。四是加強政策宣傳(chuan) 引導。在主流媒體(ti) 加大宣傳(chuan) 力度，開設專(zhuan) 欄專(zhuan) 版，發布kaiyun电子平台、地方工作動態。在公交、地鐵等人口密集地推出公益廣告。組織開展全國職業(ye) 技能提升行動服務周活動，推動政策宣傳(chuan) 進企業(ye) 、進學校、進社區活動，持續擴大政策知曉度。

　　總之，提升行動實施以來，各級人社部門和相關(guan) 部門作了大量工作。在全國上下的共同努力下，已超額完成全年1500萬(wan) 人次的目標任務，培訓補貼資金總額大幅增長。提升行動在穩就業(ye) 、惠民生、幫企業(ye) 和促發展方麵發揮了積極作用。

　　問：這次新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控對職業(ye) 技能提升行動產(chan) 生哪些影響?有哪些應對措施?

　　答：2020年伊始，人力資源社會(hui) 保障部召開推進職業(ye) 技能提升行動全國電視電話會(hui) 議，提早動員和部署2020年職業(ye) 技能提升行動的各項工作任務。但新型冠狀病毒感染肺炎疫情的發生，對線下集中開展職業(ye) 技能培訓產(chan) 生了較大影響。

　　近年來，隨著互聯網應用日益深入，職業(ye) 技能培訓線上線下融合發展，為(wei) 各類勞動者學習(xi) 理論知識和職業(ye) 技能提供了便捷化、多樣化、個(ge) 性化的培訓服務。互聯網技術通過在線直播、視頻錄播、交流互動、考核測試等形式安排課程，實現線上學習(xi) 、居家學習(xi) 技能的效果。因此，我們(men) 認為(wei) 線上職業(ye) 技能培訓，既是提升勞動者職業(ye) 技能水平的重要途徑，也是減少疫情期間人員聚集的有效方式。同時，也為(wei) 推動“互聯網+職業(ye) 技能培訓”新的培訓模式提供了發展機遇。

　　為(wei) 做好疫情防控，我們(men) 采取了以下措施:一是防止聚集性線下培訓發生疫情。為(wei) 減少疫情期間人員聚集，我部在春節假期，要求各地人社部門按照當地黨(dang) 委政府統一部署，疫情期間暫時以開展線上培訓為(wei) 主。二是跟進出台政策措施。2月5日，我部會(hui) 同國家發改委會(hui) 等部門，印發了《關(guan) 於(yu) 應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情 支持鼓勵勞動者參與(yu) 線上職業(ye) 技能培訓的通知》，明確了在疫情期間，依托有關(guan) 部門線上培訓平台，對勞動者免費開放重點培訓課程。積極引導鼓勵有關(guan) 培訓機構等在疫情期間免費開放線上培訓資源。加大對延遲返崗農(nong) 民工等重點群體(ti) 參與(yu) 線上培訓政策支持力度等。2月6日，我部印發《關(guan) 於(yu) 切實做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間技能人才評價(jia) 有關(guan) 工作的通知》，明確要求開展技能人才自主評價(jia) 的企業(ye) ，可結合企業(ye) 生產(chan) 經營實際，采取線上理論考試、生產(chan) 過程考核、工作業(ye) 績考評等方式，統籌組織開展。推廣在線進行職業(ye) 技能等級評價(jia) 機構特別是自主評價(jia) 用人單位備案工作，推動各類企業(ye) 全麵開展職業(ye) 技能等級自主評價(jia) ，指導社會(hui) 培訓評價(jia) 組織有序開展職業(ye) 技能等級認定。2月20日，印發《人力資源和社會(hui) 保障部 財政部關(guan) 於(yu) 實施職業(ye) 技能提升行動“互聯網+職業(ye) 技能培訓計劃”的通知》，確定線上培訓目標任務，創新培訓內(nei) 容和方式方法，明確線上培訓政策。三是加大線上培訓資源供給。2月7日，我部發布關(guan) 於(yu) 征集職業(ye) 技能提升行動線上培訓平台及數字資源通告，麵向社會(hui) 征集資質合法、信譽良好且可以提供線上職業(ye) 技能培訓服務的平台及數字資源，經我部遴選後向全國推薦。各地可根據實際，把我部和地方遴選的線上培訓平台納入本地補貼性培訓機構目錄，並明確培訓學時和相應補貼性政策。我們(men) 還麵向技工院校，征集優(you) 秀線上教學課程，實現資源共享，為(wei) 延期開學的技工院校學生自主學習(xi) 訓練提供便利。四是加強線上培訓配套服務。適時發布一批新職業(ye) ，加快職業(ye) 技能標準和培訓教材開發，為(wei) 實施職業(ye) 技能提升行動提供基礎保障。指導各地對企業(ye) 新型學徒製、企業(ye) 技能人才自主評價(jia) 、培訓機構設立等實施線上審批或備案。

　　問：實施職業(ye) 技能提升行動“互聯網+職業(ye) 技能培訓計劃”的目標任務是什麽(me) ?

　　答：《通知》，既是“戰時”職業(ye) 培訓的舉(ju) 措，又是常態化職業(ye) 培訓的需要，實現做好疫情防控和持續實施職業(ye) 技能提升行動雙贏。《通知》針對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作要求，立足經濟社會(hui) 發展和就業(ye) 創業(ye) 需要，明確了實施“互聯網+職業(ye) 技能培訓計劃”的目標任務。2020年，實現“511”線上培訓目標：征集遴選50家以上麵向全國的優(you) 質線上職業(ye) 技能培訓平台，推出覆蓋100個(ge) 以上職業(ye) (工種)的數字培訓資源，全年開展100萬(wan) 人次以上的線上職業(ye) 技能培訓;到2021年，健全“互聯網+職業(ye) 技能培訓”管理服務工作模式，構建線上培訓資源充足、線上線下融合銜接、政策支持保障有力、監管有序到位的工作格局，進一步擴大線上培訓規模，提高線上培訓質量。

　　問：針對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控，實施職業(ye) 技能提升行動“互聯網+職業(ye) 技能培訓計劃”的總體(ti) 工作思路是什麽(me) ?

　　答：總體(ti) 工作思路是：一是服務大局，防控第一。各地要從(cong) 疫情防控大局出發，按照當地黨(dang) 委政府統一部署，因地因時製宜，統籌推進職業(ye) 技能提升行動。疫情防控期間，暫緩開展線下集中培訓,積極開展線上職業(ye) 技能培訓。二是免費開放，資源共享。加大線上培訓資源供給，疫情防控期間，組織線上平台免費開放培訓課程資源，加強線上培訓課程開發，推動優(you) 質培訓資源共享。三是分類施策，融合發展。大力推行線上線下結合的培訓方式，分類組織實施。對理論知識、通用職業(ye) 素質、疫病防治與(yu) 衛生健康等綜合性內(nei) 容以及仿真模擬和技能視頻演示等以線上培訓為(wei) 主;對實操性強的職業(ye) 技能培訓實行線上學習(xi) 線下實訓融合開展。四是夯實基礎，加強服務。加強線上培訓與(yu) 公共就業(ye) 服務和人力資源市場信息銜接，加強職業(ye) 技能標準開發和技能評價(jia) 工作，提升線上培訓基礎能力。明確線上培訓激勵政策措施，做好線上培訓管理監管和服務。

　　問：職業(ye) 技能提升行動“互聯網+職業(ye) 技能培訓計劃”有哪些創新政策和舉(ju) 措?

　　答：實施職業(ye) 技能提升行動“互聯網+職業(ye) 技能培訓計劃”的著眼點是突出“政策激勵”，著重點是援企穩崗和惠民培訓，概況起來是“三個(ge) 支持”：一是強化對企業(ye) 的支持。針對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控，“互聯網+職業(ye) 技能培訓計劃”明確了在受疫情影響停工期間(整體(ti) 停工或部分停工)，對各類企業(ye) (包括依托互聯網技術實現運營的平台企業(ye) 和新業(ye) 態企業(ye) )自主或委托開展的職工(含與(yu) 其建立勞動關(guan) 係或未建立勞動關(guan) 係但通過平台提供服務獲取勞動報酬)線上培訓，按規定納入職業(ye) 培訓補貼範圍，所需資金可從(cong) 職業(ye) 技能提升行動專(zhuan) 賬資金中列支。對受疫情影響的企業(ye) 開展項目製培訓，可按規定預撥一定比例的培訓補貼資金。二是加大培訓補貼政策支持。明確了對於(yu) 參加線上培訓並取得相應課程培訓合格證明的學員，按照規定給予培訓補貼，所需資金可從(cong) 職業(ye) 技能提升行動專(zhuan) 賬資金中列支。三是加強對勞動者參加線上培訓的支持。明確要求各地可根據實際，對參加線上培訓的建檔立卡貧困勞動力、就業(ye) 困難人員、零就業(ye) 家庭成員、“兩(liang) 後生”中農(nong) 村學員和城市低保家庭學員，在培訓期間給予一定的生活費補貼，所需資金可從(cong) 就業(ye) 補助資金中列支。

　　問：組織實施職業(ye) 技能提升行動“互聯網+職業(ye) 技能培訓計劃”的具體(ti) 舉(ju) 措有哪些?

　　答：為(wei) 組織實施好職業(ye) 技能提升行動“互聯網+職業(ye) 技能培訓計劃”，我們(men) 要求采取如下舉(ju) 措：一是大力開展線上職業(ye) 技能培訓。創新培訓方式方法，充分利用門戶網站、移動APP、微信等多種渠道，擴大線上職業(ye) 技能培訓的覆蓋麵。麵向社會(hui) 征集資質合法、信譽良好、服務優(you) 質的線上職業(ye) 技能培訓平台及數字資源。根據各地產(chan) 業(ye) 發展和就業(ye) 工作實際，組織待崗、返崗和在崗企業(ye) 職工以及離校未就業(ye) 高校畢業(ye) 生、就業(ye) 重點群體(ti) 等參加線上培訓。二是豐(feng) 富線上培訓課程資源。將職業(ye) 道德規範、通用職業(ye) 素質、就業(ye) 指導、工匠精神、質量意識、法律意識和相關(guan) 法律法規、安全消防環保和健康衛生、疫病防控以及新知識、新技術、新工藝等內(nei) 容納入線上課程開發內(nei) 容。積極推動技工院校、企業(ye) 和社會(hui) 培訓機構開發線上培訓課程，開放線上培訓資源，與(yu) 線上培訓平台合作開展線上培訓。充分發揮技能大師等優(you) 秀高技能人才作用，組織開發絕招絕技、技能及工藝操作法等技能訓練微課，提升線上培訓效果。三是做好技能人才評價(jia) 服務線上培訓工作。疫情防控期間，要統籌開展技能人才評價(jia) ，服務支持線上培訓。四是夯實線上培訓基礎。各地要結合產(chan) 業(ye) 發展和就業(ye) 狀況，將相關(guan) 線上培訓平台及數字資源納入當地“兩(liang) 目錄一係統”。做好新職業(ye) 開發，加快職業(ye) 技能標準和培訓教材開發，為(wei) 線上培訓提供基礎支持。五是優(you) 化管理服務。各地要加強對線上培訓的調度、統計和管理，建立勞動者職業(ye) 培訓電子檔案。要以提升職業(ye) 培訓補貼便利性和有效性為(wei) 核心，實現補貼網上申請，簡化補貼辦理流程，縮短補貼發放周期。

　　問：組織實施職業(ye) 技能提升行動“互聯網+職業(ye) 技能培訓計劃”對各地有哪些具體(ti) 工作要求?

　　答：概況起來，有以下要求：一是提高政治站位。要求各級人社、財政部門要深入貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記對疫情防控工作作出的重要指示精神，充分認識開展“互聯網+職業(ye) 技能培訓”的重要性和緊迫性，抓緊實施職業(ye) 技能提升行動。二是要切實強化組織領導。要求各地積極實施“互聯網+職業(ye) 技能培訓計劃”，認真落實2020年和2021年的目標任務。要層層分解培訓任務，壓實主體(ti) 責任。三是加大政策宣傳(chuan) 。加強疫情防控期間開展線上培訓的政策宣傳(chuan) ，及時發布有關(guan) 信息，強化服務意識，引導各類勞動者積極參與(yu) 線上培訓。四是做好監督管理工作。要加強線上培訓管理和監督檢查工作，定期采集培訓數據，分析線上培訓狀況，嚴(yan) 格監管線上培訓過程，杜絕套取培訓補貼資金情況的發生。對以虛假線上培訓等套取、騙取資金的機構、培訓平台及個(ge) 人須依法依紀嚴(yan) 懲。