摘 要

　　黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 審議通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題的決(jue) 定》指出，完善城鄉(xiang) 公共文化服務體(ti) 係，優(you) 化城鄉(xiang) 文化資源配置，推動基層文化惠民工程擴大覆蓋麵、增強實效性，健全支持開展群眾(zhong) 性文化活動機製，鼓勵社會(hui) 力量參與(yu) 公共文化服務體(ti) 係建設。

　　廣西壯族自治區是我國少數民族人口最多的自治區，有著豐(feng) 富的曆史文化、民族文化、紅色文化、山水文化、邊關(guan) 文化資源。黨(dang) 的十八大以來，廣西以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指引，大力推動文化服務和文化事業(ye) 發展繁榮，不斷完善基層公共文化服務體(ti) 係，實施文化惠民工程，豐(feng) 富群眾(zhong) 文化活動，厚植文化底蘊，滿足人民日益增長的精神文化生活需求，各族群眾(zhong) 獲得感不斷增強，幸福指數不斷提升。

　　廣西壯族自治區來賓市八一活動中心，文化誌願者陪伴留守兒(er) 童閱讀童話故事。資料圖片

　　關(guan) 鍵詞：公共文化服務體(ti) 係 文化惠民工程

　　“預防病毒要記牢，身體(ti) 健康最重要;出門要把口罩戴，防止發熱和感冒。”新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發生以來，廣西東(dong) 蘭(lan) 縣“廣西歌王”張玉新和搭檔韓蘭(lan) 英，主動到該縣融媒體(ti) 中心錄製壯語和漢語山歌，製作成音頻和視頻，通過氣象大喇叭、巡回宣傳(chuan) 車、應急廣播等在城鄉(xiang) 社區街巷進行宣傳(chuan) ，首首貼近生活的山歌深入人心、家喻戶曉。

　　這是廣西創新基層公共文化服務體(ti) 係建設的一個(ge) 縮影。疫情發生以來，遍布全區城鄉(xiang) 的公共文化設施成了宣傳(chuan) 防疫知識的主渠道、好幫手。

　　而相較於(yu) 疫情期間的寧靜，平時每當夜幕降臨(lin) ，社區的大小文化廣場，廣場舞、韻律操等群眾(zhong) 性娛樂(le) 節目輪番上演;逢年過節，“鄉(xiang) 村大舞台”前聚滿十裏八鄉(xiang) 的村民;文化集市裏，通過非遺文化傳(chuan) 承人“傳(chuan) 幫帶”，優(you) 秀人才輩出，民俗文化產(chan) 業(ye) 方興(xing) 未艾……漫步八桂大地，處處感受到公共文化發展的溫度、力度和速度。

　　1.發揮體(ti) 係優(you) 勢 打通疫情防控宣傳(chuan) “最後一公裏”

　　“親(qin) 戚鄰裏間莫要串門，莫擺婚喪(sang) 嫁娶酒席。盡量莫出門，出門必須戴口罩……”連日來，這樣一段方言宣傳(chuan) 錄音，在廣西河池市天峨縣八臘瑤族鄉(xiang) 各社區、村反複播放。村民黃遠武說：“人人聽得懂、能理解，大家都自覺遵照執行。”

　　疫情當前，社區和鄉(xiang) 村是疫情防控薄弱點和關(guan) 鍵點。廣西充分發揮全區1174個(ge) 鄉(xiang) 鎮綜合文化站和12322個(ge) 村級公共服務中心的陣地作用，利用宣傳(chuan) 欄、大喇叭等設備設施，同時發揮各級公共圖書(shu) 館、文化館開展線上服務，創編快板、山歌等，打通疫情防控宣傳(chuan) “最後一公裏”。

　　“這主要得益於(yu) 日益完善的公共文化服務體(ti) 係建設成果。”廣西壯族自治區文化和旅遊廳公共服務處處長何曉萍說。近年來，麵對基層公共文化服務薄弱問題，廣西根據實際，以“因地製宜、舍大取小”建設策略，選擇實施靈活機動的村級公共服務中心項目。

　　2008年，來賓市創新實施農(nong) 村“三求”(求樂(le) 、求知、求技)文化惠民工程。經過實踐，2013年成功創建首批國家公共文化服務體(ti) 係示範區，探索推出欠發達地區推進村級公共服務建設“五個(ge) 一點”籌資方式：上級支持一點、財政劃撥一點、部門幫扶一點、社會(hui) 捐助一點、群眾(zhong) 自籌一點，在“經濟窪地”上建起“文化高地”。

　　“我在這裏學到很多養(yang) 殖、種植知識。”來賓市象州縣大樂(le) 鎮大樂(le) 社區村民韋靜軍(jun) ，通過到村級公共服務中心學習(xi) 和接受技術培訓，成為(wei) 遠近聞名的種養(yang) 專(zhuan) 業(ye) 戶，還帶動數十戶村民脫貧致富。

　　為(wei) 了讓村級公共服務中心建好、用好、管好，來賓市實施“十百千”文化人才培育工程，建立了文化誌願者選拔、培訓和激勵機製，通過送政策、送圖書(shu) 、送演出等“文化八送”，廣泛開展“文化結親(qin) ”等係列公共文化活動。至2015年，來賓市率先在廣西建成陣地全覆蓋、體(ti) 係完備、服務高效的公共文化服務體(ti) 係。

　　“廣西以來賓模式為(wei) 樣本，大力完善鄉(xiang) 村文化基礎設施，廣泛開展文化活動，在全國建設了較為(wei) 領先的基層公共文化服務體(ti) 係。”何曉萍介紹，廣西將村級公共服務中心建設列入為(wei) 民辦實事工程，按照“六個(ge) 一”標準，即一棟文化綜合樓、一個(ge) 舞台、一個(ge) 籃球場、一個(ge) 宣傳(chuan) 文化牆、組建一支文藝隊和一支體(ti) 育隊，推進項目建設，使之成為(wei) 群眾(zhong) 精神文化生活的主陣地和施展文體(ti) 才華的大舞台。

　　2.堅定文化自信 唱響特色公共文化服務品牌

　　“柳州有個(ge) 魚峰山，山下有個(ge) 小龍潭。終年四季歌不斷，都是三姐親(qin) 口傳(chuan) 。”柳州市魚峰山與(yu) 壯族“歌仙”劉三姐有著深厚的曆史淵源。每逢節假日，成千上萬(wan) 的人們(men) 匯集在魚峰山下，舉(ju) 行大型歌圩活動，以歌傳(chuan) 情、以歌會(hui) 友，形成“魚峰歌圩”。

　　2013年底，“魚峰歌圩”獲得國家公共文化服務體(ti) 係示範項目創建資格。柳州市魚峰區以此為(wei) 契機，實施了文化館新館、文化廣場龍頭陣地、特色文化街區等八大工程建設。建立財政支撐體(ti) 係、績效評價(jia) 體(ti) 係和社會(hui) 資源整合機製，通過開放活動舞台和平台、建立民俗主題活動體(ti) 係、發展網絡歌圩等措施，引導群眾(zhong) 參與(yu) ，深化公共文化服務網格化。

　　魚峰山下對山歌，雀兒(er) 山腳吹蘆笙，龍潭公園跳瑤舞，社區居民打油茶……為(wei) 打響“魚峰歌圩”文化品牌，魚峰區以魚峰公園“歌圩廣場”、窯埠古鎮為(wei) 核心，以各街道、社區文化廣場、“魚峰歌圩”示範學校為(wei) 補充，按照“魚峰歌圩”主題活動四季行為(wei) 主線，組織開展壯族三月三“魚峰歌圩”文化節、“柳江之夏”魚峰專(zhuan) 場文藝演出、“立魚歡歌”廣場文化節等群眾(zhong) 文化活動，促進非遺文化傳(chuan) 承。

　　“從(cong) 前三姐去傳(chuan) 歌，走村串寨過山河。現在通過互聯網，鼠標一動就唱歌。”進入新時期，山歌文化通過互聯網與(yu) 年輕人產(chan) 生新的連接。魚峰區利用“柳州音樂(le) 網”開設了“魚峰山歌台”，為(wei) 廣大山歌愛好者搭建一個(ge) 對歌、賽歌、交流山歌的“網上歌圩”，探索一條利用網絡山歌傳(chuan) 承民族文化、調解鄰裏糾紛、促進民族團結進步的新途徑，受到居民和網友的喜愛。

　　“小小花朵人喜愛，小小歌手巧又乖。歌聲飄出校園外，經常登上大舞台。”每周一下午，柳石路第二小學嘹亮悅耳的山歌此起彼伏，授課的是廣西非物質文化遺產(chan) “魚峰歌圩”代表性傳(chuan) 承人陸連芳。自2014年起，陸連芳走進校園教授小學生唱山歌、編山歌等，在青少年心中播下山歌文化的種子。

　　“山歌不僅(jin) 是傳(chuan) 情達意的載體(ti) ，更是做好社區工作的‘金鑰匙’。”大龍潭社區黨(dang) 支部書(shu) 記韋慶珍說，社區通過網絡山歌宣傳(chuan) 黨(dang) 的方針政策，還在網站開辟“調解談心亭”，推行“網絡山歌調解法”，用山歌對唱的方式調解鄰裏衝(chong) 突，快速化解民間糾紛，促進社區文明和諧。

　　3.關(guan) 注特殊群體(ti) 提升公共文化服務均等化便利化

　　每年寒暑假，柳州市柳南區菜園屯社區居民張鳳紅都將孩子送到社區青少年校外學習(xi) 站學習(xi) 。在這個(ge) 輕鬆開放的課堂裏，青少年聚在一起做作業(ye) 、搞活動，既能相互督促、互學互進，又能多交朋友，深受社區家長和學生青睞。

　　在不少上班族家庭裏，由於(yu) 家長忙於(yu) 工作，帶孩子接觸社會(hui) 、共同進行課外學習(xi) 的時間有限，如普法教育、主題演講、社會(hui) 實踐、手工製作等內(nei) 容孩子們(men) 很難獨立完成。了解到這些情況後，菜園屯社區開設了青少年校外學習(xi) 站，邀請誌願者免費為(wei) 青少年開設舞蹈、手工、園藝等“第二課堂”，把貼心的文化服務送到居民家門口。

　　柳南區是柳州市工業(ye) 集聚區，規模以上企業(ye) 70多家。長期以來，柳南區勞動人口密集，用工高峰時，外來務工者達幾十萬(wan) 人，退休工人、外來務工人員及貧困戶等占很大比例。在探索公共文化服務特殊人群的過程中，柳南區通過建立社區服務點、組織針對特殊人群的關(guan) 愛活動，將公共文化服務送到居民家門口，大大提升了公共文化服務的均等化和便利化。

　　柳南區廣電社區成立“巾幗民族手工繡坊”，為(wei) 轄區少數民族婦女開辟了一條新的學習(xi) 和再就業(ye) 之路;南天社區建立少數民族流動人口數據庫，為(wei) 有需要的群眾(zhong) 提供周到服務;銀山街道秀山小區為(wei) 低保戶、低收入人員等特殊群體(ti) 提供“月月播愛心影場”，豐(feng) 富他們(men) 的文化生活。

　　“社區是最接近基層群眾(zhong) 的社會(hui) 單元，文化服務向社區延伸是實現公共文化服務均等化、便利化的必然選擇。”柳南區委常委、副區長賈麗(li) 說。如今，柳南區已先後打造了銀山街道“銀山之韻”、菜園屯社區“老夥(huo) 伴客廳”、航星社區“候鳥港灣”等特色品牌項目，涵蓋演出、展覽、講座、電影放映等多種類型。

　　4.立足邊海特色 打造國門文化睦鄰品牌

　　防城港市防城區那良鎮裏火村，是中越邊境線上的一個(ge) 小行政村，這個(ge) 村子附近是中越邊境互市貿易二類口岸——裏火口岸。每天有4000多人在口岸從(cong) 事邊貿活動，其中專(zhuan) 門為(wei) 邊貿生意提供貨物運輸服務的板車工人就有1500多人。之前，每到中午休息時間，工人們(men) 無處可去，隻好散坐在樹下拉家常、打瞌睡。

　　2017年6月，在距口岸100米處，一座由文化站改造而成的國門文化驛站向邊貿務工人員、板車工人和裏火村邊民打開了大門。驛站提供閱讀、乒乓球、歌舞培訓、電影放映等多樣化的文化服務，成為(wei) 裏火村最“火”的一處風景。

　　“防城港市有230公裏陸地邊境線，分布著59個(ge) 沿邊村落。在邊境地區開展公共文化服務不僅(jin) 滿足了當地人民群眾(zhong) 的文化需求，更賦予了愛國固邊、睦鄰友好的意義(yi) 。”防城港市文化廣電體(ti) 育和旅遊局局長陸健文介紹，2015年以來，防城港以距邊境線20公裏以內(nei) 的鄉(xiang) 鎮和行政村為(wei) 基礎，啟動國門文化大院工程，將公共文化服務與(yu) 非遺傳(chuan) 承展示、愛國主題教育、中越民間友好交流等內(nei) 容結合起來，走出一條邊境地區、少數民族地區公共文化發展的新路子。

　　“日出而作、日落而息”，曾是港口區企沙漁港漁民的單調生活。為(wei) 讓漁民享受更多公共文化服務，防城港市在海產(chan) 養(yang) 殖區域、漁港等場所搭建“海上漁家書(shu) 屋”，並針對當地群眾(zhong) 特點創辦了“知心書(shu) 屋”“愛心書(shu) 屋”“扶貧書(shu) 屋”等特色書(shu) 屋，讓群眾(zhong) 在知識海洋中各得其樂(le) 。

　　防城港發揮“邊山海民”特點，打造了以提升邊境服務效能推進文化固邊睦鄰的“文化睦鄰”示範帶，以“服務漁民、服務移民、服務企業(ye) ”為(wei) 內(nei) 容的臨(lin) 海“文化惠民”示範帶，以及京族“哈節”等13個(ge) 邊境非遺保護示範帶，推進邊海地區公共文化服務體(ti) 係建設，豐(feng) 富邊民文化生活，進而實現“傳(chuan) 播中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化和地方特色文化”的創建目標。

　　5.構建圖書(shu) 館聯盟 促進區域公共文化協調發展

　　在本地城市圖書(shu) 館借閱不到的圖書(shu) ，可以迅速從(cong) 外地城市圖書(shu) 館調配借閱;到外地城市旅行借閱了心儀(yi) 的圖書(shu) ，可等旅行回來後在本地城市還掉……隨著“北部灣經濟區圖書(shu) 館服務聯盟”的成立，昔日廣大讀者渴望的“福利”在這裏變成現實。

　　北部灣經濟區包括北海、南寧、玉林、防城港、欽州、崇左6市。2018年，在自治區文化和旅遊廳、自治區圖書(shu) 館指導下，北海市圖書(shu) 館發起成立北部灣經濟區圖書(shu) 館服務聯盟，這是全國首個(ge) 經濟區域內(nei) 跨城市的圖書(shu) 館聯盟共同體(ti) 。該圖書(shu) 館聯盟成立以來，通過統一的圖書(shu) 館集群管理係統，實現了經濟區6個(ge) 市級公共圖書(shu) 館及南寧和北海範圍內(nei) 縣級公共圖書(shu) 館之間紙本文獻通借通還“一卡通”服務。

　　圖書(shu) 館聯盟運用雲(yun) 服務等現代信息技術，將6個(ge) 城市的各級圖書(shu) 館資源整合到同一個(ge) 係統平台，搭建起以北海市圖書(shu) 館為(wei) 中心館，其他市圖書(shu) 館為(wei) 分中心的多層級總分館分布式集群，建立了大數據智慧中心、智慧館藏中心、智慧服務中心、城市信用中心和交互渠道運營中心的五大中心功能。通過有效整合北部灣地區的數字文獻信息資源，打造了數字資源統一服務平台，實現了數字閱讀、移動閱讀、文獻檢索、在線聽書(shu) 、在線辦證等數字資源“一站式”服務。同時，有利於(yu) 減少基層在文獻信息資源方麵的重複建設。

　　圖書(shu) 館聯盟成立後，通過舉(ju) 行聯合閱讀推廣係列活動，有效克服了單體(ti) 圖書(shu) 館閱讀推廣規模有限、品牌效應不高、社會(hui) 影響力不足等問題。此外，聯盟還探索跨城市研學遊，通過開展“閱讀北部灣”研學行活動，增強讀者的參與(yu) 感、獲得感，拓寬讀者知識視野，最大限度提升公共圖書(shu) 館的服務效能。（光明日報記者 周仕興(xing) 光明日報通訊員 吳 琪）