強化政治監督,一以貫之推進全麵從嚴治黨
—— 訪北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水
發稿時間:2020-01-17 14:07:49 來源:光明日報 作者:王昊魁
習(xi) 近平總書(shu) 記在十九屆中央紀委四次全會(hui) 上強調,要強化政治監督保障製度執行,增強“兩(liang) 個(ge) 維護”的政治自覺。同時,他還強調:“要加強對黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 精神貫徹落實情況的監督檢查”“要推動黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署落實見效”“要督促落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任”“要保證權力在正確軌道上運行”。
“習(xi) 近平總書(shu) 記的重要講話明確了政治監督的重要內(nei) 容,為(wei) 如何強化政治監督提供了頂層設計,是推進政治監督具體(ti) 化、常態化的重要遵循。”日前,北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水在接受記者采訪時表示。
新時代政治監督的根本任務就是“兩(liang) 個(ge) 維護”
紀檢監察機關(guan) 的本質屬性是政治機關(guan) ,旗幟鮮明講政治是第一位的要求,這決(jue) 定了紀檢監察機關(guan) 的監督本質上是政治監督。莊德水表示,紀檢監察機關(guan) 必須站在增強“四個(ge) 意識”、堅定“四個(ge) 自信”、做到“兩(liang) 個(ge) 維護”的政治高度,精準有力履行政治監督職責,一以貫之推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 。
新時代政治監督的根本任務就是“兩(liang) 個(ge) 維護”。《中共中央關(guan) 於(yu) 加強黨(dang) 的政治建設的意見》指出:“堅持和加強黨(dang) 的全麵領導,最重要的是堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導;堅決(jue) 維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導,最關(guan) 鍵的是堅決(jue) 維護習(xi) 近平總書(shu) 記黨(dang) 中央的核心、全黨(dang) 的核心地位。”
莊德水說,政治監督要督促各級黨(dang) 員領導幹部增強政治自覺,認清“兩(liang) 個(ge) 維護”在各項工作中的極端重要作用,切實擔負起“兩(liang) 個(ge) 維護”的根本政治任務。要加強對堅持中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、落實黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署和習(xi) 近平總書(shu) 記重要指示批示精神、落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任情況的監督檢查,貫徹落實黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 精神情況的監督檢查,嚴(yan) 明政治紀律和政治規矩,確保黨(dang) 中央政令暢通,確保權力在正確軌道上運行。
加強對黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 精神貫徹落實情況的監督檢查
習(xi) 近平總書(shu) 記強調,要加強對黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 精神貫徹落實情況的監督檢查,堅定不移堅持和鞏固支撐中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的根本製度、基本製度、重要製度。
“學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 精神,是當前的重大政治任務。”莊德水表示,政治監督要突出政治性,重在聚焦堅持和鞏固支撐中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的根本製度、基本製度、重要製度,構建全覆蓋的製度執行監督機製,保障中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度切實得以堅持鞏固,真正把黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 精神落到實處。
“這也充分說明,政治監督要在堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度和國家治理體(ti) 係中發揮作用,保障國家治理各項決(jue) 策部署、政策措施貫徹落實。政治監督的抓手在於(yu) 保障製度執行,要善於(yu) 運用製度手段和方式解決(jue) 監督難題,政治監督成果要用製度形式加以鞏固發展。”莊德水說。
推動黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署落實見效
習(xi) 近平總書(shu) 記強調,要推動黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署落實見效,今年尤其要聚焦決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、決(jue) 戰脫貧攻堅的任務加強監督,推動各級黨(dang) 組織盡銳出戰、善作善成。
莊德水表示,政治監督要突出時代性,重在圍繞黨(dang) 的路線方針政策和黨(dang) 中央重大決(jue) 策部署落實情況加強監督檢查,用監督督促製度執行、用監督檢查執行效果,堅決(jue) 做到黨(dang) 中央決(jue) 策部署到哪裏,監督檢查就跟進到哪裏,發現和推動解決(jue) 上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止等問題。
打贏脫貧攻堅戰是黨(dang) 中央作出的重大決(jue) 策部署。2020年是全麵建成小康社會(hui) 和“十三五”規劃收官之年,也是脫貧攻堅決(jue) 戰決(jue) 勝之年。到2020年現行標準下農(nong) 村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽,是我們(men) 黨(dang) 立下的軍(jun) 令狀,是向人民作出的莊嚴(yan) 承諾。
“2020年,要聚焦全麵建成小康社會(hui) 、決(jue) 戰脫貧攻堅的任務加強監督,堅決(jue) 整治扶貧領域腐敗和作風問題,為(wei) 打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律保障。”莊德水表示。
督促落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任
習(xi) 近平總書(shu) 記強調,要督促落實全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任,切實解決(jue) 基層黨(dang) 的領導和監督虛化、弱化問題,把負責、守責、盡責體(ti) 現在每個(ge) 黨(dang) 組織、每個(ge) 崗位上。
對此,莊德水說,政治監督要突出責任性,抓牢主體(ti) 責任這個(ge) “牛鼻子”,自上而下層層傳(chuan) 導全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任,著力發現各級黨(dang) 組織在管黨(dang) 治黨(dang) 方麵存在的問題,對不履行管黨(dang) 治黨(dang) 主體(ti) 責任或者履行責任不力情況進行研判、精準問責,切實解決(jue) 基層黨(dang) 的領導和監督虛化、弱化問題,把負責、守責、盡責體(ti) 現在每個(ge) 黨(dang) 組織、每個(ge) 崗位上。
“履行全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任是重要政治責任。”莊德水說,黨(dang) 的十八大以來,黨(dang) 中央始終強調主體(ti) 責任的重要性,將相關(guan) 要求列入《中國共產(chan) 黨(dang) 紀律處分條例》《中國共產(chan) 黨(dang) 問責條例》等重要黨(dang) 內(nei) 法規製度,並將不履行或履行主體(ti) 責任不力等作為(wei) 違反政治紀律的行為(wei) 。“政治監督很重要的一個(ge) 方麵在於(yu) 督促一把手敢於(yu) 擔當,狠抓基層黨(dang) 組織主體(ti) 責任的落實,切實把主體(ti) 責任傳(chuan) 導至‘神經末梢’,打通全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ‘最後一公裏’”。
“同時,要加強對黨(dang) 組織主要負責人政治立場、加強黨(dang) 的建設、執行黨(dang) 的決(jue) 議、選人用人、廉潔自律、落實意識形態工作責任製等情況的監督。”莊德水說。
保證權力在正確軌道上運行
習(xi) 近平總書(shu) 記強調,要保證權力在正確軌道上運行,堅持民主集中製,形成決(jue) 策科學、執行堅決(jue) 、監督有力的權力運行機製,督促公正用權、依法用權、廉潔用權。
對此,莊德水表示,政治監督是具體(ti) 的,不是抽象的。要保證權力在正確軌道上運行,堅持民主集中製,形成決(jue) 策科學、執行堅決(jue) 、監督有力的權力運行機製,督促公正用權、依法用權、廉潔用權。要堅持權責法定,科學配置黨(dang) 政機關(guan) 及其內(nei) 設機構的權力和職能,健全分事行權、分崗設權、分級授權和定期輪崗製度,完善權責清單製度,明晰權力邊界,規範工作流程,建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機製。
“同時,要推動執行民主集中製,檢查民主生活會(hui) ‘辣味’夠不夠,著力解決(jue) 發揚民主不夠、正確集中不夠等問題,用好批評和自我批評這個(ge) 銳利武器,避免組織生活庸俗化、隨意化。”莊德水說。
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