國務院辦公廳近日印發《關(guan) 於(yu) 加強農(nong) 業(ye) 種質資源保護與(yu) 利用的意見》。為(wei) 何要印發意見?我國農(nong) 業(ye) 種質資源保護與(yu) 利用現狀如何?意見提出哪些硬舉(ju) 措?記者11日采訪了農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部副部長張桃林。

　　良種在農(nong) 業(ye) 增產(chan) 中貢獻率45%以上

　　問：農(nong) 業(ye) 種質資源包括哪些?有何作用?

　　答：作物、畜禽、水產(chan) 、農(nong) 業(ye) 微生物等農(nong) 業(ye) 種質資源是新品種選育的基礎，是遺傳(chuan) 信息由上一代傳(chuan) 給下一代的載體(ti) ，是人類生存不可或缺的重要資源之一。

　　農(nong) 業(ye) 種質資源的作用主要體(ti) 現在三方麵：

　　保障國家糧食安全的基礎作用。我國糧食單產(chan) 較1949年淨增4.6倍，畜禽、水產(chan) 品產(chan) 量長期居世界首位，主要得益於(yu) 品種的持續更新換代，而突破性品種成功培育與(yu) 推廣，無不來源於(yu) 優(you) 異種質資源的挖掘利用。

　　農(nong) 業(ye) 科技創新的源頭作用。縱觀國內(nei) 外農(nong) 業(ye) 史，每次綠色革命的突破，都源於(yu) 種質資源的發掘利用。我國梅山豬等地方品種為(wei) 全球生豬繁殖性能整體(ti) 提高作出了重大貢獻，文昌雞、清遠麻雞等地方種的挖掘利用，則孕育了我國獨特的黃羽肉雞產(chan) 業(ye) 。目前，良種在我國農(nong) 業(ye) 增產(chan) 中的貢獻率達45%以上。

　　傳(chuan) 承中華農(nong) 耕文明的載體(ti) 作用。中華民族發現、馴化、培育了大量農(nong) 業(ye) 種質資源，這些有生命的、活態的、可延續的種質資源，在傳(chuan) 承中華農(nong) 耕文明、推動人類社會(hui) 發展過程中發揮了不可替代的作用。

　　一些地方品種資源亟需搶救性保護

　　問：我國農(nong) 業(ye) 種質資源保護與(yu) 利用現狀如何?

　　答：黨(dang) 的十八大以來，我國農(nong) 業(ye) 種質資源保護與(yu) 利用工作取得積極成效。資源總量持續增加，長期保存作物資源超過51萬(wan) 份、畜禽地方品種560多個(ge) 、水產(chan) 種質資源近2萬(wan) 種、微生物資源23萬(wan) 多份，位居世界前列。2015年，國家啟動了第三次全國農(nong) 作物種質資源普查與(yu) 收集行動，新收集資源5.2萬(wan) 多份。

　　同時，保護體(ti) 係初步構建，開發利用成效明顯。我國農(nong) 作物自主品種占95%以上，畜禽核心種源自給率達70%以上，水產(chan) 、農(nong) 業(ye) 微生物產(chan) 品均以自主品種、自主資源為(wei) 主。天津小站稻、浙江金華豬等一批古老地方品種在推進區域特色產(chan) 業(ye) 發展等方麵發揮了重要作用。據不完全統計，近五年，通過農(nong) 作物種質資源鑒定、評價(jia) 與(yu) 利用，支撐產(chan) 生國家科技類獎項超過12項，每年新增經濟效益200多億(yi) 元。

　　我國是種質資源大國，但還不是種質資源強國。近年來，自然生態下的農(nong) 業(ye) 種質資源種類與(yu) 數量顯著減少，交通便利地區作物野生近緣植物消失速度加快，一些畜禽地方品種、近海和流域野生水生生物資源數量呈下降趨勢，亟需搶救性保護。同時，開發利用不充分，保護體(ti) 係與(yu) 配套政策不完善，保護主體(ti) 動力不足。

　　強化激勵問責 推動保護利用

　　問：意見提出了哪些新要求和硬舉(ju) 措?

　　答：近年來，國務院出台了一係列支持現代種業(ye) 發展的政策文件，強化了種業(ye) 的國家基礎性、戰略性核心產(chan) 業(ye) 地位。此次意見是新中國成立以來首個(ge) 專(zhuan) 門聚焦農(nong) 業(ye) 種質資源保護與(yu) 利用的重要文件，開啟了農(nong) 業(ye) 種質資源保護與(yu) 利用的新篇章。

　　意見首次明確了農(nong) 業(ye) 種質資源保護的基礎性、公益性、戰略性、長期性定位，明確了保護優(you) 先、政府主導、多元參與(yu) 、高效利用的農(nong) 業(ye) 種質資源保護與(yu) 利用基本原則，明確了主管部門的管理責任、市縣政府的屬地責任和農(nong) 業(ye) 種質資源保護單位的主體(ti) 責任。

　　意見確立了四項核心任務。一是通過開展係統收集保護，實現應保盡保。二是通過搭建種質資源鑒定評價(jia) 與(yu) 基因發掘平台、建立鑒定評價(jia) 體(ti) 係，強化鑒定評價(jia) 。三是通過創新保護機製、確定保護單位、開展農(nong) 業(ye) 種質資源登記、建設全國統一的農(nong) 業(ye) 種質資源大數據平台，健全保護體(ti) 係。四是通過實施優(you) 異種質資源創製與(yu) 應用行動、建立國家農(nong) 業(ye) 種質資源共享利用交易平台等，推進多元化開發利用。

　　意見提出對種質資源保護科技人員績效工資給予適當傾(qing) 斜，可在政策允許的項目中提取間接經費;對種質資源保護科技人員實行同行評價(jia) ，收集保護、鑒定評價(jia) 等基礎性工作可作為(wei) 職稱評定的依據。要求地方政府合理安排種質資源庫(圃、場、區)用地，不得擅自、超範圍劃定禁養(yang) 區。規定中央和地方有關(guan) 部門可通過現有資金渠道，統籌支持資源保護工作。

　　意見規定，將農(nong) 業(ye) 種質資源保護與(yu) 利用工作納入政府相關(guan) 工作考核，審計機關(guan) 對政策落實情況依法進行審計監督，對造成資源流失、滅絕等嚴(yan) 重後果的，要依法依規追究有關(guan) 單位和人員責任。

　　促進全社會(hui) 共同保護

　　問：目前種質資源保護主要依靠各級政府、科研院校等，如何調動全社會(hui) 力量?

　　答：農(nong) 業(ye) 種質資源保護需要全社會(hui) 廣泛參與(yu) 和支持。很多古老的地方品種、特色資源都是在老百姓家的房前屋後、田間地頭和深山老林裏得以保護和延續，一些地方品種的瀕危、珍稀程度不亞(ya) 於(yu) 大熊貓，讓更多農(nong) 民、社會(hui) 組織參與(yu) 資源保護工作很有必要。

　　下一步，將大力開展科普宣傳(chuan) 與(yu) 科學教育，在農(nong) 業(ye) 種質資源普查與(yu) 收集過程中，鼓勵企業(ye) 、社會(hui) 組織承擔農(nong) 業(ye) 種質資源保護任務，鼓勵支持個(ge) 人、社會(hui) 組織、企業(ye) 等登記其保存的農(nong) 業(ye) 種質資源，對國家資源庫(場、區、圃)沒有收集保存的資源，頒發鑒定證書(shu) 。加快建立農(nong) 業(ye) 種質資源保護表彰獎勵機製。

　　同時，完善市場機製，挖掘資源文化。加快國家農(nong) 業(ye) 種質資源共享利用交易平台建設，支持創新種質上市公開交易、作價(jia) 到企業(ye) 投資入股，支持種畜競爭(zheng) 性拍賣等活動。鼓勵具有典型民族傳(chuan) 統文化特征的農(nong) 業(ye) 種質資源，依法申請商標、地理標誌產(chan) 品保護和重要農(nong) 業(ye) 文化遺產(chan) 等，實現農(nong) 業(ye) 種質資源在持續利用中得到更好保護。