全麵小康·開年看穩中求進(三)

　　2020年剛開年，區域協調發展就迎來重要部署。中央財經委員會(hui) 第六次會(hui) 議日前召開，研究黃河流域生態保護和高質量發展問題、推動成渝地區雙城經濟圈建設問題。成渝地區雙城經濟圈、蘭(lan) 州-西寧城市群、黃河“幾”字彎都市圈等均被提及。

　　近一年來，區域協調發展規劃密集落地，我國已形成以西部、東(dong) 北、中部、東(dong) 部四大板塊為(wei) 基礎，以京津冀協同發展、粵港澳大灣區、長三角區域一體(ti) 化、長江經濟帶等重大區域戰略為(wei) 引領的區域發展模式。隨著各大戰略的不斷推進，我國經濟發展的空間結構正發生深刻變化，高質量區域經濟布局逐漸明晰。多個(ge) 區域增長活力正逐步釋放，成為(wei) 我國經濟穩定發展的重要支撐。

　　推動區域協調發展再迎新部署

　　2011年，國務院批複實施《成渝經濟區區域規劃》，2016年，國家發展改革委、住房和城鄉(xiang) 建設部聯合印發《成渝城市群發展規劃》，而中央財經委員會(hui) 第六次會(hui) 議中“成渝地區雙城經濟圈”的提法則是首次出現。

　　中國區域經濟學會(hui) 副理事長、西南財經大學成渝經濟區發展研究院院長楊繼瑞表示，“成渝地區雙城經濟圈是成渝經濟區和成渝城市群兩(liang) 大規劃在新時代承前啟後、繼往開來、與(yu) 時俱進的‘升級版’，是我國區域協調發展的又一重大戰略。”

　　中央財經委員會(hui) 第六次會(hui) 議指出，推動成渝地區雙城經濟圈建設，有利於(yu) 在西部形成高質量發展的重要增長極，打造內(nei) 陸開放戰略高地，對於(yu) 推動高質量發展具有重要意義(yi) 。蘇寧金融研究院研究員陶金在接受《經濟參考報》記者采訪時也表示，在政策支持下，成渝將進一步發揮集聚經濟的作用，優(you) 化資源配置效率，在集聚中促進西部經濟發展的平衡。預計未來成渝在全國的經濟影響力將進一步加強。

　　上述會(hui) 議還指出，黃河流域生態保護和高質量發展要高度重視解決(jue) 突出重大問題。會(hui) 議強調，要推進蘭(lan) 州-西寧城市群發展，推進黃河“幾”字彎都市圈協同發展，強化西安、鄭州國家中心城市的帶動作用，發揮山東(dong) 半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區中心城市及城市群高質量發展。業(ye) 內(nei) 人士表示，實施黃河流域生態保護和高質量發展，有利於(yu) 加快北方地區的經濟發展和轉型升級，促進區域經濟協調發展。

　　構建區域發展新格局

　　2018年底，《關(guan) 於(yu) 建立更加有效的區域協調發展新機製的意見》明確，實施區域協調發展戰略是新時代國家重大戰略之一，是貫徹新發展理念、建設現代化經濟體(ti) 係的重要組成部分。2019年中央經濟工作會(hui) 議則指出，要加快落實區域發展戰略，完善區域政策和空間布局，發揮各地比較優(you) 勢，構建全國高質量發展的新動力源，推進京津冀協同發展、長三角一體(ti) 化發展、粵港澳大灣區建設，打造世界級創新平台和增長極。

　　回顧2019年，隨著多個(ge) 規劃相繼落地，我國跨區域經濟區體(ti) 係建設路徑明顯清晰。“我國區域發展正在從(cong) 單一區塊發展，向多區域跨越，通過區域間的比較優(you) 勢，促進要素有序流通，極大地提高了區域經濟發展的總體(ti) 效率，激發區域活力。”中國國際經濟交流中心產(chan) 業(ye) 規劃部部長王福強表示。

　　具體(ti) 來看，各大區域戰略承載不同的職責。京津冀協同發展以疏解北京非首都功能、高標準建設雄安新區為(wei) 抓手。通過北京、天津、河北三地協同發展，探索出了經濟人口密集地區優(you) 化發展的新模式，打破行政壁壘，實現跨行政區的要素有序流動，解決(jue) 了過去長期想解決(jue) 而沒有解決(jue) 的問題。

　　長三角區域一體(ti) 化，將進一步提高長三角的經濟集聚度、區域連接性和政策協同效率，對引領全國高質量發展、建設現代化經濟體(ti) 係意義(yi) 重大。

　　粵港澳大灣區發展規劃則全麵推進內(nei) 地同港澳的互利合作，推動經濟高質量發展，建設可持續發展的超級都市圈，打造灣區經濟，建立對外貿易平台。

　　西部陸海新通道總體(ti) 規劃作為(wei) 深化陸海雙向開放、推進西部大開發形成新格局的重要舉(ju) 措，將進一步推動西部地區高質量發展，加快通道和物流設施建設，提升運輸能力和物流發展質量效率，深化國際經濟貿易合作，促進交通、物流、商貿、產(chan) 業(ye) 的深度融合。

　　長江經濟帶推動沿江11個(ge) 省市聯動發展，通過長江黃金水道串聯起長三角地區、長江中遊地區、成渝經濟區，有效發揮了各地區的比較優(you) 勢。

　　“區域發展戰略順應區域經濟發展規律，充分發揮重點區域要素集聚、規模經濟以及知識溢出等效應，既提高區域經濟發展效率，又創造了更大市場。同時，重點區域以外的其他地區則可以發揮自身比較優(you) 勢，發展適合當地資源稟賦的特色產(chan) 業(ye) 。”陶金表示。

　　助推經濟持續有力增長

　　多個(ge) 數據顯示，隨著區域發展的推進，我國區域經濟有了長足的發展。隨著區域戰略布局的不斷完善，我國區域間差距得到有效控製，包括經濟水平、基礎建設、基本公共服務等多方麵差異均有縮小趨勢。

　　國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究室主任劉雲(yun) 中表示，區域發展近10年來，區域發展總體(ti) 戰略和主體(ti) 功能區戰略並行。根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力、人口和區域優(you) 勢等多方麵因素，我國已經形成沿海、沿江、沿線經濟帶為(wei) 主的縱向橫向經濟軸帶。

　　王福強也表示，無論從(cong) 全球經濟發展過程還是區域發展規律來看，區域集聚將成為(wei) 我國經濟持續有力增長的支撐，通過激發區域活力，進一步帶動、輻射周邊發展。或許不遠的未來，我國還將出現更多的內(nei) 陸經濟群、江河經濟帶、沿海經濟帶、海洋經濟區等區域發展新樞紐。

　　“京津冀、長三角、粵港澳大灣區作為(wei) ‘十三五’規劃19個(ge) 城市群中經濟實力最強的三大城市群，將繼續成為(wei) 中國經濟發展中最具活力的地區。我們(men) 預計三大城市群在2025年將占全國GDP的45%左右。”匯豐(feng) 銀行亞(ya) 洲經濟聯席主管、首席中國經濟學家屈宏斌表示。