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2019年全國財政“賬本”釋放了哪些信號

發稿時間:2020-02-11 14:33:58   來源:光明日報   作者:陳 晨

  2月10日,財政部公布了去年的全國財政“賬本”:2019年,全國一般公共預算收入190382億(yi) 元,同比增長3.8%;全國稅收收入157992億(yi) 元,同比增長1%;非稅收入32390億(yi) 元,同比增長20.2%。

  2019年全國財政收入運行呈現出什麽(me) 特點?大規模減稅降費取得了哪些成效?支出主要用於(yu) 哪些領域?

  稅收收入增幅回落 非稅收入增長較快

  2019年,全國財政收入比上年增長3.8%,其中稅收收入增長1%。財政部有關(guan) 負責人指出,增幅較低主要是實施更大規模減稅降費政策,減稅降費重點支持民營企業(ye) 和小微企業(ye) 發展,有力支撐了實體(ti) 經濟特別是製造業(ye) 平穩運行。

  統計數字表明,2019年全年稅收收入增幅比上年回落7.3個(ge) 百分點,涉及減稅降費的主要稅種收入下降或增幅明顯回落:國內(nei) 增值稅增長1.3%,增幅比上年回落7.8個(ge) 百分點,其中,工業(ye) 企業(ye) 實際繳納的增值稅收入下降6%,主要受降低增值稅稅率和實施增值稅留抵退稅政策的影響;進口貨物增值稅、消費稅下降6.3%,主要受降低進口環節增值稅稅率影響;個(ge) 人所得稅下降25.1%,主要受提高基本減除費用標準和實施6項專(zhuan) 項附加扣除政策影響;企業(ye) 所得稅增長5.6%,增幅比上年回落4.4個(ge) 百分點,主要受提高研發費用稅前加計扣除和工業(ye) 企業(ye) 利潤下降影響。

  與(yu) 此同時,我國國有企業(ye) 上繳利潤及國有資源資產(chan) 收入增加等帶動非稅收入較快增長,涉企收費繼續下降。

  “2019年,全國非稅收入比上年增加5433億(yi) 元,增長20.2%。其中,國有資本經營收入7720億(yi) 元,同比增加4146億(yi) 元,增長1.2倍,拉高全國非稅收入增幅約15個(ge) 百分點。涉企收費繼續下降——教育費附加等專(zhuan) 項收入同比下降5.2%;行政事業(ye) 性收費收入在2018年大幅下降17.4%的基礎上,2019年又下降1%。”財政部有關(guan) 負責人介紹。

  支出結構進一步優(you) 化 民生重點領域獲更多支持

  2019年,全國財政支出同比增長8.1%,總體(ti) 保持較快增長。從(cong) 結構來看,支出結構得到優(you) 化,有力支持穩增長和保民生等重點領域投入。

  財政部有關(guan) 負責人指出,2019年財政重點支出預算執行情況良好。各級財政部門大力壓減一般性支出,重點增加了對脫貧攻堅、“三農(nong) ”、科技創新、生態環保,以及教育、衛生等民生重點領域的投入。

  真金白銀的投入支撐著這一判斷——2019年,農(nong) 林水支出中的扶貧支出增長11%;科學技術支出中的科技條件與(yu) 服務、基礎研究,分別增長28%、26.7%;節能環保支出中的汙染減排、可再生能源支出,分別增長48.6%、38.3%;教育支出中的普通教育、職業(ye) 教育支出,分別增長8.9%、7.5%;衛生健康支出中的公立醫院、公共衛生支出,分別增長11%、9%。

  通過壓減一般性支出,強化預算執行管理,加大預算績效管理力度,讓“政府過緊日子”,把有限的財政資金用在刀刃上,提高了財政資源的配置效率和實施效果。

  減稅降費成效顯著 未來政策紅利持續釋放

  小微企業(ye) 普惠性減稅、個(ge) 人所得稅專(zhuan) 項附加扣除、深化增值稅改革、降低社會(hui) 保險費率、清理規範行政事業(ye) 性收費和政府性基金……2019年,各項減稅降費措施落地,數千萬(wan) 企業(ye) 家和數億(yi) 百姓享受到了紅利。

  “2019年全年減稅降費超過2.3萬(wan) 億(yi) 元,占GDP的比重超過2%。受益最多的是製造業(ye) 和小微企業(ye) ,有效減輕了企業(ye) 負擔、增加了居民收入和消費能力、促進了企業(ye) 加大研發投入、穩定投資和擴大就業(ye) 。”財政部有關(guan) 負責人表示。

  根據測算,減稅降費拉動2019年當年GDP增長0.8個(ge) 百分點,拉動固定資產(chan) 投資增長0.5個(ge) 百分點,拉動社會(hui) 消費品零售總額增長1.1個(ge) 百分點,為(wei) 保持經濟總體(ti) 平穩、穩中向好的發展態勢發揮了重要作用,對推動經濟高質量發展的深層效果正在逐步顯現。

  “近年來我們(men) 出台的減稅降費措施是製度性、持續性的,多年實施下來,疊加累積效應很大,企業(ye) 減負會(hui) 越來越明顯。”該負責人透露,2020年,財稅部門將繼續落實落細各項減稅降費政策,密切關(guan) 注各行業(ye) 稅負變化,特別是針對新冠肺炎疫情的影響,及時研究解決(jue) 企業(ye) 反映的突出問題,把該減的稅減到位、把該降的費降到位,持續發揮減稅降費政策效應。

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