新冠肺炎疫情依然嚴(yan) 峻，這次疫情是對中國治理體(ti) 係和能力的一次大考，充分暴露了一些短板和不足。

　　眼下，中國在全力抗擊疫情的同時，也在謀劃一些彌補短板、著眼長遠、防患未然的大舉(ju) 措。

　　打擊野味產(chan) 業(ye) ，強化公共衛生法治保障

　　第一件大事，就是向野味產(chan) 業(ye) “開刀”。

　　2月3日召開的中共中央政治局常務委員會(hui) 會(hui) 議提出，要加強市場監管，堅決(jue) 取締和嚴(yan) 厲打擊非法野生動物市場和貿易，從(cong) 源頭上控製重大公共衛生風險。

　　此次疫情被認為(wei) 與(yu) 野生動物非法售賣密切相關(guan) 。研究證實，新型冠狀病毒與(yu) 一種蝙蝠的冠狀病毒序列一致性高達96%。

　　這不禁令人聯想到，17年前的SARS，也是禍起野味。人不能在同一個(ge) 地方跌倒兩(liang) 次，但疫情的重演，令人對濫食野味痛心疾首。

　　食用野生動物風險很大，但野味產(chan) 業(ye) 依然規模龐大，對公共衛生安全構成了重大隱患。

　　而野味產(chan) 業(ye) 屢禁不絕，跟國人濫食野味的陋習(xi) 、監管執法力度不夠和法律規定的不完善有莫大關(guan) 係。

　　根據野生動物保護法，禁食的野生動物，僅(jin) 限於(yu) 國家重點保護野生動物，至於(yu) 果子狸、刺蝟等“三有”動物則不屬於(yu) 限製之列。而且，允許人工繁育的國家重點保護動物和其他動物交易，也讓一些不法分子用來洗白野生動物買(mai) 賣。

　　“研究基本支持此次新型冠狀病毒來源於(yu) 蝙蝠。”國家衛健委高級別專(zhuan) 家組組長鍾南山疾呼，在這次事件之後，中國應該製定一個(ge) 非常嚴(yan) 格的規定，真正禁止飼養(yang) 和食用野生動物。

　　再也不能無動於(yu) 衷了!當前，中國已經下令，疫情期間嚴(yan) 禁任何形式的野生動物交易活動。而且，野生動物保護法修法已經啟動，擬列入全國人大常委會(hui) 今年的立法工作計劃。

　　此外，中央還要求，把生物安全納入國家安全體(ti) 係，要盡快推動出台生物安全法。

　　用更完善的法律，更嚴(yan) 格的監管，從(cong) 源頭上控製重大公共衛生風險。用法律之盾，防患未然。

　　改革完善疾控體(ti) 係

　　第二件大事，就是改革完善疾病預防控製體(ti) 係，推進其現代化，避免小病釀成大疫。

　　2019年3月，中國疾控中心主任高福曾公開表態：“SARS事件不會(hui) 再有了，這得益於(yu) 我國傳(chuan) 染病監測網絡建設得很好，病毒來了我們(men) 可以擋住它。”

　　但是，新冠病毒來了，疾控體(ti) 係沒有擋住，一些短板也暴露在公眾(zhong) 視野。

　　一是重治療、輕預防，基層疫情防控能力較弱。清華大學公共管理學院教授楊燕綏對中新網記者說，當下人口大幅流動，給疾控帶來新的挑戰，而目前醫療資源一味向三甲醫院集中。基層疫情防控能力較弱，如果幾百萬(wan) 社區醫生和公衛醫師能夠得到及時培訓和必要物資，可以大大提高篩查和醫護的可及性，在關(guan) 鍵時刻與(yu) 居民共同擔起健康守門人的角色。

　　二是疾控體(ti) 係權能低弱，管理錯位，人才流失。中國疾控中心副主任馮(feng) 子健說，疾控體(ti) 係一直以來存在權能低弱，職能上與(yu) 行政主管部門之間界限不清，以及管理、考核、評價(jia) 、激勵等多方麵不足。

　　“疾控中心定位為(wei) 政府的公共衛生專(zhuan) 業(ye) 機構，但它本身又是一個(ge) 事業(ye) 單位，對機構和人員評價(jia) 激勵又要套用科研機構的模式去管理。這種扭曲和錯位，也導致現在這個(ge) 隊伍整體(ti) 素質令人擔憂，人員流失非常嚴(yan) 重”。

　　國家衛健委數據顯示，2018年疾病預防控製中心人員數18.8萬(wan) 人，比2017年的19.1萬(wan) 人減少3000人。而醫院的人數從(cong) 697.7萬(wan) 人漲到737.5萬(wan) 人。

　　中國人民大學公共政策研究院執行副院長毛壽龍對中新網記者表示，在很多新聞發布會(hui) 上，台上是各部門領導，而疾控中心專(zhuan) 家反而是坐在台下，這也反映出疾控係統缺乏地位和話語權。

　　清華大學公共管理學院教授薛瀾認為(wei) ，現在公共衛生專(zhuan) 業(ye) 的學生越來越少，而從(cong) 事疾控、公共衛生的專(zhuan) 業(ye) 人員更是嚴(yan) 重不足。特別是遇到重大公共衛生突發事件，疾控部門的專(zhuan) 業(ye) 人員發揮什麽(me) 作用，如何參與(yu) 決(jue) 策，本身就是一個(ge) 問題。

　　如今，中國已經按下疾控體(ti) 係現代化“推進鍵”，思路很清晰，重預防、強基層、壯隊伍。

　　——要改革完善疾病預防控製體(ti) 係，將預防關(guan) 口前移，避免小病釀成大疫。

　　——健全公共衛生服務體(ti) 係，優(you) 化醫療衛生資源投入結構，加強農(nong) 村、社區等基層防控能力建設，織密織牢第一道防線。

　　——要加強公共衛生隊伍建設，健全執業(ye) 人員培養(yang) 、準入、使用、待遇保障、考核評價(jia) 和激勵機製。

　　補齊公共衛生短板

　　第三件大事，就是徹底排查整治公共衛生短板死角，補齊公共衛生短板。

　　教訓是深刻的，被檢出大量新型冠狀病毒的武漢華南海鮮市場，管理無序、衛生髒亂(luan) ，經常飄著腥臭味。在當地市民眼裏就是“髒亂(luan) 差”的代名詞。

　　而在全國其他城市，或多或少隱匿著類似公共衛生的死角，農(nong) 貿市場、養(yang) 殖場、屠宰場等區域也往往是髒亂(luan) 差，無人消毒。

　　國家衛健委疾病預防控製局一級巡視員賀青華在1月27日的新聞發布會(hui) 上說，環境整治要做實。大力開展愛國衛生運動，加大環境衛生整治力度，特別要加強對農(nong) 貿市場的環境整治和非法販賣野生動物的監管。

　　另外，對居民小區、垃圾中轉站、建築工地等重點場所進行衛生清理，處理垃圾汙物、消除鼠、蟑、蚊、蠅等致病生物孳生環境。

　　眼下，全國各地正開展疫情防控環境衛生大清潔、大消殺、大掃除，清理各種垃圾成為(wei) 公共衛生環境整治中的重要環節。

　　按照中央的要求，這次疫情暴露出我們(men) 在城市公共環境治理方麵還存在短板死角，要進行徹底排查整治，補齊公共衛生短板。

　　健全國家公共衛生應急管理體(ti) 係

　　第四件大事，就是完善重大疫情防控體(ti) 製機製，健全國家公共衛生應急管理體(ti) 係。

　　在這次疫情應對中，一些地方和部門在預防預警、先期處置、應急能力等方麵暴露不少短板和不足。

　　有哪些短板?薛瀾認為(wei) ，風險防範意識薄弱，麵臨(lin) 巨災應急準備能力亟待加強，國家應急管理體(ti) 係仍待優(you) 化，應急管理法律法規還不夠完備，應急指揮協調機製仍待完善，一些地區和部門領導幹部的應急指揮能力仍較薄弱，在專(zhuan) 業(ye) 化部門管理與(yu) 屬地化區域管理之間也存在著協調不足的問題。

　　中國人民大學國家發展與(yu) 戰略研究院研究員王宏偉(wei) 認為(wei) ，從(cong) 此次疫情應對看，中國在國家層麵構建統一領導、權責匹配、權威高效的應急能力體(ti) 係迫在眉睫，亟需建立集中統一高效的重大突發事件領導指揮常設機構，推動應急體(ti) 係和能力現代化。

　　2018年國家機構改革時誕生了全新的應急管理部，但其主責是自然災害和事故災難應對，公共衛生事件與(yu) 社會(hui) 安全事件的主責部門分別是國家衛健委和公安部。

　　當下，中央已經提出，健全重大疫情應急響應機製，建立集中統一高效的領導指揮體(ti) 係，做到指令清晰、係統有序、條塊暢達、執行有力，精準解決(jue) 疫情第一線問題。

　　補齊國家儲(chu) 備體(ti) 係短板

　　第五件大事，就是健全統一的應急物資保障體(ti) 係。

　　“隨著疫情擴散，各地醫療物資需求激增，最緊缺的是醫用防護服。”2月13日，工信部消費品工業(ye) 司副司長曹學軍(jun) 說。

　　不止防護服，此次疫情之下，從(cong) 醫院到民間，口罩尤其是醫用N95口罩處於(yu) “一罩難求”的狀態。國家為(wei) 什麽(me) 不多儲(chu) 備點，成為(wei) 很多人的疑問。

　　據了解，口罩存在有效期，無論是廠商還是醫院，在非特殊情況時期，都不會(hui) 有大量的囤貨庫存。對於(yu) N95口罩、防護服等，醫院通常也不會(hui) 大量儲(chu) 備。平日裏，他們(men) 會(hui) 按照一定數額領取口罩，但這個(ge) 數量隻夠保障醫護人員自己使用。很多醫院的醫用外科口罩庫存量大概在一個(ge) 星期左右。

　　在業(ye) 內(nei) 人士看來，一些地方之所以不重視醫藥儲(chu) 備，一是不容易出成果;二是醫藥儲(chu) 備會(hui) 消耗一大筆錢。有些醫藥物資具備保質期，過期後要進行替換，相關(guan) 的物資還要占用倉(cang) 庫，每年都是一筆不小的支出;三是，當前對於(yu) 醫藥儲(chu) 備的數量並沒有具體(ti) 要求，在管理方麵沒有做到與(yu) 時俱進。

　　對此，中央提出，這次疫情暴露出重點衛生防疫物資(如防護服等)儲(chu) 備嚴(yan) 重不足，在其他儲(chu) 備方麵還可能存在類似問題，要係統梳理國家儲(chu) 備體(ti) 係短板，科學調整儲(chu) 備的品類、規模、結構，提升儲(chu) 備效能。

　　同時，要優(you) 化關(guan) 鍵物資生產(chan) 能力布局，在關(guan) 鍵物資保障方麵要注重優(you) 化產(chan) 能的區域布局，做到關(guan) 鍵時刻拿得出、調得快、用得上。