9日，中央依法治國辦聯合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家市場監管總局、國家藥監局發布15件食藥監管執法司法典型案例。相關(guan) 部門負責人就典型案例及本部門工作情況回答了記者提問。

　　問：為(wei) 什麽(me) 要聯合發布食藥監管執法司法典型案例?

　　答：黨(dang) 中央、國務院高度重視食品藥品安全問題。習(xi) 近平總書(shu) 記多次就加強食品藥品安全工作作出重要指示，黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 決(jue) 定明確提出，加強和改進食品藥品安全監管製度，保障人民身體(ti) 健康和生命安全。

　　中央依法治國辦聯合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家市場監管總局、國家藥監局發布食藥監管執法司法典型案例，是貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 食品藥品安全的重要指示精神、貫徹落實十九屆四中全會(hui) 精神的重要舉(ju) 措，對於(yu) 推動各地區各部門進一步提高食藥監管執法司法水平，增強人民群眾(zhong) 的獲得感、幸福感、安全感具有重要意義(yi) 。同時，通過發布典型案例，充分發揮執法司法的引導規範功能，為(wei) 依法從(cong) 嚴(yan) 懲處危害食藥安全違法犯罪行為(wei) 提供示範和指導。

　　問：2019年，中央依法治國辦為(wei) 提高各地區食藥監管執法司法水平，開展了哪些工作，取得了什麽(me) 成效?

　　答：根據中央依法治國委2019年工作安排，中央依法治國辦組織開展食藥監管執法司法專(zhuan) 項督察。4月10日至4月24日，中央依法治國辦會(hui) 同13個(ge) 部門，組成5個(ge) 督察組，赴遼寧、福建、河南、湖北、四川等地開展實地督察，並部署其他省份開展全麵自查。

　　從(cong) 督察情況看，黨(dang) 的十八大以來，各地認真學習(xi) 貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 食品藥品安全的重要指示精神，推進黨(dang) 中央有關(guan) 決(jue) 策部署落實落地，抓食藥安全的政治自覺切實增強，重點領域食藥監管力度不斷強化，食藥犯罪打擊力度持續加大，食藥安全水平逐步提升、穩步向好。

　　針對督察中發現的問題，中央依法治國辦堅持狠抓整改落實，持續跟蹤問效。對5個(ge) 被督察省份進行現場反饋，重點指出被督察省份突出問題，並提出明確的工作建議和整改要求。各地采取紮實有效措施開展問題整改工作。

　　一是壓實整改責任。對照問題逐條逐項製定整改措施，明確責任部門、責任人和完成時限，壓緊壓實整改責任。二是狠抓責任落實。突出動態管理、掛賬銷號，建立領導掛牌督辦、定期通報等工作機製，逐一推進問題整改。三是強力推進整改。部署秋季開學學校食品安全大檢查等，推進重點問題整改見效;成立公安食藥案件偵(zhen) 查隊伍，提升監管能力水平;整合投訴舉(ju) 報熱線，設立網上舉(ju) 報平台，引導公眾(zhong) 參與(yu) 。

　　為(wei) 進一步推動中央層麵完善食品藥品監管法治領域頂層設計，中央依法治國辦會(hui) 同有關(guan) 部門，將督察後明確的工作任務進行細化分解，形成了《中央依法治國辦食藥監管執法司法督察後續任務落實清單》。清單涉及一體(ti) 化立法、鏈條化執法、協同化司法、常態化普法等各環節內(nei) 容，包括研究推進食藥行業(ye) 標準體(ti) 係建設、配齊配強食藥監管執法力量、完善食藥相關(guan) 司法鑒定製度、加大虛假宣傳(chuan) 廣告查處力度等具體(ti) 措施，對於(yu) 進一步督促各地區各部門全麵提高食藥監管執法司法水平具有重要推動作用。

　　目前，清單中各項任務正在按照既定目標紮實有序推進。

　　問：2019年，人民法院在充分發揮審判職能，依法嚴(yan) 懲食藥違法犯罪行為(wei) 方麵做了哪些工作，取得了什麽(me) 成效?

　　答：一是依法審理案件，嚴(yan) 厲、精準打擊各類危害食藥安全犯罪。截至2019年11月底，全國法院共審結生產(chan) 、銷售不符合安全標準的食品罪，生產(chan) 、銷售有毒、有害食品罪，生產(chan) 、銷售假藥罪和生產(chan) 、銷售劣藥罪一審刑事案件5986件，同期生效判決(jue) 8905人。

　　二是總結審判經驗，推動審判工作規範化、專(zhuan) 業(ye) 化。最高人民法院積極做好《關(guan) 於(yu) 辦理危害食品安全刑事案件適用法律若幹問題的解釋》修改工作，加大對重大複雜案件的指導力度，各級人民法院積極總結審判經驗，發布典型案例，進一步規範法律適用，統一裁判尺度。

　　三是延伸審判職能，為(wei) 深入推進食藥安全工作發揮積極作用。加強與(yu) 相關(guan) 部門的溝通協調，共同研究解決(jue) 問題，提升辦案水平，堵塞管理漏洞，完善監管體(ti) 係;協同做好禁止令和從(cong) 業(ye) 禁止的執行工作，有效預防再犯;以案說法，大力開展食藥安全宣傳(chuan) 教育活動。

　　問：2019年，檢察機關(guan) 在保護食品藥品安全方麵采取了哪些工作舉(ju) 措，取得了什麽(me) 成效?

　　答：一是嚴(yan) 厲懲治犯罪。2019年1月至11月，全國檢察機關(guan) 共批捕生產(chan) 、銷售偽(wei) 劣商品犯罪案件4529件7902人，起訴7532件14019人，其中以生產(chan) 、銷售假藥罪，生產(chan) 、銷售劣藥罪，生產(chan) 、銷售不符合安全標準的食品罪，生產(chan) 、銷售有毒、有害食品罪共批捕2779件4510人，起訴5937件10012人，建議行政執法機關(guan) 移送涉嫌上述罪名案件949件1084人，監督公安機關(guan) 立案385件466人。

　　二是抓重點工作。2019年9月，最高人民檢察院、國家市場監管總局、國家藥監局聯合作出部署，自2019年9月至2020年12月在全國開展落實食品藥品安全“四個(ge) 最嚴(yan) ”要求專(zhuan) 項行動，以發生在校園及其周邊、農(nong) 村和城鄉(xiang) 接合部等區域的案件、涉及嬰幼兒(er) 食藥的案件、網絡違法犯罪案件等為(wei) 打擊重點，以點帶麵推動工作規模和效果整體(ti) 提升。

　　三是推進公益訴訟。最高人民檢察院自2018年8月至2019年8月開展了為(wei) 期一年的“保障千家萬(wan) 戶舌尖上的安全”檢察公益訴訟專(zhuan) 項監督活動。期間，全國檢察機關(guan) 共立案食藥領域公益訴訟案件61668件，發出訴前檢察建議52291件、提起訴訟1083件，法院一審已審結案件612件。各級檢察機關(guan) 通過辦案督促查處、回收假冒偽(wei) 劣食品70.62萬(wan) 千克，假藥、走私藥品2.9萬(wan) 千克。針對人民群眾(zhong) 高度關(guan) 注的網絡餐飲問題，與(yu) 市場監管部門一道，共發現全國網絡餐飲問題商戶18萬(wan) 餘(yu) 家，糾正12萬(wan) 餘(yu) 家，近6萬(wan) 家不合格網絡餐飲店鋪被下線處理。

　　問：2019年，公安機關(guan) 在打擊食藥違法犯罪行為(wei) 方麵做了哪些工作，取得了什麽(me) 成效?

　　答：一是專(zhuan) 題部署,開展“昆侖(lun) ”行動。2019年7月25日,公安部在全國部署開展為(wei) 期5個(ge) 月的集中打擊食藥環犯罪“昆侖(lun) ”行動。專(zhuan) 項行動開展以來,全國公安機關(guan) 共偵(zhen) 破食品藥品犯罪案件1.32萬(wan) 起,抓獲犯罪嫌疑人1.97萬(wan) 名,搗毀“黑窩點”“黑作坊”“黑工廠”6684處,打掉黑惡團夥(huo) 45個(ge) ,總案值159.78億(yi) 元。

　　二是重拳出擊,全力破案攻堅。各地公安機關(guan) 全力破案攻堅,成功偵(zhen) 破一批大要案件。其中,公安部掛牌督辦食品藥品犯罪大要案件193起,聯合農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部、國家市場監管總局共同掛牌督辦7起。

　　三是密切協作,凝聚治理合力。公安機關(guan) 與(yu) 有關(guan) 部門密切協作,在食品安全問題聯合整治行動中,行政執法與(yu) 刑事司法銜接工作得到明顯加強,行政部門移送案件和移交線索占比達31%,較之前翻了一番。

　　問：2019年，市場監管部門在嚴(yan) 厲打擊食品安全違法行為(wei) 方麵做了哪些工作，取得了什麽(me) 成效?

　　答：一是嚴(yan) 厲打擊違法行為(wei) 。2019年前三季度，各地共查處食品安全違法案件13.7萬(wan) 件，罰款29.1億(yi) 元，沒收金額2億(yi) 元，吊銷許可證328件，移送司法機關(guan) 1078件。

　　二是牽頭開展聯合行動。在中央紀委國家監委指導下，國家市場監管總局、公安部牽頭，會(hui) 同教育部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部等部門在全國開展整治食品安全問題聯合行動。截至2019年11月30日，各地市場監管部門查處食品安全違法案件8.6萬(wan) 件，罰款9.3億(yi) 元，責令停產(chan) 停業(ye) 2604戶，吊銷許可證173件，從(cong) 業(ye) 資格限製312人。聯合行動中，國家市場監管總局會(hui) 同公安部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部在河北、安徽等10個(ge) 省召開違法食品公開銷毀現場會(hui) ，集中銷毀違法食品300餘(yu) 種540噸。

　　三是建立健全長效機製。建立案件督查督辦工作機製，按照違法行為(wei) 的性質、影響程度等，將案件分為(wei) 總局組織查辦、掛牌督辦、督辦三層次，加強對地方案件查辦的指導和監督。

　　問：2019年，藥品監管部門在加強藥品相關(guan) 領域安全方麵做了哪些工作，取得了什麽(me) 成效?

　　答：一是著力建章立製。法規製度框架基本建立，疫苗管理法和新修訂的藥品管理法於(yu) 2019年12月1日正式施行。製定出台進口藥材管理辦法，加快製修訂藥品注冊(ce) 管理、生產(chan) 監督管理、經營監督管理等規章進程。標準體(ti) 係更加嚴(yan) 謹，基本完成2020年版藥典編製，開展國家藥品標準清理;審核發布醫療器械國家標準4項、行業(ye) 標準72項，開展強製性標準整合精簡;組織開展28項化妝品技術規範製修訂相關(guan) 工作，發布實施12項檢驗方法。

　　二是強化日常監管。建立完善疫苗監管機製，加強疫苗全生命周期管理，完成在產(chan) 36家疫苗企業(ye) 的巡查檢查。強化風險監測評價(jia) ，完成國家藥品抽查抽檢1.6萬(wan) 批次，不合格率1.5%;完成國家醫療器械監督抽檢2749批次，不合格率7.75%;完成國家化妝品監督抽檢1.55萬(wan) 批次，不合格率3.63%。

　　三是開展專(zhuan) 項治理。聚焦群眾(zhong) 關(guan) 注熱點，深入開展專(zhuan) 項檢查，2019年1月至11月，全國共查處藥品、醫療器械、化妝品類違法案件85310件，貨值金額22.27億(yi) 元，罰款金額8.06億(yi) 元，沒收違法所得金額1.48億(yi) 元，責令停產(chan) 停業(ye) 1469戶，吊銷許可證124件，搗毀製假售假窩點122個(ge) ，移送司法機關(guan) 1107件。

　　問：2020年，中央依法治國辦和相關(guan) 部門將如何推進各地區食藥監管執法司法水平持續提升?

　　答：食品藥品安全事關(guan) 人民群眾(zhong) 生命安全、身體(ti) 健康，事關(guan) 高質量發展、高品質生活，事關(guan) 改革發展穩定大局，既是基本民生問題，也是重大安全問題，既是重大的經濟問題，也是重要的民生工程、民心工程。

　　2020年，中央依法治國辦和食藥監管執法司法相關(guan) 部門將以更強的責任擔當、更嚴(yan) 的監管標準、更有力的工作舉(ju) 措，統籌謀劃，協同推進，高質高效完成食藥督察後續任務，積極解決(jue) 食藥領域突出問題，全麵提升食藥監管執法司法水平，不斷滿足人民群眾(zhong) 對食品藥品安全的期待，以實實在在的成效助力2020年全麵建成小康社會(hui) 奮鬥目標的實現。