今年8月，中共中央印發《中國共產(chan) 黨(dang) 宣傳(chuan) 工作條例》(以下簡稱《條例》)，以剛性的法規製度為(wei) 全黨(dang) 開展宣傳(chuan) 工作提供了有力指導和支撐，標誌著宣傳(chuan) 工作科學化規範化製度化建設邁上新的台階。為(wei) 更好地貫徹落實《條例》，我們(men) 特約請省委宣傳(chuan) 部部長、專(zhuan) 家、地方領導等，就“宣傳(chuan) 工作如何取得實效”展開三方會(hui) 談。

　　堅決(jue) 推動《條例》落地生根

　　貴州省委常委、宣傳(chuan) 部部長慕德貴

　　《條例》是我們(men) 黨(dang) 第一部關(guan) 於(yu) 宣傳(chuan) 工作的基礎性、主幹性黨(dang) 內(nei) 法規，標誌著宣傳(chuan) 工作科學化規範化製度化建設邁上新的台階，在黨(dang) 的宣傳(chuan) 事業(ye) 發展史上具有裏程碑意義(yi) 。我們(men) 要深入貫徹落實《條例》，把《條例》作為(wei) 基本遵循和行動指南，更好推動宣傳(chuan) 工作守正創新。

　　把牢學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的政治責任。習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想作為(wei) 思想旗幟，是做好各項工作的根本指南，我們(men) 必須按照《條例》要求，履行好宣傳(chuan) 部門的政治責任，切實推動這一重要思想走深走心走實。為(wei) 統籌抓好學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想工作，需帶動全體(ti) 黨(dang) 員幹部群眾(zhong) 深入學習(xi) 。同時，創新學習(xi) 宣傳(chuan) 方式，可探索創辦新時代農(nong) 民(市民)講習(xi) 所，深入開展大宣講活動，有力推動這一重要思想深入基層黨(dang) 員群眾(zhong) 。我們(men) 需以學習(xi) 貫徹《條例》為(wei) 新的契機，按照學懂弄通做實的要求，提高各級黨(dang) 委中心組學習(xi) 規範化製度化水平，用好“學習(xi) 強國”平台，強化理論陣地建設，推動學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想呈現新氣象、成為(wei) 最強音。

　　把牢舉(ju) 旗幟聚民心育新人興(xing) 文化展形象的使命任務。《條例》在指導思想中明確“擔當舉(ju) 旗幟、聚民心、育新人、興(xing) 文化、展形象的使命任務”，並首次提出“一個(ge) 高舉(ju) ”“兩(liang) 個(ge) 鞏固”“三個(ge) 建設”的根本任務，充分體(ti) 現了宣傳(chuan) 思想工作方向、目標和重點的有機統一。“15字”的使命任務，是新形勢下宣傳(chuan) 思想戰線的光榮職責，是在新的曆史起點上開創宣傳(chuan) 思想工作新局麵的根本要求，我們(men) 必須著眼落細落小落實，按照《條例》對理論、新聞出版、思想道德、文化文藝、網信、外宣、意識形態等各方麵工作的具體(ti) 要求，增強責任擔當，狠抓工作落實，為(wei) 經濟社會(hui) 發展提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。當前，各地都處在決(jue) 戰脫貧攻堅、決(jue) 勝同步小康的關(guan) 鍵階段，即將徹底撕下千百年來的絕對貧困標簽。我們(men) 將把使命任務聚焦到脫貧攻堅大局上、落實到實現第一個(ge) 百年奮鬥目標中，強化理論扶貧、輿論扶貧、文化扶貧、網絡扶貧，唱響決(jue) 戰強音，助力富民增收，激發內(nei) 生動力，更好地強信心、聚民心、暖人心、築同心。

　　把牢夯實基層基礎宣傳(chuan) 工作的戰略舉(ju) 措。《條例》把基層宣傳(chuan) 工作單列一章，從(cong) 完善組織機構、壯大文化隊伍、加強陣地建設、加大經費投入等方麵，提出了很實在、可操作、能落地的要求，為(wei) 打通宣傳(chuan) 工作“最後一公裏”，更好動員群眾(zhong) 、凝聚群眾(zhong) 、服務群眾(zhong) 提供了製度支撐。宣傳(chuan) 思想工作的服務對象在基層，工作主體(ti) 在基層，任務落實靠基層，我們(men) 必須堅持重心下移、資源傾(qing) 斜，強化基層工作力量，提高基層宣傳(chuan) 陣地的整體(ti) 效能。對此，貴州以文化小康建設為(wei) 抓手，夯實基層基礎宣傳(chuan) 工作，比如強力推進全省縣級融媒體(ti) 中心建設提前實現全覆蓋;率先建設國家智慧廣電綜合試驗區，推進多彩貴州“廣電雲(yun) ”村村通戶戶用工程，打通農(nong) 村“信息高速路”;配齊配強鄉(xiang) 鎮(社區)基層宣傳(chuan) 委員等。在新的階段，需充分利用《條例》打基礎、補短板、強弱項的政策機遇，更加關(guan) 注基層、重視基層，著眼滿足人民精神文化生活新期待，建立健全強化基層人力、物力、財力支持的機製保障，特別是把新時代文明實踐中心、縣級融媒體(ti) 中心建設擺在突出位置，整合資源、優(you) 化服務、高效利用，以此推動基層宣傳(chuan) 工作格局的深刻變化。

　　把牢加強黨(dang) 對宣傳(chuan) 思想工作全麵領導的根本保證。加強黨(dang) 的全麵領導，是宣傳(chuan) 思想工作的生命線。《條例》明確強調各級黨(dang) 委要負起政治責任和領導責任，加強對宣傳(chuan) 工作的全麵領導，確保宣傳(chuan) 事業(ye) 始終沿著正確政治方向前進，這體(ti) 現了《條例》鮮明的政治底色。當前，價(jia) 值觀念多元，意識形態鬥爭(zheng) 激烈，加強黨(dang) 對宣傳(chuan) 思想工作全麵領導顯得尤為(wei) 重要。我們(men) 必須增強“四個(ge) 意識”，堅定“四個(ge) 自信”，做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，保持頭腦清醒，提高政治敏銳性，堅持馬克思主義(yi) 在意識形態領域指導地位的根本製度，讓黨(dang) 的旗幟在宣傳(chuan) 思想戰線高高飄揚。嚴(yan) 格落實意識形態工作責任製，堅持黨(dang) 管意識形態、黨(dang) 管媒體(ti) ，嚴(yan) 格執行“三審三校”製度，管好互聯網、高校等意識形態陣地，始終確保意識形態領域風清氣正。深化增強腳力、眼力、腦力、筆力“四力”教育實踐工作，著力打造政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的宣傳(chuan) 思想工作隊伍，確保宣傳(chuan) 思想工作領導權牢牢掌握在忠於(yu) 黨(dang) 和人民的人手中。

　　尊重遵循宣傳(chuan) 規律

　　中國社會(hui) 科學院習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心研究員、新聞與(yu) 傳(chuan) 播研究所副所長 季為(wei) 民

　　當前，宣傳(chuan) 工作承擔著統籌社會(hui) 主義(yi) 精神文明建設和文化建設、掌握意識形態工作領導權等重要職責，在分析研判和引導社會(hui) 輿論，指導社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀建設，統籌協調精神文化產(chan) 品創作和生產(chan) ，指導協調文化體(ti) 製改革和文化事業(ye) 、文化產(chan) 業(ye) 以及旅遊業(ye) 發展，指導互聯網宣傳(chuan) 和信息內(nei) 容建設管理工作，統籌開展對外宣傳(chuan) 工作等方麵發揮著重要作用。因此，宣傳(chuan) 工作成為(wei) 治國理政、定國安邦的大事，宣傳(chuan) 工作效果好不好也直接關(guan) 係著黨(dang) 和國家的科學發展、長治久安。因而，開展宣傳(chuan) 工作需要尊重遵循宣傳(chuan) 規律並認真研究探索，主要應遵循以下規律、倫(lun) 理、原則。

　　為(wei) 民：強調服務意識，重視用戶需求。宣傳(chuan) 工作本質上就是黨(dang) 的群眾(zhong) 工作的一部分，必然遵循我們(men) 黨(dang) “全心全意為(wei) 人民服務”的根本宗旨。回望中國共產(chan) 黨(dang) 建黨(dang) 近百年曆史，中國共產(chan) 黨(dang) 人民至上的“為(wei) 民情懷”始終如一，除了工人階級和最廣大人民群眾(zhong) 的利益，沒有自己特殊的利益，黨(dang) 在任何時候都把群眾(zhong) 利益放在第一位。新聞宣傳(chuan) 工作的一條重要原則是堅持黨(dang) 性和人民性的統一，這同樣是黨(dang) 的根本宗旨的體(ti) 現，深刻體(ti) 現了黨(dang) 的主張和反映群眾(zhong) 意願的統一，也成為(wei) 黨(dang) 的宣傳(chuan) 工作取得實效的基礎原則和重要規律。

　　在新媒體(ti) 和全媒體(ti) 時代，宣傳(chuan) 工作同樣要強調為(wei) 民服務，具體(ti) 表現在互聯網產(chan) 品對用戶需求的滿足上。新媒體(ti) 更注重產(chan) 品被用戶認可，更強調用戶意識、場景意識，這其實也是重視服務意識的表現。在新媒體(ti) 的創新實踐中，新聞宣傳(chuan) 要想直抵人心，首先要洞悉用戶的信息需求，並提供及時、準確、充分、交互的全新服務，這也是提升宣傳(chuan) 效果的“捷徑”。

　　求真：強調真實權威，講究導向策略。新聞宣傳(chuan) 的關(guan) 鍵是及時全麵地公開真實信息，這也是宣傳(chuan) 工作要遵守的基本倫(lun) 理原則。宣傳(chuan) 要提升效果，首先要實現本位回歸，即第一時間發布真實信息，引導輿論輿情。用事實說話是宣傳(chuan) 最有效的手段，因為(wei) 事實是新聞宣傳(chuan) 提升說服力的基礎，也是宣傳(chuan) 效果的根本保障。因此，宣傳(chuan) 要讓親(qin) 曆現場、掌握一手信息的關(guan) 鍵可靠人員出場發聲，善於(yu) 用事實說話、用數據說話，通過報道和傳(chuan) 播事實向受眾(zhong) 潤物無聲地傳(chuan) 播思想和觀點。

　　要做到求真，宣傳(chuan) 工作還應該注意把握幾個(ge) 問題。首先，力求客觀。應既報喜也報憂，全麵展示和正視各種問題，全麵、真實地報道實際狀況。其次，堅持導向。堅持體(ti) 現“黨(dang) 和人民之福”的正確導向，擔當建設性的社會(hui) 責任。再次，講究策略。即使是用事實和數據說話，也應注意形象生動、直觀易懂、平易近人，擅於(yu) 用曆史文獻、事實例證、正反對比等方法對事實和觀點進行全麵立體(ti) 深度呈現，讓受眾(zhong) 自主得出正確的結論。

　　講理：強調尊重常識，力求邏輯自恰。宣傳(chuan) 的最佳效果是實現入腦入心，即宣傳(chuan) 的道理觀點能為(wei) 大多數人所認同和接受。要做到這一點，宣傳(chuan) 的內(nei) 容就必須尊重常識，經得起基本的求證驗證、邏輯分析和比較判斷，也隻有這樣，宣傳(chuan) 內(nei) 容才會(hui) 有說服力，才能與(yu) 宣傳(chuan) 對象產(chan) 生共鳴，發生“共振”，這是宣傳(chuan) 在大多數人中形成共識的基礎。在此基礎上，持續發聲，逐層遞進，提供更深入的分析解讀，使宣傳(chuan) 真正產(chan) 生入情入理、震撼心靈的效果。

　　當然，講理不是隻講道理和觀點，還應傳(chuan) 達一定的符合基本常識和邏輯的價(jia) 值觀念，特別是善於(yu) 用直觀形象的說理闡釋道理、傳(chuan) 播價(jia) 值。首先，找到共同關(guan) 注的選題。比如，對中國夢和人類命運共同體(ti) 的闡釋探討就容易得到廣泛的響應讚同。其次，借助易於(yu) 接受的形式。比如，講故事就是一種很好的形式，通過各種打動人心的故事展示相應的道理和觀點，往往會(hui) 收到更好的效果。再次，掌握基本的方法技巧。比如，講究文字和語言表達的美感，以賞心悅目的語法文法和邏輯修辭等恰當生動地展示理據，分析呈現現象背後的真理。特別需要注意的是，敘事說理應突破“官腔八股”的宣傳(chuan) 習(xi) 慣定勢，在對內(nei) 宣講時講老百姓能接受的理，在對外宣傳(chuan) 時講外國人能聽懂的理。

　　循律：強調遵循規律，提高專(zhuan) 業(ye) 素養(yang) 。做好宣傳(chuan) 工作要遵循宣傳(chuan) 規律，遵守專(zhuan) 業(ye) 要求。新聞媒體(ti) 是宣傳(chuan) 的重要媒介和渠道，和新聞輿論工作一樣，宣傳(chuan) 工作也要講究“時度效”原則。所謂“時”，主要是指宣傳(chuan) 的時勢、時期、時機等。針對先入為(wei) 主的宣傳(chuan) 現象，特別強調要堅持“第一時間”原則，力求第一時間發聲。尤其是在全媒體(ti) 時代，時效是決(jue) 定公信力引導力和話語權的得失、決(jue) 定輿論引導和宣傳(chuan) 效果優(you) 劣的關(guan) 鍵所在。這就要求增強宣傳(chuan) 工作的預見性、針對性和創造性，審時度勢，趁勢而上，牢牢把握宣傳(chuan) 輿論的主動權。所謂“度”，主要是指宣傳(chuan) 的量度、尺度、程度等。“度”的把握主要與(yu) 宣傳(chuan) 載體(ti) 的信度、宣傳(chuan) 輿情的熱度、宣傳(chuan) 行動的法度直接相關(guan) 。尤其是互聯網環境下的宣傳(chuan) 工作，已經打破了時間、場景、內(nei) 容、對象的約束，跨越時空、海量信息拓展了宣傳(chuan) 的力度、廣度、深度和頻度，必須解放思想、科學謀劃、創新機製、精準把控。所謂“效”，主要是指宣傳(chuan) 的效率、效果和效益。宣傳(chuan) 效果主要包含工作效果和實際效果兩(liang) 方麵，可以用宣傳(chuan) 對象的接收率、認同度、接受度等指標來衡量評估。尤其在互聯網時代，互聯網上的宣傳(chuan) 效果可以通過點擊率、訪問時間、點讚率、轉發率、評論量等相關(guan) 指標進行清晰量化，為(wei) 宣傳(chuan) 效果的科學評估提供了標準。同時，講求宣傳(chuan) 效果還應注重效益和回報，堅持社會(hui) 效果與(yu) 經濟效果相統一，近期效果、中期效果、長期效果相銜接，追求無水分的實效，追求可持續的長效。

　　講求宣傳(chuan) 效果同樣需提高專(zhuan) 業(ye) 素養(yang) 和水準，為(wei) 宣傳(chuan) 工作確立相應的專(zhuan) 業(ye) 倫(lun) 理準則。比如，宣傳(chuan) 的底線應該是不說假話，宣傳(chuan) 應根據工作任務要求，針對不同的宣傳(chuan) 對象知識水準、思維習(xi) 慣、生活方式、文化習(xi) 俗、宗教信仰、價(jia) 值體(ti) 係等製定科學的方案和策略，學會(hui) 用對方熟悉的文化、曆史語言表達自己要說的觀點，努力設置尋求具有價(jia) 值共識的宣傳(chuan) 語境，既表達對宣傳(chuan) 對象的了解和尊重，又讓其理解宣傳(chuan) 的意圖和觀點。尤其是在對外宣傳(chuan) 中，更應注重宣傳(chuan) 的專(zhuan) 業(ye) 水準;注意傳(chuan) 播內(nei) 容的平衡客觀，減少表達失真，既展示成就和進步，也說明問題和困難;注重首次傳(chuan) 播準確無誤，同時注意表達的專(zhuan) 業(ye) 技巧，創新對外宣傳(chuan) 方式，加強話語體(ti) 係建設，著力打造融通中外的新概念新範疇新表述，增強在國際上的話語權;重視加強對外交流合作，用好國際化傳(chuan) 播平台，客觀、真實、生動地進行宣傳(chuan) 報道。

　　推動宣傳(chuan) 工作實起來強起來

　　江西省德興(xing) 市委書(shu) 記 郭峰

　　經濟建設是黨(dang) 的中心工作，意識形態工作是黨(dang) 的一項極端重要的工作。能否做好意識形態工作，對一個(ge) 政黨(dang) 、一個(ge) 國家、一個(ge) 民族的生存和發展至關(guan) 重要。《條例》以黨(dang) 章為(wei) 依據，對黨(dang) 領導宣傳(chuan) 工作作出全麵規定，是我黨(dang) 關(guan) 於(yu) 宣傳(chuan) 工作第一部基礎性、主幹性的黨(dang) 內(nei) 法規，對黨(dang) 領導新時代宣傳(chuan) 工作進行了全麵係統的製度安排，既為(wei) 黨(dang) 領導宣傳(chuan) 工作立規矩、定方圓，又為(wei) 黨(dang) 領導宣傳(chuan) 工作謀長遠、固根本，在宣傳(chuan) 事業(ye) 發展史上具有劃時代開創性的裏程碑意義(yi) 。作為(wei) 基層縣一級黨(dang) 委，需在學深悟透、學用結合、以學促幹上下功夫，不斷提升宣傳(chuan) 思想工作質量和水平，推動宣傳(chuan) 工作實起來、強起來，奮力開創宣傳(chuan) 思想工作新局麵。

　　堅持學深悟透，力求在思想認識上有高度。《條例》提出：“要加強黨(dang) 對宣傳(chuan) 思想工作的全麵領導，旗幟鮮明堅持黨(dang) 管宣傳(chuan) 、黨(dang) 管意識形態”，深刻闡明了新形勢下宣傳(chuan) 思想工作的方向，對宣傳(chuan) 思想戰線加強黨(dang) 的領導和黨(dang) 的建設提出明確要求。對此，應把深入學習(xi) 宣傳(chuan) 貫徹《條例》作為(wei) 重大政治任務，以《條例》作為(wei) 開展宣傳(chuan) 工作的基本遵循，把《條例》精神領會(hui) 好應用好。把學習(xi) 《條例》與(yu) 學習(xi) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想和黨(dang) 的十九大精神，“不忘初心、牢記使命”主題教育等有機結合起來，真正學深學透、學懂弄通。同時，發揮理論中心組學習(xi) 的“龍頭”作用，采取專(zhuan) 題學習(xi) 會(hui) 、黨(dang) 員幹部大會(hui) 、專(zhuan) 題講座等方式，逐章逐條學習(xi) 原文，逐字逐句研究實質;發揮好宣傳(chuan) 部門職能作用，借助“學習(xi) 強國”、新時代文明實踐中心(所、站)、微信公眾(zhong) 號等平台，掀起深入學、廣泛學的熱潮，使《條例》真正入腦入心。

　　堅持學用結合，力求在貫徹落實上有力度。《條例》分十三個(ge) 章節五十三條係統闡述了宣傳(chuan) 工作的地位作用、目標任務、職責使命、實踐要求等，為(wei) 我們(men) 做好新時代宣傳(chuan) 思想工作作出了安排，指明了方向，提供了遵循。需認真對照要求和標準，找差距、查問題、補短板，以問題清單化、落實作戰化的舉(ju) 措，推動宣傳(chuan) 思想工作落實落細。當前，應重點圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育、慶祝中華人民共和國成立70周年、增強“四力”教育實踐等活動，把《條例》貫徹落實到工作的各環節，在思想理論、新聞輿論和出版、思想道德建設、文化文藝、互聯網宣傳(chuan) 和信息內(nei) 容管理、對外宣傳(chuan) 、基層宣傳(chuan) 、意識形態管理等工作方麵下功夫，在下基層、走轉改上再深入，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，切實肩負起“舉(ju) 旗幟、聚民心、育新人、興(xing) 文化、展形象”的使命任務，在守正創新中展現新擔當新作為(wei) 。

　　堅持以學促幹，力求在指導實踐上有深度。《條例》提出了“一個(ge) 高舉(ju) ”“兩(liang) 個(ge) 鞏固”“三個(ge) 建設”的宣傳(chuan) 工作根本任務，為(wei) 新形勢下推動宣傳(chuan) 思想工作做了“頂層設計”。需結合工作實際，主動與(yu) 《條例》對標對表，把黨(dang) 的重大方針政策、重要目標任務具體(ti) 化，在工作實踐中讓《條例》精神落地生根。一是突出思想政治引領，用習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想武裝教育幹部群眾(zhong) ，增強“四個(ge) 意識”，堅定“四個(ge) 自信”，做到“兩(liang) 個(ge) 維護”。二是壯大主流思想輿論，加快推進縣級融媒體(ti) 中心建設，提高新聞輿論傳(chuan) 播力、引導力、影響力和公信力。三是把新時代文明實踐中心(所、站)建設作為(wei) 有效抓手，帶動黨(dang) 員幹部積極開展誌願公益活動，不斷推進誌願服務大眾(zhong) 化、常態化、製度化。四是繼續做好“道德模範”“身邊好人”等選樹宣傳(chuan) ，使更多的道德模範脫穎而出。五是做好文化旅遊深度融合文章，充分挖掘並全力打響地方特色文化品牌，做大做強文化企業(ye) 項目，為(wei) 群眾(zhong) 提供更加豐(feng) 富的精神文化食糧。