內(nei) 容提要

　　黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 將公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製等作為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，這是對社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度內(nei) 涵作出的重要發展和深化，是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟思想的重要創新和發展，是黨(dang) 和人民的偉(wei) 大創造，標誌著我國社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度更加成熟、更加定型。

　　黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 審議通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題的決(jue) 定》指出：“公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製等社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，既體(ti) 現了社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性，又同我國社會(hui) 主義(yi) 初級階段社會(hui) 生產(chan) 力發展水平相適應，是黨(dang) 和人民的偉(wei) 大創造。”這一重要論斷，是對社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度作出的新概括，是對社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度內(nei) 涵作出的重要發展和深化，具有重大理論和實踐意義(yi) 。

　　社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的發展

　　科學社會(hui) 主義(yi) 創始人根據人類社會(hui) 發展規律，科學揭示了社會(hui) 主義(yi) 代替資本主義(yi) 的曆史趨勢，闡明了未來社會(hui) 經濟製度的基本特征，包括：生產(chan) 資料社會(hui) 占有、有計劃調節社會(hui) 生產(chan) 、按勞分配和按需分配、個(ge) 人自由而全麵發展等。同時，他們(men) 強調：“所謂‘社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) ’不是一種一成不變的東(dong) 西，而應當和任何其他社會(hui) 製度一樣，把它看成是經常變化和改革的社會(hui) 。”新中國成立後，我們(men) 黨(dang) 將馬克思主義(yi) 基本原理同中國具體(ti) 實際相結合，通過社會(hui) 主義(yi) 改造，建立了以公有製和按勞分配為(wei) 基礎的社會(hui) 主義(yi) 經濟製度，為(wei) 當代中國經濟發展和社會(hui) 進步奠定了經濟製度基礎。改革開放以來，我們(men) 黨(dang) 總結社會(hui) 主義(yi) 建設正反兩(liang) 方麵經驗，圍繞堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度進行不懈探索，逐步確立了公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的基本經濟製度，按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存的基本分配製度，實現了從(cong) 高度集中的計劃經濟體(ti) 製到充滿活力的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的曆史性轉變，推動了生產(chan) 力大解放、人民生活大改善、綜合國力大提高。

　　基本經濟製度是經濟製度體(ti) 係中具有長期性和穩定性的部分，處於(yu) 基礎性、決(jue) 定性地位。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央圍繞新時代如何堅持和完善我國社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度、推動經濟高質量發展，在理論和實踐的結合中深入探索，取得一係列新的重要理論和實踐成果，形成了習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟思想。在此基礎上，著眼於(yu) 新的實踐和發展需要，黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 將公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展，按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製等作為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度。這是社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度內(nei) 涵的重要發展和深化，是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟思想的重要創新和發展。

　　早在社會(hui) 主義(yi) 製度建立之初，我們(men) 黨(dang) 就認識到，社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) 的基本矛盾仍然是生產(chan) 力和生產(chan) 關(guan) 係、經濟基礎和上層建築之間的矛盾。改革開放之初，我們(men) 黨(dang) 又提出，在堅持社會(hui) 主義(yi) 製度的前提下，改革生產(chan) 關(guan) 係和上層建築中不適應生產(chan) 力發展的一係列相互聯係的環節和方麵，促進社會(hui) 生產(chan) 力的發展，更好發揮社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性。黨(dang) 和人民在長期革命、建設、改革的偉(wei) 大實踐中，經過不懈探索和反複比較、選擇、總結、檢驗，在新時代曆史性成就和曆史性變革的基礎上，形成和確立了包括三項製度在內(nei) 的社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，標誌著我國社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度更加成熟、更加定型，中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟發展生機勃勃、前景光明。

　　社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的科學內(nei) 涵

　　社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，包括以下三項製度。

　　公有製為(wei) 主體(ti) 、多種所有製經濟共同發展的所有製。生產(chan) 資料所有製是生產(chan) 關(guan) 係的核心，決(jue) 定著社會(hui) 的基本性質和發展方向。公有製經濟和非公有製經濟都是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會(hui) 發展的重要基礎。要毫不動搖鞏固和發展公有製經濟，發展混合所有製經濟，增強國有經濟競爭(zheng) 力、創新力、控製力、影響力、抗風險能力，做強做優(you) 做大國有資本;完善中國特色現代企業(ye) 製度;形成以管資本為(wei) 主的國有資產(chan) 監管體(ti) 製;發展農(nong) 村集體(ti) 經濟，完善農(nong) 村基本經營製度。要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有製經濟發展，促進非公有製經濟健康發展和非公有製經濟人士健康成長;健全支持民營經濟、外商投資企業(ye) 發展的法治環境，完善構建親(qin) 清政商關(guan) 係的政策體(ti) 係。

　　按勞分配為(wei) 主體(ti) 、多種分配方式並存的分配製度。分配決(jue) 定於(yu) 生產(chan) ，又反作用於(yu) 生產(chan) 。按勞分配是社會(hui) 主義(yi) 的基本分配原則，要求以勞動的數量和質量為(wei) 依據分配個(ge) 人收入，多勞多得。按生產(chan) 要素分配是生產(chan) 要素所有權在經濟上的實現，要求勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產(chan) 要素由市場評價(jia) 貢獻、按貢獻決(jue) 定報酬。完善分配製度，還要健全以稅收、社會(hui) 保障、轉移支付等為(wei) 主要手段的再分配調節機製;重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會(hui) 公益事業(ye) ，促進效率和公平的有機統一。

　　社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。在社會(hui) 主義(yi) 條件下發展市場經濟，是我們(men) 黨(dang) 的一個(ge) 偉(wei) 大創舉(ju) ，既體(ti) 現了市場決(jue) 定資源配置的一般規律和以等價(jia) 交換為(wei) 基礎的市場製度的一般規定，又體(ti) 現了社會(hui) 主義(yi) 經濟的特殊規律與(yu) 中國共產(chan) 黨(dang) 領導和社會(hui) 主義(yi) 製度的特殊規定。完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的核心問題是處理好政府和市場關(guan) 係，使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用。為(wei) 此，要著力構建市場機製有效、微觀主體(ti) 有活力、宏觀調控有度的經濟體(ti) 製，實現產(chan) 權有效激勵、要素自由流動、價(jia) 格反應靈活、競爭(zheng) 公平有序、企業(ye) 優(you) 勝劣汰，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局。

　　這三項製度相互聯係、相互支持、相互促進。馬克思主義(yi) 政治經濟學基本原理告訴我們(men) ，生產(chan) 、分配、交換等社會(hui) 再生產(chan) 諸環節是有機統一體(ti) ，生產(chan) 環節在其中起支配作用，這是人類社會(hui) 的一般經濟規律。在中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟中，生產(chan) 、分配、交換之間的辯證統一關(guan) 係，集中體(ti) 現為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度中所有製、分配製度和社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製三者的辯證統一關(guan) 係。它們(men) 作為(wei) 一個(ge) 有機整體(ti) ，在中國特色社會(hui) 主義(yi) 生產(chan) 關(guan) 係中居於(yu) 基礎性地位，對我國經濟改革、運行和發展具有決(jue) 定性影響。

　　社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的重要組成部分。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的本質特征和總體(ti) 要求，是堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的根本依據。必須堅持黨(dang) 對經濟工作的集中統一領導，把黨(dang) 的領導落實到國家經濟治理各領域各方麵各環節。堅持人民主體(ti) 地位，把增進人民福祉、促進人的全麵發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為(wei) 經濟發展的出發點和落腳點。

　　社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的顯著優(you) 勢

　　我國社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度具有顯著優(you) 勢，主要是：既有利於(yu) 發揮公有製經濟在保障人民共同利益、增進民生福祉、鞏固完善社會(hui) 主義(yi) 製度以及在關(guan) 係國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業(ye) 和關(guan) 鍵領域的主體(ti) 作用，又有利於(yu) 發揮非公有製經濟在穩定增長、促進創新、增加就業(ye) 、改善民生等方麵的重要作用，從(cong) 而推動各種所有製取長補短、相互促進、共同發展，形成推動高質量發展的強大合力;既有利於(yu) 調動廣大勞動者的積極性、主動性、創造性，使全體(ti) 人民共享改革發展成果，實現共同富裕，又有利於(yu) 調動各經濟主體(ti) 的積極性，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會(hui) 財富的源泉充分湧流，實現各盡所能、各得其所，使各種資源都能得到充分有效利用;既有利於(yu) 發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，發揮市場機製信息靈敏、激勵有效、調節靈活、平等開放的優(you) 勢，增強經濟發展的活力和效率，又有利於(yu) 發揮黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心作用，發揮政府在健全宏觀調控、加強市場監管、優(you) 化公共服務、保障公平正義(yi) 、保護生態環境、維護國家安全、促進共同富裕方麵的主導作用。

　　歸結起來，社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度能夠兼顧長遠和當前、集體(ti) 和個(ge) 人、效率和公平、自由和秩序、自主和開放，使社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 越性和市場經濟的長處、集中力量辦大事的優(you) 勢和人民群眾(zhong) 的首創精神都能得到很好發揮，可以有效避免資本主義(yi) 市場經濟中存在的兩(liang) 極分化、階級對立、資本壟斷、對外掠奪、危機頻發等弊端，為(wei) 生產(chan) 力持續發展和社會(hui) 全麵進步開辟了前所未有的廣闊道路。社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的巨大優(you) 越性，通過新中國成立70多年、改革開放40多年波瀾壯闊、氣象萬(wan) 千的偉(wei) 大實踐和世所罕見的發展奇跡，得到了充分證明和生動展現，極大增強了中國人民對中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的自信。

　　社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的顯著優(you) 勢，根本上來自其深刻的人民性。發展為(wei) 了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，這是我國社會(hui) 主義(yi) 經濟能夠永葆生機活力的不竭源泉。在新的曆史條件下，我們(men) 要堅持和完善社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度，進一步解放、發展生產(chan) 力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，讓社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 越性在更高程度和更大範圍得以彰顯，在新時代新征程上釋放更加強健充沛的活力，創造讓世人驚歎的新的偉(wei) 大奇跡。