2020年是我國全麵建成小康社會(hui) 收官之年，也是實施鄉(xiang) 村振興(xing) 的關(guan) 鍵之年。年末召開的中央農(nong) 村工作會(hui) 議圍繞全麵建成小康社會(hui) 和打贏脫貧攻堅戰，從(cong) 多個(ge) 方麵為(wei) 2020年“三農(nong) ”工作定調。

　　那麽(me) ，做好2020年農(nong) 業(ye) 農(nong) 村工作的關(guan) 鍵何在?

　　脫貧攻堅：全麵建成小康社會(hui) 的重中之重

　　打贏脫貧攻堅戰是2020年全麵建成小康社會(hui) 的重中之重，脫貧質量怎麽(me) 樣、小康成色如何，很大程度要看2020年的工作成效。

　　2019年，脫貧攻堅戰取得關(guan) 鍵進展。全國貧困人口減少1000萬(wan) 人以上，近340個(ge) 貧困縣脫貧摘帽;“三區三州”等深度貧困地區的貧困發生率由8.2%下降到2%。

　　2020年，一鼓作氣全麵完成剩餘(yu) 脫貧任務是必解之題。目前，“三區三州”還有貧困人口172萬(wan) 人，脫貧攻堅將聚焦“三區三州”等基礎設施條件差、產(chan) 業(ye) 基礎薄弱的深度貧困地區，各方麵的資源也將重點傾(qing) 斜。

　　堅持現行脫貧標準，不降低也不拔高，確保穩定實現“兩(liang) 不愁三保障”，是2020年脫貧工作的重要著力點。重度殘疾者、年老失去勞動力工作者、因病返貧、收入不穩定、住房未解決(jue) 等情況的特殊貧困群體(ti) 將得到更多政策關(guan) 懷。

　　收官之戰，時間緊迫，任務艱巨，沒有任何退路和彈性。

　　保增收：實現農(nong) 民增收，鼓勵人才返鄉(xiang)

　　多渠道促進農(nong) 民持續增收，農(nong) 村才能成為(wei) 億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民安居樂(le) 業(ye) 的美麗(li) 家園。保增收，就是保障農(nong) 民增收勢頭不減弱、趨勢不逆轉，增速繼續保持“兩(liang) 個(ge) 高於(yu) ”，即高於(yu) GDP增速和城鎮居民收入增速。

　　2019年前3個(ge) 季度，農(nong) 村居民人均可支配收入中位數10172元人民幣，增長10%，在收入增速方麵繼續保持“兩(liang) 個(ge) 高於(yu) ”。

　　現階段，“三農(nong) ”領域麵臨(lin) 農(nong) 村勞動力不足、農(nong) 村資金持續外流、農(nong) 業(ye) 生產(chan) 機會(hui) 成本上升等情況。此次會(hui) 議提出發展富民鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) ，積極鼓勵各類人才返鄉(xiang) 下鄉(xiang) 創業(ye) 創新。

　　受宏觀經濟形勢影響，農(nong) 民務工人數和工資水平的增速都麵臨(lin) 較大下行壓力。會(hui) 議強調，穩定農(nong) 民工就業(ye) ，加大對拖欠農(nong) 民工工資的整治力度。

　　黨(dang) 的十八大明確全麵建成小康社會(hui) 兩(liang) 大定量指標，其中一項是城鄉(xiang) 居民人均收入比2010年翻一番，農(nong) 民人均收入年均增長需達到7.2%。而2011年到2018年已實現年均增長8.5%，由此可見，翻一番的既定目標已不難完成。

　　補短板：多管齊下聚焦農(nong) 村基礎設施和公共服務

　　我國大部分國土麵積是農(nong) 村，即使將來城鎮化水平到了70%，還會(hui) 有4億(yi) 多人生活在農(nong) 村。因此，補“三農(nong) ”短板，讓現代化建設成果更多惠及農(nong) 民群眾(zhong) ，很有必要。

　　在“三農(nong) ”短板中，最突出的是農(nong) 村基礎設施和公共服務。繼續加大相關(guan) 投入，是鄉(xiang) 村振興(xing) 的題中之義(yi) 。

　　此次會(hui) 議指出，加大農(nong) 村基礎設施建設力度，提高農(nong) 村供水保障水平，紮實搞好農(nong) 村人居環境整治，提高農(nong) 村教育質量，加強農(nong) 村基層醫療衛生服務，加強農(nong) 村社會(hui) 保障，改善鄉(xiang) 村公共文化服務，治理農(nong) 村生態環境突出問題。

　　以上8條，在補“三農(nong) ”短板方麵均有所指。比如，加大農(nong) 村基礎設施建設力度，是因為(wei) 目前一些地方的生產(chan) 用水、灌溉設施、生產(chan) 道路、生產(chan) 用電問題仍影響農(nong) 業(ye) 生產(chan) ;搞好農(nong) 村人居環境整治，則是立足於(yu) 目前全國還有近1/4的農(nong) 村生活垃圾、80%村莊生活汙水未得到有效處理，無害化衛生廁所的農(nong) 戶使用率不到一半的現實問題。

　　中央農(nong) 辦主任、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部部長韓長賦表示，2020年要以農(nong) 村飲水安全、村內(nei) 通組道路、動力電等為(wei) 重點，加強村莊公共基礎設施建設，推動補強農(nong) 村教育、醫療、社會(hui) 保障等薄弱環節。

　　要注意的是，現在要補的是與(yu) 全麵建成小康社會(hui) 目標對標的短板，不是與(yu) 現代化目標對標的短板，各地農(nong) 村發展很不平衡，不能搞一刀切、盲目攀比、揠苗助長。

　　保供給：保障重要農(nong) 產(chan) 品供給，推動生豬產(chan) 能恢複

　　當前，國內(nei) 經濟下行壓力加大、國際局勢風雲(yun) 變幻，穩住農(nong) 產(chan) 品市場供給對經濟社會(hui) 發展大局具有“穩底盤”的作用。

　　2019年，中國糧食播種麵積保持在17.4億(yi) 畝(mu) 以上，產(chan) 量達到13277億(yi) 斤，連續5年站穩1.3萬(wan) 億(yi) 斤台階，糧食生產(chan) 實現曆史性的“十六連豐(feng) ”。但目前我國糧食生產(chan) 能力還不穩固，部分地方放鬆糧食生產(chan) 的傾(qing) 向有所抬頭。此次會(hui) 議提出，要強化糧食安全省長責任製考核，加大對產(chan) 糧大縣的獎勵和支持力度，進一步完善農(nong) 業(ye) 補貼政策，保障農(nong) 民種糧基本收益，穩住糧食播種麵積，穩定糧食產(chan) 量。

　　韓長賦表示，2020年將確保穀物麵積穩定在14.2億(yi) 畝(mu) 以上，糧食總產(chan) 量穩定在1.3萬(wan) 億(yi) 斤以上。

　　提升生豬產(chan) 能也被著重提及。會(hui) 議提出，加快恢複生豬生產(chan) ，落實扶持生豬生產(chan) 的各項政策措施。農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部已經印發加快生豬生產(chan) 恢複發展三年行動方案，引導大型養(yang) 豬企業(ye) 采取多種方式，帶動中小養(yang) 殖場戶發展。

　　中國有2600萬(wan) 個(ge) 養(yang) 豬場戶，其中99%是年出欄500頭以下的中小場戶。從(cong) 豬肉產(chan) 量上看，中小養(yang) 殖場戶生產(chan) 了中國一半的豬肉，是生豬穩產(chan) 保供不可缺少的部分。2020年，對中小養(yang) 殖場戶的幫扶帶動力度將會(hui) 加大。

　　抓改革：紮實推進農(nong) 村重點改革任務

　　2019年，在繼續完善和深化農(nong) 村土地製度改革上，農(nong) 民群眾(zhong) 獲得了實實在在的紅利——土地管理法修正案通過，農(nong) 村宅基地管理新政出爐，關(guan) 於(yu) 保持土地承包關(guan) 係穩定並長久不變的意見出台。同時，我國還開展了承包地確權登記頒證“回頭看”，引導承包地“三權”分置。

　　此次會(hui) 議強調，要抓好農(nong) 村重點改革任務，堅持土地承包關(guan) 係長久穩定，全麵推開農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革試點。

　　2020年，各項農(nong) 村重點改革任務將紮實推進。部分縣市將開展第二輪土地承包到期後再延長30年先行試點，為(wei) 製定延包的具體(ti) 辦法提供經驗。

　　農(nong) 村集體(ti) 產(chan) 權製度改革試點將全麵推開，集體(ti) 資產(chan) 清產(chan) 核資台賬和管理製度將健全起來。這會(hui) 促進農(nong) 村集體(ti) 資產(chan) 保值增值，在壯大集體(ti) 收入的同時，讓農(nong) 村資源為(wei) 農(nong) 民帶來更多財產(chan) 性收入。