中國製造始終在“6+1”產(chan) 業(ye) 鏈的低價(jia) 值端徘徊，產(chan) 業(ye) 鏈整合困難重重，產(chan) 業(ye) 升級毫無建樹；受到要素成本上升、營商環境惡化、低端產(chan) 業(ye) 轉移東(dong) 南亞(ya) 、高端產(chan) 業(ye) 回流歐美四大危機圍堵，中國製造丟(diu) 了立身之本。

　　10月21日李克強總理在國務院常務會(hui) 議上強調“要用政府稅收減法，換取‘雙創’新動能加法。”當天會(hui) 議確定完善研發費用加計扣除政策，推動企業(ye) 加大研發力度；決(jue) 定在全國推廣國家自主創新示範區部分所得稅試點政策，助理創業(ye) 創新。李克強說，在當前財政收支壓力加大的情況下，國務院出台這兩(liang) 項政策，既表明積極的財政政策在持續發力，也表明新一屆政府推進結構調整的堅定信心。本屆政府成立以來，連續出台針對小微企業(ye) 的結構性減稅政策，現在又推出兩(liang) 項促進創新創業(ye) 、直接有效推動結構調整的措施。這既是為(wei) 了“利當前”，保持當前經濟平穩增長，也是為(wei) 了“惠長遠”，推動我國經濟長期持續健康發展。對於(yu) 李克強總理針對我國中小企業(ye) 的發展所部署的一係列的改革政策與(yu) 我新出版的《拯救中國製造業(ye) ：產(chan) 業(ye) 鏈理論實踐案例》一書(shu) 中所談到的，拯救中國製造業(ye) ，必須從(cong) 中小企業(ye) 做起的想法不謀而合。

　　中國的中小企業(ye) 是一個(ge) 龐大的群體(ti) ，它們(men) 的數量占到所有中國企業(ye) 的99%，創造了中國60%的GDP。同樣，在創新方麵，我們(men) 的中小企業(ye) 仍是不容小視的群體(ti) 。我們(men) 有65%的專(zhuan) 利、75%的發明創造和80%的新產(chan) 品都來自於(yu) 中小企業(ye) 。然而，我們(men) 的中小企業(ye) 卻深陷困境。我始終認為(wei) ，要想拯救中國製造業(ye) ，必須從(cong) 基礎做起，要想發展“中國製造2025”，必須幫助我們(men) 的中小企業(ye) 先走出2015的困境。在這方麵，我們(men) 可以向德國和美國學習(xi) ，看看他們(men) 是如何打響拯救製造業(ye) 的這場戰役的。

　　先說德國，德國的中小企業(ye) 占到所有企業(ye) 的99%，提供了德國70%以上的就業(ye) 人口，這一點和我們(men) 很相似。你知道德國的中小企業(ye) 有多麽(me) 厲害嗎？全世界2000多家資質最好的中小企業(ye) ，德國占了47%。在經曆了2008—2009年的金融危機後，德國政府為(wei) 拯救其製造業(ye) ，實行了四步走的戰略，哪四步？

　　第一步，為(wei) 幫助企業(ye) 渡過金融危機，德國政府提供了72億(yi) 歐元的貸款，其中94%都給了中小企業(ye) ，這一步幫助了81%的中小企業(ye) 成功渡過難關(guan) 。

　　第二步，德國政府將營業(ye) 稅的起征點從(cong) 過去的25萬(wan) 歐元，增加到了50萬(wan) 歐元。此舉(ju) 大大減輕了中小企業(ye) 的納稅負擔，並且德國政府還提議修改了折舊法，替企業(ye) 節省了十幾億(yi) 歐元。

　　第三步，在人工成本的方麵，德國政府出資給予臨(lin) 時工60%的補貼，請注意！這60%是直接薪水的補貼。另一方麵，對於(yu) 中小企業(ye) 來說，員工的社保占了人工成本的很大一部分，為(wei) 了降低中小企業(ye) 的人工成本，德國政府決(jue) 定，工人的社保前六個(ge) 月政府付一半，六個(ge) 月後，德國政府全部買(mai) 單。還有很重要的一點，如果工人的收入下跌10%，可以直接申請德國政府的補貼。

　　第四步，德國政府深刻地認識到，新能源在發展製造業(ye) 的整體(ti) 計劃中所占的重要位置，因此大力發展新能源。政府計劃在2010—2020年投入2350億(yi) 歐元，用於(yu) 新能源的研發，爭(zheng) 取到2050年80%所用的能源產(chan) 品均來自於(yu) 新能源。

　　美國呢，和德國一樣，也是通過政府的五板斧政策拯救製造業(ye) 。

　　第一板斧，為(wei) 中小企業(ye) 提供貸款。2009年美國政府提出了兩(liang) 個(ge) 法案，為(wei) 幫助中小企業(ye) 走出困境，美國政府為(wei) 中小企業(ye) 提供了130億(yi) 美元的貸款。

　　第二板斧，減稅。為(wei) 了減輕中小企業(ye) 的稅負，2010年美國政府提出了一個(ge) 重要的法案，給中小企業(ye) 減免了120億(yi) 美元的稅收。

　　第三板斧，鼓勵大企業(ye) 回歸，鼓勵大型製造業(ye) 的回歸。在企業(ye) 回歸的過程中，如果造成了成本的增加，美國政府同意增加的成本20%可以抵扣稅。

　　第四板斧，培訓。為(wei) 解決(jue) 製造業(ye) 人才缺口的問題，美國政府花了近7億(yi) 美元，培訓了50萬(wan) 名熟練工人，其中87%都在培訓之後找到了工作。這一步，不但幫助美國大大降低了失業(ye) 率，並且幫助製造業(ye) 解決(jue) 了人才缺失的問題。

　　第五板斧，大力發展新能源。和德國政府一樣，從(cong) 2009年開始，美國投入了500億(yi) 美元從(cong) 事新能源的開發，對新能源企業(ye) 提供23億(yi) 美元的稅收補貼，爭(zheng) 取到2035年實現80%所使用的能源都是新能源。

　　我們(men) 從(cong) 上麵的例子可以看出，為(wei) 拯救製造業(ye) ，德國和美國政府都實行了為(wei) 企業(ye) 提供貸款、減輕稅負、大力發展新能源等一係列服務於(yu) 中小企業(ye) 的實質性策略。就目前發展情況來看，他們(men) 的努力都取得了一定的成效。美國自2008—2009年金融危機就業(ye) 人數達到曆史最低點後，通過這些努力，在之後的幾年穩定增長，目前的失業(ye) 率始終保持在5%~6%的曆史最好時期。事實證明，拯救中國製造業(ye) ，我們(men) 必須從(cong) 基礎做起，必須要全力幫助中小企業(ye) 走出當前困境，“中國製造2025”不能隻停留在一句簡單的口號，需要政府有關(guan) 部門作出更多實質性的行動，才能實現製造業(ye) 的繁榮，才能拯救我們(men) 危在旦夕的製造業(ye) 。

　　改革開放以來的30多年間，中國製造經曆了奇跡般的崛起和輝煌，多種工業(ye) 品產(chan) 量躍居世界第一，中國成了名副其實的製造大國。然而，輝煌之下，卻潛伏著深重危機：中國製造始終在“6+1”產(chan) 業(ye) 鏈的低價(jia) 值端徘徊，產(chan) 業(ye) 鏈整合困難重重，產(chan) 業(ye) 升級毫無建樹；受到要素成本上升、營商環境惡化、低端產(chan) 業(ye) 轉移東(dong) 南亞(ya) 、高端產(chan) 業(ye) 回流歐美四大危機圍堵，中國製造丟(diu) 了立身之本；德國的工業(ye) 4.0計劃與(yu) 美國的工業(ye) 互聯網戰略來勢洶洶，掀起了第四次工業(ye) 革命的浪潮，中國製造逆水行舟，不進則退……毫不誇張地說，中國製造真正到了生死存亡的曆史關(guan) 頭。

　　從(cong) 世界製造強國的經驗來看，要振興(xing) 一國製造業(ye) ，從(cong) 來不是單靠企業(ye) 自身努力就可以辦到的，而是必須提升到國家戰略層麵的高度，政府從(cong) 政策、稅收、資金、人才、研發、法治環境等全方位對製造業(ye) 進行戰略支持的結果。值得欣慰的是，從(cong) 黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 開始，政府已經開始高度重視製造業(ye) 在國民經濟中的作用，並出台了一係列實質性支持政策。2015年上半年，國務院更是公布《中國製造2025》行動綱領，提出了中國版的“工業(ye) 4.0”規劃。其中的很多政策思路，都和我多年呼籲的製造強國理念不謀而合。我相信，如果政府能真正把這些政策和規劃落到實處，如果中國的製造企業(ye) 能克服自身短視目光，迎難而上，那麽(me) 工業(ye) 4.0對我們(men) 來說就不是洪水猛獸(shou) ，而是中國製造實現二次騰飛的最好契機。■