深化供給側(ce) 結構性改革、推動經濟高質量發展，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央深刻洞察國內(nei) 國際形勢變化，科學把握經濟發展規律，作出的具有開創性、全局性、長遠性的重大決(jue) 策部署，我們(men) 必須深刻領會(hui) 、全麵落實。

　　深入理解深化供給側(ce) 結構性改革、推動經濟高質量發展的內(nei) 涵要義(yi)

　　深化供給側(ce) 結構性改革、推動經濟高質量發展，是黨(dang) 的十八大以來習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想特別是經濟思想的重要理論創新成果，其理論內(nei) 涵、核心要義(yi) 、政策舉(ju) 措、重點任務既是一脈相承的，也是一個(ge) 漸進深化、不斷拓展的思想體(ti) 係。

　　深化供給側(ce) 結構性改革、推動經濟高質量發展是堅持問題導向、解決(jue) 經濟社會(hui) 發展主要矛盾的重要手段。要把問題作為(wei) 研究製定政策的起點，把工作的著力點放在解決(jue) 最突出的矛盾和問題上。黨(dang) 的十八大前後，我國經濟社會(hui) 發展長期積累的深層次矛盾和問題日漸凸顯，主要表現有：發展方式粗放、三大結構性失衡、生態環境問題嚴(yan) 重、城鄉(xiang) 區域發展不協調等。這些問題的主要矛盾是結構性的，矛盾的主要方麵在供給側(ce) 。這就要求我們(men) 把改善供給結構作為(wei) 主攻方向，向實體(ti) 經濟發力，創造適應新需求的有效供給，破除無效供給，著力提升整個(ge) 供給體(ti) 係質量，實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。當前和今後一個(ge) 時期，要解決(jue) 發展不平衡不充分問題，就要求我們(men) 堅持把推動高質量發展作為(wei) 確定發展思路、製定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。

　　深化供給側(ce) 結構性改革、推動經濟高質量發展是堅持以人民為(wei) 中心發展思想、貫徹新發展理念的重要舉(ju) 措。理念是行動的先導。我們(men) 始終堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，堅持新發展理念，並貫穿到高質量發展指標體(ti) 係的設計中。比如，堅持創新發展，以創新為(wei) 引領，努力形成高質量、多層次、寬領域的有效供給體(ti) 係;堅持協調發展，促進新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化同步發展、深度融合;堅持綠色發展，推進綠色低碳循環發展，倒逼產(chan) 業(ye) 轉型升級;堅持開放發展，以“一帶一路”建設為(wei) 統領構建全方位開放新格局;堅持共享發展，努力讓廣大人民群眾(zhong) 共享改革發展成果。同時，設置與(yu) 之相對應的主要指標作為(wei) “指揮棒”，納入國家發展規劃、年度計劃，用以引導和推動經濟社會(hui) 發展工作。

　　深化供給側(ce) 結構性改革、推動經濟高質量發展是堅持目標引領、實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的必由之路。推動高質量發展就是要建設現代化經濟體(ti) 係，這是跨越關(guan) 口的迫切要求和我國發展的戰略目標。這就要求我們(men) 必須牢牢把握高質量發展的要求，堅持質量第一、效益優(you) 先;牢牢把握工作主線，堅定推進供給側(ce) 結構性改革。為(wei) 了跨越階段性關(guan) 口，我們(men) 必須著力打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰，確保實現全麵建成小康社會(hui) 第一個(ge) 百年奮鬥目標。為(wei) 了跨越長期性關(guan) 口，我們(men) 必須大力推動經濟發展方式轉變、經濟結構優(you) 化、增長動力轉換，加快建設實體(ti) 經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，構建市場機製有效、微觀主體(ti) 有活力、宏觀調控有度的經濟體(ti) 製，促進形成強大國內(nei) 市場，努力實現從(cong) 全麵建成小康社會(hui) 到基本實現現代化，再到全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的奮鬥目標。

　　深化供給側(ce) 結構性改革、推動經濟高質量發展這個(ge) 理論和政策是中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治經濟學的重要組成部分，閃耀著馬克思主義(yi) 中國化最新理論光輝，充分彰顯和貫穿了習(xi) 近平總書(shu) 記的堅定理想信念、真摯人民情懷、科學思想方法和無畏擔當精神。

　　深化供給側(ce) 結構性改革、推動經濟高質量發展取得階段性成效

　　近年來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，各地區各部門堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，貫徹新發展理念，堅持以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，著力推動高質量發展、建設現代化經濟體(ti) 係，加快破解製約全麵建成小康社會(hui) 的重點難點問題，取得了重要階段性進展。

　　建立健全頂層設計，完善配套政策措施。製定實施相關(guan) 政策性文件，明確了推動高質量發展、建設現代化經濟體(ti) 係的總體(ti) 思路、目標任務、具體(ti) 舉(ju) 措和保障措施，研究提出了高質量發展指標、政策、標準、統計、績效評價(jia) 和政績考核等體(ti) 係，注重發揮績效評價(jia) 和政績考核體(ti) 係在激勵和督促廣大幹部履職盡責、擔當作為(wei) 方麵的積極作用。同時，製定實施了推動製造業(ye) 、服務業(ye) 、物流等高質量發展的配套政策舉(ju) 措，進一步完善政策組合、優(you) 化市場環境，努力推動各領域高質量發展。

　　深入實施重大區域發展戰略，優(you) 化區域經濟布局。更加注重發揮區域發展比較優(you) 勢，推動建立更加有效的區域協調發展新機製，積極打造支撐經濟高質量發展新引擎。大力推動京津冀協同發展，加快建設北京城市副中心，雄安新區轉入開工建設階段。紮實推進長江經濟帶發展，堅持共抓大保護、不搞大開發，狠抓生態環境突出問題整改。出台實施《粵港澳大灣區發展規劃綱要》以及若幹專(zhuan) 項規劃。積極推動長三角一體(ti) 化發展，推動三省市開展生態綠色一體(ti) 化發展示範。推動海南全麵深化改革開放取得積極進展。抓緊開展黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要編製工作。

　　統籌推進鄉(xiang) 村振興(xing) 和新型城鎮化，促進城鄉(xiang) 融合發展。脫貧攻堅取得決(jue) 定性進展，2013—2018年，農(nong) 村貧困人口從(cong) 9899萬(wan) 減少到1660萬(wan) ，易地扶貧搬遷、以工代賑等重點任務紮實推進，貧困地區自我發展能力不斷增強。鄉(xiang) 村振興(xing) 實現良好開局，全國鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略規劃出台實施，全麵落實永久基本農(nong) 田保護製度，建成高標準農(nong) 田6.42億(yi) 畝(mu) 。新型城鎮化質量持續提升，1億(yi) 非戶籍人口在城市落戶工作紮實推進，全國常住人口城鎮化率達到59.6%。

　　加快實施創新驅動發展戰略，提升自主創新能力。建設科技創新中心、綜合性國家科學中心，推出全麵創新改革試驗，鼓勵大眾(zhong) 創業(ye) 萬(wan) 眾(zhong) 創新，引導推動應用研究帶動基礎研究。據世界知識產(chan) 權組織發布的2019年全球創新指數排名，我國已升至第14位。加快關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ，推進麵向國家重大需求的戰略高技術研究，重大創新成果競相湧現，超級計算機、載人深潛、深地探測、量子通訊、國產(chan) 航母等進入世界先進行列。

　　積極推動產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化升級，著力振興(xing) 實體(ti) 經濟。去產(chan) 能工作紮實展開，綜合運用市場化、法治化等手段，化解鋼鐵、煤炭過剩產(chan) 能，推動“僵屍企業(ye) ”出清，傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級步伐加快。推動製造業(ye) 高質量發展，著力提升產(chan) 業(ye) 基礎能力，做長做強做優(you) 產(chan) 業(ye) 鏈。加快服務業(ye) 創新發展，努力構建優(you) 質高效、布局優(you) 化、競爭(zheng) 力強的服務產(chan) 業(ye) 新體(ti) 係。多措並舉(ju) 降成本，清理規範行政事業(ye) 性收費和政府定價(jia) 經營服務性收費，“營改增”試點全麵推開，企業(ye) 用工、用能、物流等成本不斷降低。

　　全麵深化經濟體(ti) 製改革，釋放市場主體(ti) 活力。著力深化“放管服”改革，大幅削減行政審批事項，徹底終結非行政許可審批，市場化法治化國際化營商環境不斷完善，根據世界銀行發布的《2020年全球營商環境報告》，全球排名從(cong) 2018年的第46位躍升至2019年的第31位。混合所有製改革穩步推進，財稅、金融、投融資體(ti) 製改革步伐加快，出台《政府投資條例》《企業(ye) 投資項目核準和備案管理條例》。印發《關(guan) 於(yu) 營造更好發展環境支持民營企業(ye) 改革發展的意見》，加大支持民營經濟發展力度，促進中小企業(ye) 健康發展。

　　堅決(jue) 打好汙染防治攻堅戰，推進生態文明建設。印發實施《關(guan) 於(yu) 加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體(ti) 製改革總體(ti) 方案》，生態文明建設基礎性、框架性製度相繼建立。全麵推進藍天、碧水、淨土保衛戰，生態環境質量總體(ti) 改善。2013—2018年，全國338個(ge) 地級及以上城市可吸入顆粒物PM2.5平均濃度下降26.8%，全國地表水優(you) 良水質斷麵比例增至71%。

　　著力保障和改善民生，促進發展成果共享。堅持實施就業(ye) 優(you) 先政策，2013年以來，城鎮新增就業(ye) 每年超過1300萬(wan) 人，城鎮調查失業(ye) 率穩定在5%左右的水平。大力推進基本公共服務均等化，社會(hui) 保障體(ti) 係不斷健全，截至2018年底，養(yang) 老保險覆蓋人數已超過9.42億(yi) 人，基本醫療保險覆蓋人數已超過13.44億(yi) 人。加快公共服務補短板強弱項提質量，2018年，國家財政性教育經費支出3.69萬(wan) 億(yi) 元，占GDP比重連續7年保持在4%以上。推進城企聯動普惠養(yang) 老、普惠托育服務等專(zhuan) 項行動，擴大3歲以下嬰幼兒(er) 普惠性托育服務供給。

　　這些成績的取得，是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導的結果，是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想科學指引的結果，是全黨(dang) 全國各族人民不忘初心、砥礪奮進的結果。成績來之不易，需要倍加珍惜。

　　深化供給側(ce) 結構性改革、推動經濟高質量發展的工作考慮

　　要堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，增強“四個(ge) 意識”，堅定“四個(ge) 自信”，做到“兩(liang) 個(ge) 維護”，堅持貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持推動經濟高質量發展、建設現代化經濟體(ti) 係，以深化供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，推動經濟實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

　　堅持穩字當頭，努力保持經濟運行在合理區間。要以國家發展規劃為(wei) 戰略導向，以財政政策和貨幣政策為(wei) 主要手段，就業(ye) 、產(chan) 業(ye) 、投資、消費、區域等政策協同發力，確保各項政策落地見效。紮實辦好自己的事，著力做好穩就業(ye) 、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，大力促進形成強大國內(nei) 市場，保持經濟運行總體(ti) 平穩、穩中有進態勢。擴大短板領域有效投資，加大對民間資本參與(yu) 重點領域項目的支持力度。積極促進實物消費提檔升級，推進服務消費提質擴容，營造讓消費者能消費、敢消費、願消費的消費環境。

　　突出重點難點，持續深化供給側(ce) 結構性改革。深入推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，提高糧食生產(chan) 能力，建設現代糧食流通體(ti) 係，確保糧食安全。優(you) 化農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 結構，深入開展高標準農(nong) 田建設，大力實施現代種業(ye) 提升工程。加大對畜禽養(yang) 殖的扶持力度，完善動物疫病防控體(ti) 係。實施創新驅動發展戰略，支持傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級，推動先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 深度融合，提升產(chan) 業(ye) 基礎能力和產(chan) 業(ye) 鏈現代化水平。加快推進能源消費革命、供給革命、技術革命、體(ti) 製革命和國際合作，強化能源科技技術攻關(guan) ，推動能源結構持續優(you) 化，加快形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體(ti) 係。

　　深化改革開放，進一步增強推動經濟高質量發展的動力活力。持續推進“放管服”改革，全麵實施《優(you) 化營商環境條例》，深入開展營商環境評價(jia) 。及時修訂《市場準入負麵清單》，進一步放寬準入限製。在更大範圍更深層次推動國有企業(ye) 混合所有製改革，研究製定深化國企混合所有製改革的具體(ti) 舉(ju) 措、優(you) 化國有經濟布局結構的意見。保障民營企業(ye) 依法平等使用資源要素、公開公平公正參與(yu) 競爭(zheng) 、同等受到法律保護，支持民營企業(ye) 改革發展。更加注重規則等製度型開放，推動共建“一帶一路”高質量發展，進一步擴大利用外資，引導境外投資健康發展，推動外貿穩中提質。繼續深化多雙邊合作，加快推進和擴大多雙邊自貿協定談判，積極參與(yu) 國際經貿規則製定和世界貿易組織改革。

　　堅定必勝信心，堅決(jue) 打好打贏三大攻堅戰。著力鞏固脫貧攻堅成果，夯實脫貧質量，織密織牢兜底保障網，抓緊研究接續推進減貧工作，建立解決(jue) 相對貧困的長效機製。打好汙染防治攻堅戰，加強生態保護治理，推進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 綠色化改造，培育發展綠色產(chan) 業(ye) ，協同推進經濟高質量發展和生態環境質量持續提升。加強重點領域風險防範，著力化解債(zhai) 務風險，強化金融係統風險研判和處置，切實做好穩地價(jia) 、穩房價(jia) 、穩預期工作，堅決(jue) 守住不發生係統性風險的底線。

　　強化兜底保障，著力抓好各項民生和社會(hui) 事業(ye) 工作。發揮政府作用保基本，盡力而為(wei) 、量力而行，確保民生特別是困難群眾(zhong) 基本生活得到有效保障和改善。細化落實就業(ye) 優(you) 先政策，統籌做好重點群體(ti) 就業(ye) 工作，確保零就業(ye) 家庭動態清零。深入推進公共服務補短板強弱項提質量，製定完善國家基本公共服務標準。加快建立基本養(yang) 老保險全國統籌製度，落實社保轉移接續、異地就醫結算等製度。支持優(you) 質普惠學前教育資源擴容建設，繼續推進城鄉(xiang) 義(yi) 務教育一體(ti) 化發展，深入實施高中階段教育普及攻堅計劃，促進高等教育內(nei) 涵式發展，深入推進產(chan) 教融合。深入實施健康中國行動。推動家政服務業(ye) 提質擴容，加快推進養(yang) 老、托育服務體(ti) 係建設，增強多層次多樣化供給能力，推動社會(hui) 效益和經濟效益協調統一。