黃山市是國際知名的旅遊勝地，也是典型的山區農(nong) 業(ye) 市，擁用茶葉、山野食品等300多個(ge) 特色農(nong) 產(chan) 品品種，是華東(dong) 地區有機綠色農(nong) 產(chan) 品的重要供應地。2015年以來，黃山市以新安江流域生態補償(chang) 試點為(wei) 契機，構建農(nong) 藥“七統一”集中配送體(ti) 係，2018年全市農(nong) 藥使用量較2012-2014年均值下降21.3%，生物農(nong) 藥、高效低毒低殘留農(nong) 藥使用率達80%，廢棄物包裝物回收率達90%，“舌尖上的安全”明顯增強，田園裏的風光更加靚麗(li) 。

　　一是統一采購，強化源頭管控。製定農(nong) 藥目錄。發布《黃山市農(nong) 作物病蟲草害防治推薦農(nong) 藥品種目錄》《禁止和限製使用的農(nong) 藥名錄》，132個(ge) 推薦農(nong) 藥品種中，生物農(nong) 藥40個(ge) ，植保產(chan) 品4個(ge) ，全部為(wei) 高效低毒低殘留品種、環保劑型。推薦目錄、禁止目錄根據農(nong) 作物種植結構和病蟲草害防治情況定期更新，確保農(nong) 戶想買(mai) 的農(nong) 藥都能買(mai) 得到。製定藥企名錄。根據推薦農(nong) 藥品種目錄分類公開招標，確定38家配送項目農(nong) 藥和植保產(chan) 品供應商，確保農(nong) 戶買(mai) 到的都是好藥。全國種糧大戶、徽州區岩寺鎮富民家庭農(nong) 場主胡林飛，2015年種植水稻1150畝(mu) ，病蟲害防治3次，農(nong) 藥成本51750元;而2018年同樣麵積的水稻僅(jin) 噴灑2次高效農(nong) 藥，成本27000元，下降48%。執行采購計劃。配送企業(ye) 根據市場需求擬定當年度采購計劃，經市農(nong) 藥集中配送工作領導小組辦公室審核後，在38家農(nong) 藥供應商中公開招標采購。全市規模的集團采購大大增加了買(mai) 藥方的議價(jia) 能力，據統計，進入推薦目錄的農(nong) 藥采購價(jia) 格較之前平均下降10%左右。

　　二是統一配送，建好中樞渠道。優(you) 選配送企業(ye) 。通過公開招標，選定輝隆集團新安農(nong) 資公司作為(wei) 配送主體(ti) ，負責全市農(nong) 藥集中配送的布點、采購、配送、廢棄農(nong) 藥包裝物回收等工作，一次中標3年有效。布局配送網絡。在中心城區建設麵積600平方米的配送中心。采用直營、加盟等方式，在鄉(xiang) 鎮、村建立462個(ge) 基層配送網點，統一店招店牌、標識編號、服務承諾，實行有進有出的動態管理。按需及時配送。基層網點通過農(nong) 藥配送電子管理係統提出配送需求，配送企業(ye) 實時將農(nong) 藥配送交付各網點。在經營麵積大的新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 建立直供點，直接配送到戶。截至目前，全市累計配送生物農(nong) 藥、高效低毒農(nong) 藥94個(ge) 品種、240個(ge) 品規、合計2092噸，粘蟲板222萬(wan) 張，殺蟲燈1117台，配送額10375萬(wan) 元，全麵壓縮了中、高毒農(nong) 藥使用空間。配送主體(ti) 每年還舉(ju) 辦由網點負責人、種植大戶、農(nong) 戶代表參加的現場觀摩活動和安全用藥培訓班3-5期，有效解決(jue) 網點重銷售、輕技術問題，真正把農(nong) 藥使用技術送到田間地頭。

　　三是統一標識，健全追溯體(ti) 係。配送農(nong) 藥采購入庫時，由配送主體(ti) 在配送農(nong) 藥最小包裝上加貼全市統一的二維碼標識，動動手機，農(nong) 藥名稱、生產(chan) 廠家、登記作物、防治對象、使用技術等內(nei) 容一目了然，便於(yu) 數字溯源、動態監督和檢查區分，做到全程可追溯。金字牌鎮洪村茶葉種植大戶吳宗傳(chuan) 說，“農(nong) 藥集中配送到基層網點，基層網點隻銷售貼有全市統一標識的農(nong) 藥，根本不用擔心買(mai) 假了。”

　　四是統一價(jia) 格，讓利吸引農(nong) 戶。用慣了傳(chuan) 統的路邊攤農(nong) 藥，如何吸引農(nong) 戶使用統一配送的農(nong) 藥，“零差價(jia) ”(出廠價(jia) 1元，賣給農(nong) 民也是1元)就成了關(guan) 鍵。根據每次招標情況，農(nong) 藥配送主體(ti) 製作當年配送農(nong) 藥品種目錄價(jia) 格表發放至基層配送網點，網點將價(jia) 格表張貼在醒目位置，便於(yu) 農(nong) 民監督。“流通環節的成本由政府來補，根據經銷商年費用和利潤折算，這幾年累計補助3013萬(wan) 元，既讓老百姓得實惠，又能從(cong) 根源上解決(jue) 農(nong) 產(chan) 品質量、農(nong) 民生產(chan) 和生態安全問題，這筆錢補得值得。”市農(nong) 業(ye) 農(nong) 村局負責同誌說。

　　五是統一管理，堅決(jue) 懲處違規。建立農(nong) 藥配送電子管理係統，實現配送農(nong) 藥規範化管理、大數據管控。通過這一係統，農(nong) 藥配送網點可以完成農(nong) 戶基礎數據采集和零差價(jia) 農(nong) 藥銷售，監管部門可以對農(nong) 藥配送主體(ti) 及各配送網點銷售情況查驗和實時監控。2019年，按照國家《農(nong) 藥管理條例》和黃山市《農(nong) 藥安全管理條例》規定，將達不到建設標準的62個(ge) 網點調整出配送網絡，新增69個(ge) 符合要求的配送網點;開展專(zhuan) 項聯合整治行動，下發整改通知書(shu) 177份，立案查處114件，保障了配送體(ti) 係良性運轉。

　　六是統一回收處置，守住“最後一公裏”。農(nong) 藥配送主體(ti) 負責廢棄農(nong) 藥包裝物回收與(yu) 處置，按照農(nong) 戶收集、基層網點回收、配送主體(ti) 轉運、資質企業(ye) 無害化處置的模式推進。農(nong) 民將使用過的廢棄農(nong) 藥包裝物送至基層配送網點，按0.2元/隻(瓶)標準進行回收或兌(dui) 換生活用品。農(nong) 藥配送主體(ti) 定期對配送網點回收的廢棄農(nong) 藥包裝物進行統一歸集和數量清點登記造冊(ce) ，檢查驗收後轉運至黃山福昌醫療危險廢物處置中心進行無害化處理。村民反映，以前用完農(nong) 藥瓶就隨手丟(diu) 在田邊，現在都可以拿來換錢，田間地頭、溝渠池塘邊的空瓶空袋大家都搶著撿。幾年來，全市共回收農(nong) 藥廢棄包裝物3538萬(wan) 個(ge) ，無害化處置180餘(yu) 噸，二次汙染、麵源汙染得到有效控製。

　　七是統一財政補貼，保障落地見效。市財政設立農(nong) 藥集中配送專(zhuan) 項財政補貼資金，接受審計部門監督。農(nong) 藥配送項目(含單個(ge) 項目)年度實施完成後，由農(nong) 藥配送主體(ti) 向縣(區)政府提出驗收申請。縣(區)政府組織相關(guan) 部門對轄區內(nei) 農(nong) 藥配送網點的主要考核指標、運行機製、效益、財政補貼等情況進行考核驗收，驗收合格後報市級抽驗。對農(nong) 藥配送主體(ti) 、配送網點按銷售額30%的比例進行補貼;回收工時費、歸集存放費和運輸費按回收金額的30%支付給農(nong) 藥配送主體(ti) 和回收點，無害化處理費據實補貼，保證了集中配送有序進行。