內(nei) 容提要

　　堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，是堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的必然要求，是實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的有力保證，必將為(wei) 人類製度文明發展進步不斷作出中國貢獻。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 《決(jue) 定》準確把握我國國家製度和國家治理體(ti) 係的演進方向和規律，既闡明了必須牢牢堅持的重大製度和原則，又部署了推進製度建設的重大任務和舉(ju) 措，必將推動各方麵製度更加成熟更加定型，把我國製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能。

　　黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 《決(jue) 定》全麵回答了在我國國家製度和國家治理體(ti) 係上應該“堅持和鞏固什麽(me) 、完善和發展什麽(me) ”這個(ge) 重大政治問題，必將對推動各方麵製度更加成熟更加定型、把我國製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能產(chan) 生重大而深遠的影響。堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，對於(yu) 堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢、促進人類製度文明發展進步等都具有十分重大的意義(yi) 。

　　堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 的必然要求

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 是改革開放以來黨(dang) 的全部理論和實踐的主題。在改革開放進程中，我們(men) 黨(dang) 對中國特色社會(hui) 主義(yi) 的認識不斷深化，其中一個(ge) 重要方麵就是對中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的認識不斷深化。

　　改革開放以來，我們(men) 黨(dang) 開始從(cong) 全新的角度思考國家治理體(ti) 係問題，強調領導製度、組織製度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。1992年，鄧小平同誌指出，“恐怕再有三十年的時間，我們(men) 才會(hui) 在各方麵形成一整套更加成熟、更加定型的製度。”同年召開的黨(dang) 的十四大明確提出，“在九十年代，我們(men) 要初步建立起新的經濟體(ti) 製，實現達到小康水平的第二步發展目標。再經過二十年的努力，到建黨(dang) 一百周年的時候，我們(men) 將在各方麵形成一整套更加成熟更加定型的製度。”黨(dang) 的十五大、十六大、十七大都對製度建設提出明確要求。

　　隨著實踐的不斷發展，我們(men) 黨(dang) 對中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的認識進一步深化。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把製度建設擺到更加突出的位置，深刻認識到中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢需要轉化為(wei) 國家治理效能，通過國家治理效能來彰顯。習(xi) 近平同誌強調，“國家治理體(ti) 係和治理能力是一個(ge) 國家的製度和製度執行能力的集中體(ti) 現”。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 首次提出“推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”這個(ge) 重大命題，並強調“全麵深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化”。黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) 進一步強調，“十三五”時期要實現“各方麵製度更加成熟更加定型，國家治理體(ti) 係和治理能力現代化取得重大進展，各領域基礎性製度體(ti) 係基本形成”。

　　從(cong) 形成更加成熟更加定型的製度來看，經過長期努力，我國形成了支撐中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的根本製度、基本製度、重要製度。我們(men) 要在此基礎上進一步完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，為(wei) 黨(dang) 和國家事業(ye) 發展、為(wei) 人民幸福安康、為(wei) 社會(hui) 和諧穩定、為(wei) 國家長治久安提供一整套更完備、更穩定、更管用的製度體(ti) 係。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 專(zhuan) 門研究堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化問題，提出與(yu) 時俱進完善和發展的前進方向和工作要求。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 《決(jue) 定》提出一係列新觀點新論斷新要求，堅持根本製度、基本製度、重要製度相銜接，統籌頂層設計和分層對接，統籌製度改革和製度運行，體(ti) 現了總結曆史和麵向未來的統一、保持定力和改革創新的統一、問題導向和目標導向的統一，必將對推動各方麵製度更加成熟更加定型、把我國製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能產(chan) 生重大而深遠的影響，為(wei) 更好堅持和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 提供根本保障。

　　實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 中國夢的有力保證

　　建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，是我們(men) 黨(dang) 孜孜以求的宏偉(wei) 目標。中國共產(chan) 黨(dang) 一經成立，就義(yi) 無反顧肩負起實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的曆史使命。實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，必須以先進製度為(wei) 保障。製度屬於(yu) 上層建築的範疇，一個(ge) 國家的製度決(jue) 定於(yu) 這個(ge) 國家的經濟基礎，同時又反作用於(yu) 這個(ge) 國家的經濟基礎。習(xi) 近平同誌強調：“我們(men) 黨(dang) 立誌於(yu) 中華民族千秋偉(wei) 業(ye) ，不僅(jin) 要保持中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係的穩定性和延續性，而且要不斷增強其發展性和創新性，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度更加成熟更加定型，為(wei) 確保中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 長盛不衰、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 提供牢靠而持久的製度保證。”實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢，必須堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，把我國製度優(you) 勢更好轉化為(wei) 國家治理效能。

　　我國經濟社會(hui) 持續健康發展的有力保證。實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢，首先要推動經濟社會(hui) 持續健康發展，進一步提升綜合國力，為(wei) 民族複興(xing) 打下堅實物質基礎。新中國成立70多年來，我們(men) 黨(dang) 帶領人民創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會(hui) 長期穩定奇跡，我國經濟總量穩居世界第二位，中華民族迎來了從(cong) 站起來、富起來到強起來的偉(wei) 大飛躍。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是當代中國發展進步的根本製度保障。同時應看到，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是行得通、真管用、有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，就是要堅決(jue) 破除一切妨礙科學發展、高質量發展的思想觀念和體(ti) 製機製弊端，為(wei) 進一步解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力、推動經濟社會(hui) 持續健康發展提供有力保證。

　　保障和改善民生、增進人民福祉、走共同富裕道路的有力保證。中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為(wei) 人民造福。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度具有“堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(you) 勢”。新中國成立70多年來，我國城鄉(xiang) 居民生活水平不斷邁上新台階，實現了從(cong) 貧困到溫飽再到總體(ti) 小康的曆史性跨越，當前正在決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) ，人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，就是要讓改革發展成果更多更公平惠及全體(ti) 人民，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路。

　　應對風險挑戰、贏得主動的有力保證。今天，我們(men) 比曆史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的目標，但中華民族偉(wei) 大複興(xing) 絕不是輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓就能實現的。我國越發展壯大，遇到的阻力和壓力就會(hui) 越大，麵臨(lin) 的外部風險就會(hui) 越多。習(xi) 近平同誌強調，當今世界正經曆百年未有之大變局，國際形勢複雜多變，改革發展穩定、內(nei) 政外交國防、治黨(dang) 治國治軍(jun) 各方麵任務之繁重前所未有，我們(men) 麵臨(lin) 的風險挑戰之嚴(yan) 峻前所未有。有效應對各種風險挑戰，需要充分發揮製度的根本性、全局性、長遠性作用。堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，就是要運用製度威力應對風險挑戰的衝(chong) 擊，確保實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢。

　　促進人類製度文明發展進步的中國貢獻

　　實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，必將為(wei) 人類文明發展作出新的更大貢獻。習(xi) 近平同誌指出，中國特色社會(hui) 主義(yi) 國家製度和法律製度是在長期實踐探索中形成的，是人類製度文明史上的偉(wei) 大創造。堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，將為(wei) 人類製度文明發展進步作出中國貢獻。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度豐(feng) 富了人類製度文明模式。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是黨(dang) 和人民在長期實踐探索中形成的科學製度體(ti) 係，既堅持了社會(hui) 主義(yi) 的根本性質，又借鑒了古今中外製度建設的有益成果，符合我國國情，集中體(ti) 現了中國特色社會(hui) 主義(yi) 的特點和優(you) 勢，為(wei) 我國政治穩定、經濟發展、文化繁榮、民族團結、人民幸福、社會(hui) 安寧、國家統一提供了有力保障。新中國70多年的成功實踐向世界證明，治理一個(ge) 國家，推動一個(ge) 國家實現現代化，並非隻能按照西方的製度模式，各國完全可以走出自己的道路來。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度為(wei) 人類探索建設更好社會(hui) 製度貢獻了中國智慧和中國方案。

　　堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是豐(feng) 富和發展人類製度文明的重要體(ti) 現。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是以馬克思主義(yi) 為(wei) 指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的製度，既立足於(yu) 我國社會(hui) 發展的具體(ti) 條件和特點，同時也可為(wei) 其他國家製度建設提供借鑒。比如，中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度，是中國共產(chan) 黨(dang) 、中國人民和各民主黨(dang) 派、無黨(dang) 派人士的偉(wei) 大政治創造，是從(cong) 中國土壤中生長出來的新型政黨(dang) 製度，不僅(jin) 符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的兼容並蓄、求同存異等優(you) 秀傳(chuan) 統文化，是對人類政治文明的重大貢獻。再如，我國派駐監督體(ti) 製機製等黨(dang) 和國家監督製度，對於(yu) 強化對權力運行的製約和監督、確保公權力始終用來為(wei) 人民謀幸福等具有重要意義(yi) 。中國共產(chan) 黨(dang) 帶領人民堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，必將不斷為(wei) 人類製度文明發展進步作出重要貢獻。

　　(執筆：王炳林 孫存良)