新冠肺炎疫情發生以來，我國經濟社會(hui) 等多方麵都受到了影響。黨(dang) 中央多次召開會(hui) 議研究部署疫情防控和經濟社會(hui) 發展等重大問題。習(xi) 近平總書(shu) 記在2月12日召開的中央政治局常委會(hui) 會(hui) 議上強調，統籌做好疫情防控和經濟社會(hui) 發展，既是一次大戰，也是一次大考。要加大宏觀政策調節力度，針對疫情帶來的影響，研究製定相應政策措施。這為(wei) 打贏疫情防控的人民戰爭(zheng) ，努力實現全年經濟社會(hui) 發展目標任務，指明了攻堅克難的奮鬥方向。

　　大戰大考對加大宏觀政策調節力度提出了迫切要求

　　我國正處在轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻關(guan) 期，結構性、體(ti) 製性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續深化，經濟下行壓力明顯加大。放眼世界經濟形勢也不夠樂(le) 觀，當前世界經濟增長持續放緩，仍處在國際金融危機後的深度調整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風險點顯著增多。針對疫情帶來的影響，研究製定相應政策措施，加大宏觀政策調節力度，統籌做好疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作，具有緊迫性。

　　疫情的暴發對我國經濟產(chan) 生了負麵影響，呼喚加大宏觀政策調節力度。為(wei) 了防止疫情的大麵積傳(chuan) 播，各地采取了一係列行政管製措施，導致人員流動急劇減少，企業(ye) 麵臨(lin) 停工停產(chan) ，中小微企業(ye) 資金鏈斷裂和債(zhai) 務違約風險增大，企業(ye) 勞動關(guan) 係穩定難度進一步加大。企業(ye) 產(chan) 品出口和貿易受到限製，產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈都麵臨(lin) 考驗。國內(nei) 消費需求受到衝(chong) 擊。疫情的快速蔓延給微觀市場主體(ti) 帶來了壓力，對我國經濟穩增長形成了衝(chong) 擊。麵對這種情況，宏觀政策必須加快調整，在保證控疫情、穩社會(hui) 的同時，穩步恢複和維護正常的經濟發展，幫助企業(ye) 渡過難關(guan) 。

　　確保全麵建成小康社會(hui) 和“十三五”規劃圓滿收官，呼喚加大宏觀政策調節力度。今年是全麵建成小康社會(hui) 和“十三五”規劃收官之年，疫情的突發對我們(men) 是個(ge) 巨大考驗。按照黨(dang) 中央提出的全麵建成小康社會(hui) 各項要求，緊扣我國社會(hui) 主要矛盾的變化，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設、生態文明建設，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決(jue) 打好三大攻堅戰，使全麵建成小康社會(hui) 得到人民認可、經得起曆史檢驗。這是我們(men) 黨(dang) 向人民向曆史作出的莊嚴(yan) 承諾，也是實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的關(guan) 鍵一步。這就特別需要針對疫情的影響情況，有針對性地出牌，全麵做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，保持經濟運行在合理區間。

　　統籌疫情防控和推動經濟的協調發展，呼喚加大宏觀政策調節力度。中央要求統籌做好疫情防控和經濟社會(hui) 發展，需要兩(liang) 手抓，兩(liang) 手都要硬，隻有兩(liang) 手抓兩(liang) 手硬，才有可能打贏這場疫情防控的人民戰爭(zheng) 、總體(ti) 戰、阻擊戰。這是一場大戰大考，既不能因為(wei) 疫情防控就放鬆忽略了經濟發展，也不能單純考慮經濟社會(hui) 發展而放鬆疫情防控。這是兩(liang) 個(ge) 需要統籌協調的艱巨任務，需要在宏觀政策調節方麵有更大的作為(wei) 。這就要求各級黨(dang) 委、政府和各級領導幹部既有責任擔當之勇、又有科學防控之智，既有統籌兼顧之謀、又有組織實施之能，切實抓好工作落實，在大戰中踐行初心使命，在大考中交出合格答卷，努力把新冠肺炎疫情影響降到最低，保持經濟平穩運行和社會(hui) 和諧穩定，努力實現黨(dang) 中央確定的各項目標任務。

　　從(cong) 曆史的經驗看，每當遇到困難挑戰的時候，都呼喚加大宏觀政策調節力度。我國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製一個(ge) 很重要的特色，就是要發揮市場和政府兩(liang) 隻手的作用。既要發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，也要更好地發揮政府的作用。發揮政府在宏觀政策調節方麵的作用，該出手時就出手，這是我們(men) 的一個(ge) 製度優(you) 勢。過去每當出現困難挑戰的時候，黨(dang) 和政府為(wei) 了克服困難，都及時出手，通過宏觀政策的調整來解決(jue) 一些重大問題、重大困難，在把國家的製度優(you) 勢變成治理效能方麵進行了積極的探索。

　　過去，我們(men) 在堅持問題導向、目標導向、結果導向方麵的實踐取得了明顯成績。麵對國內(nei) 外各種風險和挑戰，我們(men) 堅持底線思維、保持戰略定力，堅持穩中求進，深化改革開放，充分發揮中央和地方積極性。堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會(hui) 政策要托底的政策框架，不斷提高宏觀調控和宏觀政策調節的前瞻性、針對性、有效性。近些年我國經濟運行總體(ti) 平穩，經濟發展質量穩步提升。2019年經濟增長超過6%，在世界主要經濟體(ti) 中位居前列。截至2019年底，國內(nei) 生產(chan) 總值接近100萬(wan) 億(yi) 元，人均突破1萬(wan) 美元，具有重要的標誌性意義(yi) 。可以說，取得這些成績，是在黨(dang) 中央集中統一領導下，堅持問題導向、目標導向、結果導向的結果。

　　現在，我們(men) 在堅持問題導向、目標導向、結果導向方麵取得了重要共識：必須科學穩健把握宏觀政策逆周期調節力度，增強微觀主體(ti) 活力，把供給側(ce) 結構性改革主線貫穿於(yu) 宏觀調控全過程;必須從(cong) 係統論出發優(you) 化經濟治理方式，加強全局觀念，在多重目標中尋求動態平衡;必須善於(yu) 通過改革破除發展麵臨(lin) 的體(ti) 製機製障礙，激活蟄伏的發展潛能，讓各類市場主體(ti) 在科技創新和國內(nei) 國際市場競爭(zheng) 的第一線奮勇拚搏;必須強化風險意識，牢牢守住不發生係統性風險的底線。這些重要認識為(wei) 做好新形勢下經濟工作提供了重要的思想方法和工作方法。

　　當下，加大宏觀政策調節力度必須堅持問題導向、目標導向、結果導向。問題導向，就是針對疫情帶來的影響，加大宏觀政策調節的力度，就要在財政政策、貨幣政策、就業(ye) 政策、社保政策等方麵有新的舉(ju) 措，繼續推出一批重要改革方案。目標導向，就是要確保全麵建成小康社會(hui) 和“十三五”規劃任務圓滿完成，要通過加大宏觀政策調節的力度，統籌做好疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作。兩(liang) 手抓，兩(liang) 手都要硬。確保人民群眾(zhong) 生命健康安全，確保經濟平穩發展不滑坡。結果導向，就是要聚焦重點、緊盯實效，克服形式主義(yi) 、官僚主義(yi) ，一個(ge) 領域一個(ge) 領域盯住抓落實，通過加大宏觀政策調節的力度，贏得這兩(liang) 場“戰爭(zheng) ”的勝利，把黨(dang) 領導經濟工作的製度優(you) 勢轉變為(wei) 治理效能。

　　堅持問題導向、目標導向、結果導向必須體(ti) 現針對性、操作性、實效性。實現今年的發展目標，必須加大宏觀政策調節的力度，在深化供給側(ce) 結構性改革上持續用力，使宏觀政策更加精準、更加靈活、更加有效，體(ti) 現針對性、操作性、實效性。我們(men) 要按照黨(dang) 中央、國務院的要求，疫情嚴(yan) 重的地區當前要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區要在做好防控工作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工作，特別是要抓好涉及決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、決(jue) 戰脫貧攻堅的重點任務。要密切監測經濟運行狀況，聚焦疫情對經濟運行帶來的衝(chong) 擊和影響，圍繞做好“六穩”工作，做好應對各種複雜困難局麵的準備。

　　加大宏觀政策調節力度要牢牢把握供給側(ce) 結構性改革的思想精髓

　　我們(men) 要繼續發揮社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢，加大宏觀政策調節力度，牢牢把握供給側(ce) 結構性改革的思想精髓，增強政策供給的精準性、靈活性、有效性。充分展現集中力量辦大事的動員能力和協同能力，完善重大疫情防控體(ti) 製機製，健全國家公共衛生應急管理體(ti) 係，對市場機製和政策機製配置資源的力量進行適度調整，集中全國範圍的優(you) 勢醫療隊伍和醫藥物資支持疫情最嚴(yan) 重的湖北及周邊等地區，保障人民基本生活必需品的供應順暢。從(cong) 長遠來看，我國整體(ti) 經濟韌性強、回旋餘(yu) 地大、穩中向好的基本麵沒有變。

　　更好發揮積極的財政政策作用，加大資金投入保障好各地疫情防控資金需要。適當擴大地方財政政策的自主配置權，切實將更多的資金力量集中投入到公共醫療衛生領域，以便各地方財政部門針對所管轄範圍的實際疫情狀況，實事求是地製定精細化、差異化、彈性化的政策目標，堅決(jue) 執行確診和疑似病例的治療費用包幹政策，免除人民群眾(zhong) 因負擔治療費用產(chan) 生顧慮。

　　繼續研究出台階段性、有針對性的減稅降費措施，緩解企業(ye) 經營困難。從(cong) 產(chan) 業(ye) 角度來看，受此次疫情影響最大的是第三產(chan) 業(ye) ，雖然很多行業(ye) 開辟了線上經營的新模式，甚至催生出新業(ye) 態，但是就服務業(ye) 的根本屬性而言，絕大多數企業(ye) 的生產(chan) 和經營活動需要政府“真金白銀”的稅費讓利支持，以幫助企業(ye) 渡過難關(guan) ，將社會(hui) 損失降到最低。

　　保持穩健的貨幣政策靈活適度，金融服務既要“錦上添花”更要“雪中送炭”。對防疫物資生產(chan) 企業(ye) 加大優(you) 惠利率信貸支持力度，對受疫情影響較大的地區、行業(ye) 和企業(ye) 完善差異化優(you) 惠金融服務。對於(yu) 先天抗風險能力較差的小微企業(ye) 來說，特別是在疫情相對嚴(yan) 重的地區，更加需要加大金融服務的支持力度，將金融政策紅利更加向小微企業(ye) 適度傾(qing) 斜。

　　加強分類指導，有序推動央企、國企等各類企業(ye) 複工複產(chan) 。疫情防控和經濟發展要兩(liang) 手抓，兩(liang) 個(ge) 輪子一起轉。在確保做好防疫工作的前提下，疫情較輕地區應當盡快複工，促進自身經濟秩序和社會(hui) 生活恢複穩定;恢複經濟秩序的地區要馳援疫情嚴(yan) 重地區，緩解基本生活必需品的供應壓力。

　　以更大力度實施好就業(ye) 優(you) 先政策，確保就業(ye) 大局穩定。疫情結束以後就業(ye) 企穩回暖的根本趨勢可以預期，但中短期內(nei) 會(hui) 出現不少問題，特別是高校畢業(ye) 生等群體(ti) 就業(ye) 數量大、就業(ye) 時間比較集中，要多措並舉(ju) 做好工作。完善支持中小微企業(ye) 的財稅、金融、社保等政策，鼓勵更多企業(ye) 線上招聘、培訓、辦公等靈活就業(ye) 模式，將企業(ye) 自助和社會(hui) 幫扶相結合，避免大規模裁員。

　　〔作者係中央黨(dang) 校(國家行政學院)馬克思主義(yi) 學院院長、教授〕