習(xi) 近平總書(shu) 記在2019 年8 月26 日召開的中央財經委員會(hui) 第五次會(hui) 議上提出“打好產(chan) 業(ye) 基礎高級化、產(chan) 業(ye) 鏈現代化的攻堅戰”，黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 強調，“提升產(chan) 業(ye) 基礎能力和產(chan) 業(ye) 鏈現代化水平”，為(wei) 我國當前和未來一段時期的產(chan) 業(ye) 發展和產(chan) 業(ye) 升級指出了努力方向、提供了工作遵循。那麽(me) ，如何理解產(chan) 業(ye) 基礎高級化和產(chan) 業(ye) 鏈現代化呢?

　　產(chan) 業(ye) 基礎是產(chan) 業(ye) 形成和發展的基本支撐，既包括提供基本生產(chan) 資料的產(chan) 業(ye) 部門，也包括提供產(chan) 業(ye) 底層結構的產(chan) 業(ye) 要素。就工業(ye) 而言，傳(chuan) 統工業(ye) 底層結構要素包括基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、基礎技術和基礎動力。隨著科技的發展，現在還需增加“基礎軟件”。中央強調的“產(chan) 業(ye) 基礎能力”，是指上述基本支撐對產(chan) 業(ye) 形成和發展的保障程度和推動力度。

　　產(chan) 業(ye) 基礎能力無論對產(chan) 業(ye) 發展質量、發展潛力和可持續性，還是對產(chan) 業(ye) 鏈、價(jia) 值鏈的控製都具有決(jue) 定性的影響。“產(chan) 業(ye) 基礎高級化”應當是產(chan) 業(ye) 基礎能力高度化、產(chan) 業(ye) 基礎結構合理化和產(chan) 業(ye) 基礎質量鞏固化的統一。其中，產(chan) 業(ye) 基礎能力高度化，意味著需要建立和實現全流程、全要素、高技術、高效益、高保障的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係;產(chan) 業(ye) 基礎結構合理化，意味著產(chan) 業(ye) 內(nei) 和產(chan) 業(ye) 間以及底層結構要素間應呈現關(guan) 係協調、比例恰當、技術集約、組織順暢和運轉安全的動態優(you) 化、適配的狀態;產(chan) 業(ye) 基礎質量鞏固化，意味著在生產(chan) 活動中，要素效率和組織效率以及所提供的產(chan) 品和服務附加值應得到穩步提高。提出“產(chan) 業(ye) 基礎高級化”，是當前我國經濟向高質量發展轉型背景下對產(chan) 業(ye) 基礎能力、產(chan) 業(ye) 基礎結構和產(chan) 業(ye) 基礎質量發展方向做出的判斷。

　　產(chan) 業(ye) 鏈是指各個(ge) 產(chan) 業(ye) 部門之間基於(yu) 一定的技術經濟聯係和時空布局關(guan) 係而客觀形成的鏈條式關(guan) 聯形態，通常可以從(cong) 價(jia) 值鏈、企業(ye) 鏈、供需鏈和空間鏈等四個(ge) 維度予以考察。產(chan) 業(ye) 鏈涵蓋產(chan) 品生產(chan) 或服務提供的全過程，包括動力提供、原材料生產(chan) 、技術研發、中間品製造、終端產(chan) 品製造乃至流通和消費等環節，是產(chan) 業(ye) 組織、生產(chan) 過程和價(jia) 值實現的統一。“產(chan) 業(ye) 鏈現代化”是產(chan) 業(ye) 現代化內(nei) 涵的延伸、細化，其實質是用當代科學技術和先進產(chan) 業(ye) 組織方式來武裝、改造傳(chuan) 統的產(chan) 業(ye) 鏈，使產(chan) 業(ye) 鏈具備高端鏈接能力、自主可控能力和領先於(yu) 全球市場的競爭(zheng) 力水平。

　　從(cong) 產(chan) 業(ye) 鏈維度看，產(chan) 業(ye) 鏈現代化體(ti) 現在價(jia) 值鏈各環節的價(jia) 值增值、企業(ye) 鏈上下遊分工的有序協同、供需鏈連接性的效率與(yu) 安全均衡、空間鏈區域布局的集聚與(yu) 擴散協調等方麵。從(cong) 產(chan) 業(ye) 鏈運轉形式看，產(chan) 業(ye) 鏈現代化體(ti) 現在產(chan) 業(ye) 鏈韌性、產(chan) 業(ye) 鏈協同和產(chan) 業(ye) 鏈網絡化三個(ge) 方麵。產(chan) 業(ye) 鏈韌性，是指通過企業(ye) 鏈中縱向、橫向各類企業(ye) 的轉型升級，不斷提高整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈的技術經濟水平，或重構產(chan) 業(ye) 鏈，使其能夠向高端方向發展進而適應更廣的市場範圍、應對更複雜的市場不確定性。產(chan) 業(ye) 鏈協同，是指通過價(jia) 值鏈、企業(ye) 鏈、供需鏈和空間鏈的優(you) 化配置和提升，使產(chan) 業(ye) 鏈中縱向上下遊各環節間和橫向多種功能之間實現互補，從(cong) 而實現提高效率、降低成本的多贏局麵。產(chan) 業(ye) 鏈網絡化，指產(chan) 業(ye) 關(guan) 聯形態從(cong) 線性的鏈條式向立體(ti) 的網絡式轉變的高級化過程，即從(cong) 產(chan) 業(ye) 鏈向產(chan) 業(ye) 網轉化。產(chan) 業(ye) 網內(nei) 同類和不同產(chan) 業(ye) 組織之間形成交錯、多維、泛連的網絡結構，將不同組織所擁有的互補資源、知識和能力整合起來，一方麵，通過協同效應和融合效應大大提高產(chan) 業(ye) 組織的效率，將外部交易成本內(nei) 部化和最小化，從(cong) 而降低產(chan) 品和服務的單位成本;另一方麵，無論是產(chan) 業(ye) 網內(nei) 的節點組織還是產(chan) 業(ye) 網本身，都能夠因此提高柔性和適應性。

　　當前中央提出並實施的產(chan) 業(ye) 基礎高級化、產(chan) 業(ye) 鏈現代化，既是與(yu) 當今世界科學技術革命和產(chan) 業(ye) 變革大格局相呼應的產(chan) 業(ye) 持續升級和進化過程，也是與(yu) 改革開放四十多年後我國產(chan) 業(ye) 體(ti) 係邁上新台階、跨入新階段要求相適應的產(chan) 業(ye) 不斷完善和優(you) 化的過程。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上講，產(chan) 業(ye) 基礎高級化和產(chan) 業(ye) 鏈現代化攻堅戰絕非一蹴而就的速決(jue) 戰，而是積時累日的持久戰。

　　產(chan) 業(ye) 基礎高級化、產(chan) 業(ye) 鏈現代化與(yu) 供給側(ce) 結構性改革的目標和要求高度一致，與(yu) 經濟高質量發展的動能轉換和質量提高的目標和要求高度一致。麵對新時代全球產(chan) 業(ye) 新的競爭(zheng) 格局，產(chan) 業(ye) 基礎能力和產(chan) 業(ye) 鏈水平至關(guan) 重要。在未來的“十四五”規劃時期及更長的一段時期，我國都要將持續提升產(chan) 業(ye) 基礎能力和產(chan) 業(ye) 鏈水平作為(wei) 產(chan) 業(ye) 發展和產(chan) 業(ye) 升級的重要指導方針，這對於(yu) 我國在新一輪國際產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 中建立堅實而穩定的發展基礎，全麵實現從(cong) 製造大國向製造強國的根本性轉變，具有重要的戰略意義(yi) 。打好產(chan) 業(ye) 基礎高級化、產(chan) 業(ye) 鏈現代化的攻堅戰，既是當前積極應對世界經濟不確定性以及我國經濟下行壓力加大的正確方針和現實需要，也是長期堅持實施創新驅動發展戰略、做大做強實體(ti) 經濟、持續增強經濟內(nei) 生發展動力的客觀要求和必然選擇。

　　(作者：羅仲偉(wei) ，係中國社科院工業(ye) 經濟所研究員)