不久前，國務院常務會(hui) 議通過了《國家科學技術獎勵條例(修訂草案)》，將一項項近年來科技獎勵製度改革實踐中的有效做法上升為(wei) 法規。

　　作為(wei) 激勵自主創新、激發人才活力、營造良好創新環境的一項重要舉(ju) 措，國家科技獎勵在廣大科技工作者心中具有極高的榮譽性和權威性，必須與(yu) 時俱進，創新發展。2017年5月底，《關(guan) 於(yu) 深化科技獎勵製度改革的方案》(以下簡稱《改革方案》)出台，“提高質量、減少數量、優(you) 化結構、規範程序”成為(wei) 改革的關(guan) 鍵詞，兩(liang) 年多來，重點任務落地生根，“深改”向縱深推進。

　　從(cong) 推薦製到提名製

　　學術性進一步增強

　　1978年3月，黨(dang) 中央召開全國科學大會(hui) ，會(hui) 上對7657項科技成果舉(ju) 行了隆重的頒獎活動，標誌著國家科技獎勵製度的恢複。1999年，黨(dang) 和國家對科技獎勵製度實行重大改革，頒布實施了《國家科學技術獎勵條例》，包括國家最高科學技術獎和國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科技進步獎在內(nei) 的國家科技獎項被逐步確立，在激勵科技創新方麵發揮了重要作用。

　　然而，隨著時間推移，科技獎勵製度也產(chan) 生了一些與(yu) 當前實際情況和發展要求不相適應的問題。長期以來，國家科技獎的推薦主體(ti) 是政府部門，專(zhuan) 家學者和學術組織參與(yu) 較少，行政色彩較濃，在實際工作中變成了個(ge) 人申報製，容易引發“跑指標”等諸多問題，削弱了國家科技獎評獎的學術導向。這逐漸成為(wei) 許多科技工作者共同呼籲解決(jue) 的問題。

　　民有所呼，政有所應。2017年，《改革方案》明確，為(wei) 充分發揮專(zhuan) 家作用，參照國際慣例，實行提名製，專(zhuan) 家、學者、相關(guan) 部門和機構等均可提名，轉變過去主動自薦方式為(wei) 被動他薦的背靠背方式，以引導科技人員潛心研究、專(zhuan) 注學術，遏製學術浮躁等不良風氣。

　　立行立改，2017年國家自然科學獎開始試行提名製，2018年開始，國家科學技術獎五大獎種全麵放開專(zhuan) 家學者提名，同時取消了單位提名的名額限製。全麵實行提名製，使得國家科技獎勵提名數量大幅增加。國家科技獎勵辦數據顯示，僅(jin) 2018年國家科學技術獎的提名數量增幅就達38.9%。2018年參與(yu) 提名的專(zhuan) 家學者367人，專(zhuan) 家提名數占提名總數的8.7%。專(zhuan) 家提名在三大獎通用項目中的比例，自然科學獎仍為(wei) 最高，達到25.4%，技術發明獎10.1%，科技進步獎4.5%。專(zhuan) 家學者和學術共同體(ti) 的作用進一步發揮。

　　此外，為(wei) 了進一步增強獎勵委員會(hui) 的學術性，2018年換屆的第五屆國家科學技術獎勵委員會(hui) 由過去20人增至25人，主要增加了專(zhuan) 家委員人數，充分考慮了學科專(zhuan) 業(ye) 和所在單位類型覆蓋麵，兩(liang) 院院士比例均衡，年齡梯度老中青結合。

　　持續做“減法”

　　為(wei) 科研人員減負

　　國家自然科學獎提名書(shu) 必備附件取消《知情同意證明》，改為(wei) 知情同意記錄備查和完成人誠信承諾;取消填寫(xie) 論文期刊影響因子、SCI他引次數，鼓勵發表在國內(nei) 期刊的論文作為(wei) 代表作……2019年年底，國家科技獎勵辦在國家科技獎勵提名準備工作上的一係列“減負”細則，令中國科學院西北生態環境資源研究生院副研究員柳本立等許多科研人員鬆了一口氣。

　　柳立本告訴記者，由於(yu) 程序煩瑣，以往的科技獎勵申報起碼要提前幾個(ge) 月甚至幾年就開始準備，不少科學家將大量時間和精力都花費在填表或評獎上，造成了科研時間的浪費，“如今的改革舉(ju) 措減輕了我們(men) 的參評負擔，體(ti) 現了對科研規律和科研人員的尊重”。

　　事實上，“提高質量，減少數量”一直是國家科技獎勵製度改革的重要方向。為(wei) 了杜絕搭車報獎、虛報材料等不良現象，進一步提高獎項“含金量”，2017年《改革方案》提出，國家自然科學獎、國家技術發明獎和國家科技進步獎三大獎總數由400項縮減為(wei) 不超過300項;同時，改變現行各獎種及各領域獎勵指標與(yu) 受理數量按既定比例掛鉤的做法，根據我國科研投入產(chan) 出、科技發展水平等實際狀況分別限定三大獎一、二等獎的授獎數量，進一步優(you) 化獎勵結構。

　　為(wei) 了進一步幫助科研人員找準定位，遏製浮誇和包裝拚湊等不良風氣，《改革方案》“對症下藥”，規定提名一等獎的項目評審落選後不再降格評為(wei) 二等獎;提名二等獎的項目，特別優(you) 秀的可以破格提升為(wei) 一等獎。

　　“在這一改革政策影響下，提名特等獎和一等獎項目的數量大幅下降。”國家科技獎勵辦相關(guan) 負責人介紹，以通用項目為(wei) 例，2017年提名特等獎和一等獎項目437項，占提名總數的48.2%;2018年僅(jin) 有70項，占5.3%，進一步保證了獎項評選質量。

　　收緊“緊箍咒”

　　加大學術不端懲戒力度

　　深化改革中的科技獎勵在回歸學術性、榮譽性的同時，也對違規、違法行為(wei) 收緊了“緊箍咒”。

　　2017年，《改革方案》提出，嚴(yan) 懲學術不端，健全科技獎勵誠信製度。對重複報獎、拚湊“包裝”、請托遊說評委、跑獎要獎等行為(wei) 實行一票否決(jue) ;對造假、剽竊、侵占他人成果等行為(wei) “零容忍”，已授獎的撤銷獎勵;對違反學術道德、評審不公、行為(wei) 失信的專(zhuan) 家，取消評委資格。為(wei) 各獎勵活動主體(ti) 建立科技獎勵誠信檔案，納入科研信用體(ti) 係。此外，方案還進一步強化了國家科技獎勵的榮譽性，禁止以營利為(wei) 目的使用國家科學技術獎名義(yi) 進行各類營銷、宣傳(chuan) 等活動，對違規廣告行為(wei) ，一經發現，依法依規予以處理。

　　以上改革舉(ju) 措，在近年來的國家科技獎勵評選中被一一落實。自20世紀末就開始參加科技獎勵評審工作的中國工程院院士錢七虎表示，他每年參加科技獎勵相關(guan) 工作的最大感受，就是年年都在“小步快跑”，千方百計把製度設計得更加完善，最大限度地保證公平、公正、公開。評審當中，專(zhuan) 家們(men) 不計較個(ge) 人利益，學術評價(jia) 常常非常尖銳，“有時候爭(zheng) 論得還很激烈，不講情麵、針鋒相對，隻講學風、作風。這些好的學風、作風一定要傳(chuan) 承下去，要堅守公平公正的道德底線”。

　　“《改革方案》出台兩(liang) 年多來，實行提名製、建立定標定額評審製度、調整獎勵對象等重點改革任務陸續落地實施，得到社會(hui) 各界特別是科技界的普遍認可。”國家科技獎勵辦相關(guan) 負責人表示，下一步，將全麵落實科技獎勵製度改革重點任務，建立公開公平公正的評獎機製，探索科技獎勵工作後評估製度等，不斷促進科技獎勵製度的科學化和規範化。(記者 楊舒)