作為(wei) 最大的民生工程，2020年穩就業(ye) 迎來溫暖開局。開年伊始，人社部、財政部等相關(guan) 部委就頻頻發聲。地方兩(liang) 會(hui) 競相曬出亮麗(li) 成績單的同時，也在敲定2020年穩就業(ye) 任務書(shu) 。此外，地方人社工作會(hui) 議密集召開，促就業(ye) 新政緊鑼密鼓出台，新一年招聘計劃加緊規劃，打造積極就業(ye) 政策2020年“升級版”。

　　《經濟參考報》記者獲悉，2020年穩就業(ye) 政策工具箱更加豐(feng) 富，更充分更高質量促就業(ye) 政策體(ti) 係將加速成型。新一輪穩就業(ye) 政策穩崗增崗兩(liang) 路並進，將大力發展靈活就業(ye) ，加大創業(ye) 支持力度，持續開發新職業(ye) ，通過激活新動能創造更多高質量就業(ye) 機會(hui) 。與(yu) 此同時，適應新就業(ye) 形態的勞動用工和社保政策也在加快醞釀。

　　2020年穩就業(ye) 大幕拉開

　　繼2019年末中央經濟工作會(hui) 議、國務院常務會(hui) 議、全國發展和改革工作會(hui) 議、全國失業(ye) 保險工作座談會(hui) 以及國務院《關(guan) 於(yu) 進一步做好穩就業(ye) 工作的意見》釋放強化穩就業(ye) 政策信號後，2020年，穩就業(ye) 大幕正式開啟。

　　人社部1月8日消息，人社部、財政部、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部印發《關(guan) 於(yu) 進一步推動返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 創業(ye) 工作的意見》，提出進一步推動返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 創業(ye) ，以創新帶動創業(ye) ，以創業(ye) 帶動就業(ye) ，促進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，實現更充分、更高質量就業(ye) 。將加大對符合條件的返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 創業(ye) 人員創業(ye) 擔保貸款貼息支持力度。開啟“互聯網+返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 創業(ye) 企業(ye) +信貸”新路徑，將“政府+銀行+保險”融資模式推廣到返鄉(xiang) 入鄉(xiang) 創業(ye) 。

　　數日前，人社部黨(dang) 組在《求是》2020年首期刊文稱，將加大就業(ye) 優(you) 先政策實施力度，穩定就業(ye) 總量，改善就業(ye) 結構，提升就業(ye) 質量，抓好重點群體(ti) 就業(ye) 工作，確保零就業(ye) 家庭動態清零。

　　地方上，陸續召開的地方兩(liang) 會(hui) 在曬出2019年穩就業(ye) 成績單的同時，敲定2020就業(ye) 新目標。地方人社會(hui) 議也在密集召開，更多促就業(ye) 新政頻頻發布。

　　1月7日召開的湖北省人力資源社會(hui) 保障工作會(hui) 議提出，“進一步聚力保障改善民生，聚焦推進更高質量發展，把穩就業(ye) 作為(wei) 重中之重”“著力精準施策，確保就業(ye) 局勢穩定”。日前發布的《江西省穩就業(ye) 三年行動計劃(2020-2022年)》提出，三年全省城鎮新增就業(ye) 135萬(wan) 人以上，發放創業(ye) 擔保貸款350億(yi) 元，開展各類補貼性職業(ye) 技能培訓100萬(wan) 人次以上。

　　年度招聘也拉開大幕。上海、黑龍江、吉林、河北等多地加緊規劃2020年畢業(ye) 生就業(ye) 招聘會(hui) ，次均提供崗位以萬(wan) 計。安徽日前也公布了2020年安徽省就業(ye) 和人才“2+N”招聘年度安排計劃，提供全方位公共就業(ye) 人才服務。

　　首都經濟貿易大學中國新就業(ye) 形態研究中心執行主任張成剛對《經濟參考報》記者表示，各級政府對就業(ye) 工作高度重視，未雨綢繆提前加碼穩就業(ye) 。總體(ti) 來看，2020年穩就業(ye) 以促進微觀主體(ti) 活力，降低企業(ye) 負擔，提升勞動者技能，改善就業(ye) 環境與(yu) 保障為(wei) 主線。

　　就業(ye) 擴容迎來新動能

　　值得一提的是，我國經濟轉型升級的動力和空間巨大，為(wei) 就業(ye) 增量提高和就業(ye) 質量改善提供了強大動力。2020年穩就業(ye) 將穩崗增崗兩(liang) 路並進，新職業(ye) 、靈活就業(ye) 為(wei) 就業(ye) 擴容帶來新動能。

　　近日，經人社部同意，中國就業(ye) 培訓技術指導中心發布《關(guan) 於(yu) 擬發布新職業(ye) 信息公示的通告》，包括網約配送員、人工智能訓練師、全媒體(ti) 運營師、健康照護師、呼吸治療師、虛擬現實工程技術人員、無人機裝調工等16個(ge) 新職業(ye) 。

　　“新業(ye) 態快速發展，帶動很多新職業(ye) 或新就業(ye) 形態形成，有些新職業(ye) 已經進入國家新職業(ye) 目錄，但還有大量尚未進入目錄。各類新職業(ye) 和靈活就業(ye) 已經成為(wei) 城鎮新增就業(ye) 的重要來源，在未來穩就業(ye) 中將發揮越來越重要的作用。”張成剛說。

　　隨著互聯網發展，新經濟、新業(ye) 態不斷湧現，形成了各種各樣的靈活就業(ye) 新模式，已經顯示了巨大的就業(ye) 潛力。例如，網約車司機，外賣騎手等已成為(wei) 靈活就業(ye) 主力軍(jun) ，同時也適應了產(chan) 業(ye) 結構變革新趨勢。

　　據了解，下一步我國還將大力開發更多新職業(ye) ，同時，加大力度支持發展平台經濟等新業(ye) 態，大力發展靈活就業(ye) ，抓緊清理不合理限製靈活就業(ye) 的規定。

　　中國宏觀經濟研究院社會(hui) 所副研究員關(guan) 博對《經濟參考報》記者表示，新經濟既是經濟發展的新動能，也是穩定和擴大就業(ye) 的重要增長極。但生產(chan) 方式和價(jia) 值交換方式的平台化、靈活化，對於(yu) 傳(chuan) 統勞動關(guan) 係形式和認定標準也形成了挑戰。要盡快破除限製靈活就業(ye) 的各方麵製度障礙，特別是就業(ye) 服務、勞動管理和社會(hui) 保障等政策適應新就業(ye) 形態要求，使就業(ye) 新動能有效釋放。

　　適應新就業(ye) 形態的勞動用工和社保政策正在加快醞釀。銀保監會(hui) 副主席黃洪1月2日在國務院政策吹風會(hui) 上表示，銀保監會(hui) 將根據新業(ye) 態人員在保險方麵的特點進行研究，不斷完善產(chan) 品供給，供這類人群進行購買(mai) ，滿足他們(men) 的保險保障需求。

　　完善更高質量促就業(ye) 政策體(ti) 係

　　專(zhuan) 家表示，2020年更充分更高質量促就業(ye) 政策體(ti) 係將加速成型。隨著更精準穩就業(ye) 政策的加快落地，更充分更高質量就業(ye) 崗位將不斷產(chan) 生，與(yu) 經濟新動能相伴相生。

　　關(guan) 博指出，下一步穩就業(ye) 政策或強化與(yu) 其他宏觀政策聯動發力，通過做大經濟蛋糕、做強產(chan) 業(ye) 發展、提升企業(ye) 內(nei) 生活力等，形成穩崗動力。同時也呈現更精準化、精細化、下沉化趨勢，創新保障政策方式，普惠公共就業(ye) 服務。“穩就業(ye) 政策工具箱更加豐(feng) 富，能夠更好實現穩定崗位和增加崗位並重，充分就業(ye) 和高質量就業(ye) 並舉(ju) 。”

　　在創造更充分更高質量就業(ye) 機會(hui) 方麵，關(guan) 博建議，在產(chan) 業(ye) 結構性調整和壯大國內(nei) 市場上，注重挖掘和創造職業(ye) 成長路徑好、崗位需求穩定、薪酬待遇規範的高質量就業(ye) 崗位。在傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 技術迭代中，促進實現就業(ye) 與(yu) 業(ye) 態的“雙升級”，依法做好新經濟新就業(ye) 勞動者的權益保障。

　　張成剛認為(wei) ，要進一步支持新就業(ye) 形態發展，為(wei) 靈活就業(ye) 者在稅收設計、社保繳納等方麵創造便利。鼓勵職業(ye) 教育與(yu) 新興(xing) 行業(ye) 企業(ye) 合作辦學，提升職業(ye) 教育與(yu) 社會(hui) 需求的貼合程度。在各項勞動力市場政策設計與(yu) 執行中，將服務業(ye) 與(yu) 製造業(ye) 就業(ye) 放到同等重要地位。(記者　班娟娟　向家瑩)