國家市場監管總局、國家標準委於(yu) 近日正式批準《養(yang) 老機構服務安全基本規範》強製性國家標準並予以公布。1月13日，國新辦舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，相關(guan) 部門負責人介紹了有關(guan) 情況。

　　“《養(yang) 老機構服務安全基本規範》是我國養(yang) 老服務領域出台的第一項強製性國家標準，它區別於(yu) 一般推薦性標準，社會(hui) 各方都要依法強製執行，是養(yang) 老服務質量的底線要求。”國家市場監管總局副局長、國家標準委主任田世宏介紹，我國60周歲及以上的老年人口約2.5億(yi) ，正麵臨(lin) 全球規模最大、速度最快、持續時間最長的老齡化進程，讓老年人老有所養(yang) 、老有所依、老有所樂(le) 、老有所安是最重要的民生工程和民心工程。製定實施標準可進一步規範和提升養(yang) 老機構的服務質量，讓老年人安全養(yang) 老、放心養(yang) 老，享受高質量養(yang) 老服務。

　　那麽(me) ，這項強製性國家標準的依據從(cong) 何而來?規範了哪些方麵內(nei) 容?民政部副部長高曉兵說，為(wei) 了加快建立全國統一的服務質量標準和評價(jia) 體(ti) 係，加強養(yang) 老機構服務質量監管，民政部會(hui) 同市場監管總局等部門自2017年起組織開展了大範圍、拉網式的全國養(yang) 老院服務質量建設專(zhuan) 項行動。3年來，共批準下達了50餘(yu) 項養(yang) 老服務領域國家級服務業(ye) 標準化試點項目，解決(jue) 隱患問題40多萬(wan) 項，有力提升了養(yang) 老機構服務質量。“這項標準編製的主要指導思想就是要總結實踐經驗，建立養(yang) 老機構服務安全提升的長效機製，目的是為(wei) 了老百姓能夠看得懂、養(yang) 老機構經過努力能夠達得到、養(yang) 老院服務人員能夠操作、監管部門監管有據可循。”

　　據悉，《養(yang) 老機構服務安全基本規範》中明確了老年人入住養(yang) 老機構前進行服務安全風險評估，並提出了服務安全風險評估範圍應包括噎食、食品藥品誤食、壓瘡、燙傷(shang) 、墜床、跌倒、他傷(shang) 和自傷(shang) 、走失、文娛活動意外等9個(ge) 方麵內(nei) 容，是目前養(yang) 老機構中老年人容易受到人身傷(shang) 害、迫切需要統一規範的主要情形，最大限度保護老年人人身健康和生命安全，守住安全“紅線”。

　　“總體(ti) 而言，我國養(yang) 老服務業(ye) 仍處在起步階段，服務機構良莠不齊，服務不規範、安全不到位等問題比較突出。”高曉兵指出，2018年底修訂的《老年人權益保障法》中，取消了原來養(yang) 老機構的設立許可，把事中、事後監管提到了更加重要的位置。強製性標準的出台，與(yu) 即將修訂的《養(yang) 老機構管理辦法》及其他監管措施相互銜接起來，共同構成加強事中、事後監管的主要依據，確保養(yang) 老服務既放得開、又管得住。

　　“從(cong) 養(yang) 老服務組織來說，依托標準能夠實現自身規範化、規模化發展，最大限度地保證服務質量和效益。從(cong) 消費者來說，依托標準能夠實現服務信息的有效傳(chuan) 遞，保障消費者的知情權、自主選擇權。從(cong) 養(yang) 老產(chan) 業(ye) 發展來說，依托標準能夠實現居家養(yang) 老、社區養(yang) 老、機構養(yang) 老等各類資源的優(you) 化配置，促進養(yang) 老服務與(yu) 醫療、家政、保險、教育等相關(guan) 行業(ye) 的信息互通、融合發展。”國家市場監管總局標準技術司負責人陳洪俊表示，下一步，市場監管部門將加快養(yang) 老服務標準製修訂步伐，支持立項出台一批急需的標準;依托現有的試點示範單位，組織開展養(yang) 老服務標準化培訓和現場交流活動，進一步營造學標準、用標準氛圍;啟動征集下達一批養(yang) 老服務標準化試點，在實踐中總結推廣更多養(yang) 老服務標準化創新經驗;配合民政部建立完善養(yang) 老服務標準化專(zhuan) 家庫，持續壯大養(yang) 老服務標準化力量;加強與(yu) 國際標準化組織其他成員國的合作，依托中國實踐適時提出養(yang) 老服務的國際標準提案。

　　高曉兵透露，為(wei) 了便於(yu) 民政部門和養(yang) 老機構充分做好實行強製性標準的準備，該標準規定了兩(liang) 年過渡期。在此期間，民政部將分類督促指導養(yang) 老機構對標達標，對條件比較好的養(yang) 老機構鼓勵他們(men) 率先達標，對條件差一點的養(yang) 老機構要督促、甚至給予一些政策傾(qing) 斜，盡快補上短板。為(wei) 此，民政部已經部署實施特困人員供養(yang) 服務設施(敬老院)改造提升工程和民辦養(yang) 老機構消防安全達標提升工程。下一步，民政部還將對照標準要求逐項細化，形成便於(yu) 操作的養(yang) 老機構服務安全基本規範對照檢查表，製定出台有關(guan) 執法檢察的規程，提高行政執法人員的能力水平，確保強製性國家標準在養(yang) 老服務的各個(ge) 工作環節貫徹落實到位。(記者 郭靜原)