當前位置:首頁 >> 宏觀

文章

蔡昉:經濟增長源泉的變化要求政策關注點有所轉變

發稿時間:2020-01-08 14:53:01   來源:新浪·意見領袖   作者:蔡昉

  發展中國家在走向現代化的過程中,通常會(hui) 遭遇各種各樣的障礙,其中一些就是與(yu) 階段性跨越相關(guan) 的門檻效應。從(cong) 經濟史的觀察看,不僅(jin) 存在長期徘徊在中等收入階段困境的情形,更有著大量未能擺脫低收入均衡陷阱,堆積在中等收入門檻前的情形。在落入所謂中等收入陷阱而難以擺脫的案例中,更為(wei) 典型的實際上是那些處於(yu) 中等偏上收入階段的國家,特別是接近乃至剛剛跨進高收入國家門檻的國家,遭遇到難以逆轉的經濟增長減速,人均收入水平從(cong) 而停滯不前,不再能夠向更高的分組地位攀升。在這個(ge) 意義(yi) 上,不妨把中等收入陷阱這個(ge) 概念轉化為(wei) 高收入門檻效應。

  把國家在中等收入階段通常會(hui) 遇到的增長瓶頸問題,進一步聚焦於(yu) 臨(lin) 近高收入門檻時的特殊挑戰,對於(yu) 認識中國經濟增長可持續性問題具有更為(wei) 現實的意義(yi) 。在這個(ge) 特別的發展階段,長期形成的發展經濟學理論與(yu) 新古典增長理論也恰好形成交匯。圍繞著“門檻效應”,特別是中國麵臨(lin) 的可持續增長挑戰,需要在看似對立的經濟學文獻及其政策含義(yi) 之間架設一座橋梁。雖然這並不是說需要做出經濟學範式的轉變,但是,經濟增長源泉的變化要求政策關(guan) 注點有所轉變。在此基礎上,對kaiyun官方地址開放發展的政策建議才更有針對性。

  無論是否明言,早期關(guan) 注經濟發展問題的研究通常從(cong) 二元經濟發展理論出發,結合結構變革理論和人口紅利假說,因而更有說服力地解釋了中等收入階段的經濟增長源泉。除了關(guan) 於(yu) 人口紅利的實證研究外,還有經濟學家專(zhuan) 門以亞(ya) 洲經濟體(ti) 為(wei) 對象,研究了產(chan) 業(ye) 間資源重新配置對經濟增長的貢獻,通常得出:勞動力和其他要素在第一產(chan) 業(ye) 、第二產(chan) 業(ye) 和第三產(chan) 業(ye) 之間的流動與(yu) 重新配置,是二元經濟發展階段生產(chan) 率提高的主要源泉。另一方麵,研究企業(ye) 間規模變化和要素重新配置的文獻,通常得出:製造業(ye) 和服務業(ye) 企業(ye) 的成長與(yu) 萎縮以及進入與(yu) 退出,是超越中等收入階段之後生產(chan) 率提高的主要源泉。

  這兩(liang) 類研究之間其實是有內(nei) 在關(guan) 聯的。按照經濟發展規律,伴隨著人口紅利的消失從(cong) 而二元經濟發展階段趨於(yu) 結束,一個(ge) 經濟體(ti) 要保持全要素生產(chan) 率的持續提高,必然要回歸到熊彼特式的“創造性破壞”模式上。

  微觀組織有消有長、有進有退、有生有死,是一個(ge) 經濟體(ti) 健康成長不可或缺的生物機製。在增長源泉“低垂的果子”所剩無多、效率改善不再具有帕累托改進特征的情況下,這種創造性破壞機製尤其不能回避。因此,針對中國所處的經濟發展階段和麵臨(lin) 的挑戰,應該按照“發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用,更好發揮政府作用”的要求,以各種經營主體(ti) 公平而充分競爭(zheng) 、易進能出、優(you) 勝劣汰為(wei) 機製建設的目標,以改革紅利顯著性為(wei) 優(you) 先順序的確定原則,在以下方向上深化改革開放和加強社會(hui) 政策建設。

  首先,探索市場機製“無形的手”與(yu) 政府作用“有形的手”內(nei) 在有機的協同作用,需要把競爭(zheng) 理念嵌入產(chan) 業(ye) 政策內(nei) 核之中,化有形於(yu) 無形。為(wei) 此,經濟體(ti) 製機製改革當前最緊迫的任務是建立創造性破壞環境,改革的總體(ti) 設計要不同於(yu) 強化相關(guan) 部門工作的部署,真正確立市場配置資源的決(jue) 定性地位。為(wei) 了把創新發展理念轉化為(wei) 激勵創新的體(ti) 製機製,最重要的是在競爭(zheng) 領域讓所有經營主體(ti) 平等進入、公平競爭(zheng) ,同時讓生產(chan) 率低於(yu) 平均水平、沒有生命力和可持續發展潛力的經營主體(ti) 容易退出,從(cong) 整體(ti) 經濟層麵上提高全要素生產(chan) 率,以新動能支撐中國經濟增長。

  其次,進一步對外開放的一個(ge) 重點,是把中國的投資者和企業(ye) 推到國際競爭(zheng) 環境之中。國際經驗和教訓表明,保護可以使企業(ye) 暫時避免競爭(zheng) ,為(wei) 培育幼稚產(chan) 業(ye) 贏得時間,因此在一定的發展階段,實施得當有其必要性。但是,這種政策持續下去卻不利於(yu) 形成創新激勵,還會(hui) 造成缺乏自生能力的“巨嬰”企業(ye) 。因此,在新的發展階段,通過提高生產(chan) 率形成經濟增長新動能,必須依靠充分競爭(zheng) 形成創新的激勵和可持續動力,越是在更廣闊的舞台上平等競爭(zheng) ,創新成果越會(hui) 充分湧流。為(wei) 此,要擴大自由貿易試驗區政策的適用範圍,按照全麵開放原則逐漸形成自貿試驗區政策的全覆蓋。要在所有競爭(zheng) 性領域對國內(nei) 外企業(ye) 和投資者實施市場準入負麵清單製度,依法清除所有妨礙公平競爭(zheng) 的局部政策和做法,維護對外開放和國內(nei) 市場統一。

  再次,對那些已經取得共識,能夠創造立竿見影、真金白銀紅利的改革措施,應該按照合理的紅利分享和成本分擔原則,著力突破既得利益的阻撓和拖延,以緩解潛在增長率下降的壓力,同時推動改革向更加深入的領域拓展。改革與(yu) 增長不是非此即彼或者此消彼長的關(guan) 係,相反,改革紅利即通過改革提高生產(chan) 要素供給能力和配置效率,從(cong) 而提高潛在增長率,既有利於(yu) 穩定增長速度,還能以卡爾多改進的方式支撐進一步的改革,形成改革與(yu) 增長相互促進的良性循環。

  最後,加大政府再分配政策力度,織密社會(hui) 政策托底的安全網。增長動能越來越依靠創造性破壞帶來的創新、推進改革中帕累托改進性質減弱、國際競爭(zheng) 中與(yu) 發達國家的互補性減少和競爭(zheng) 性增強,以及經濟全球化逆風和國際宏觀經濟不穩定,都給中國經濟發展帶來更多的風險。與(yu) 此同時,為(wei) 了確保發展方式轉變和增長動能轉換,不應該尋求避風港,而要堅定不移改革開放,在提高競爭(zheng) 力的基礎上適應在更高發展階段上的新角色。在創造性破壞中,僵屍企業(ye) 必須處置,傳(chuan) 統產(chan) 能需要淘汰,甚至傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的就業(ye) 崗位也應該更新,但是,勞動者必須始終受到保護。因此,旨在保障和改善民生的再分配政策力度需進一步加強,社會(hui) 政策托底是創造性破壞環境的題中應有之義(yi) 。

友情鏈接: