保持經濟運行在合理區間，製造業(ye) 具有基礎性支撐作用。在1月3日由國務院總理李克強主持召開的國務院常務會(hui) 議上，會(hui) 議提出4方麵針對性舉(ju) 措促進製造業(ye) 穩增長。

　　這四支“政策箭”分別是：推進改革創新、大力發展先進製造業(ye) 、擴大製造業(ye) 開放以及深挖內(nei) 需潛力。國務院常務會(hui) 議要求，要用改革辦法和市場化措施，充分激發市場主體(ti) 活力，增強發展動能，促進製造業(ye) 穩增長。

　　此前，中央經濟工作會(hui) 議共提及29次“穩”字，尤其指出，實現2020年預期目標，要堅持穩字當頭，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。在深化供給側(ce) 結構性改革上持續用力，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。

　　此次國務院常務會(hui) 議將重點鎖定製造業(ye) 正是為(wei) 貫徹上述中央經濟工作會(hui) 議精神，旨在穩定經濟發展的基本盤。

　　用改革的辦法促進製造業(ye) 穩增長這一方法論至關(guan) 重要。國務院常務會(hui) 議作出若幹重磅具體(ti) 部署，如要求大力改善營商環境，繼續實施以製造業(ye) 為(wei) 重點的減稅降費措施。推動降低製造業(ye) 用電成本和企業(ye) 電信資費，全部放開規模以上工業(ye) 企業(ye) 參與(yu) 電力市場化交易。

　　此外，還將引導金融機構創新方式，緩解中小企業(ye) 融資難融資貴。實施差異化信貸政策，鼓勵增加製造業(ye) 中長期貸款，股權投資、債(zhai) 券融資等更多向製造業(ye) 傾(qing) 斜。加大產(chan) 權和知識產(chan) 權保護。

　　製造業(ye) 穩增長要從(cong) “升級”上做文章。中央經濟工作會(hui) 議特別提出，要引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進製造、民生建設、基礎設施短板等領域，促進產(chan) 業(ye) 和消費“雙升級”。

　　國務院發展研究中心宏觀經濟研究部部長陳昌盛對澎湃新聞記者解讀稱，所謂“雙升級”，就是宏觀經濟政策要從(cong) 使產(chan) 業(ye) 升級迎合消費需求升級的方向發力，產(chan) 業(ye) 、消費相互升級促進。“地方政府不要老在基建投資上打轉轉，錢要向產(chan) 業(ye) 升級方麵傾(qing) 斜。”

　　與(yu) 此相呼應，此次國務院常務會(hui) 議特別提出，要出台信息網絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色製造。更好發揮民營和中小企業(ye) 在製造業(ye) 投資中的作用，鼓勵企業(ye) 加大技術改造投入，運用先進適用技術升級傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，推動重大創新技術和產(chan) 品應用、工業(ye) 基礎能力提升、新動能成長，提高勞動生產(chan) 率。

　　擴大製造業(ye) 開放方麵，國務院常務會(hui) 議則要求，要清除影響製造業(ye) 開放政策落地的各種障礙，鼓勵企業(ye) 麵向國際市場參與(yu) 競爭(zheng) 、開展合作。完善規劃、用地、用海、能耗等政策，推進製造業(ye) 重大內(nei) 外資項目盡快落地投產(chan) 。鼓勵支持中西部和東(dong) 北地區更大力度承接產(chan) 業(ye) 轉移和吸引外資。

　　最後一方麵促進製造業(ye) 穩增長的政策落在了擴展“內(nei) 需潛力”上，正如陳昌盛所指出，今年宏觀經濟政策方麵，利用提升龐大的市場需求來激發產(chan) 業(ye) 升級是一大重點方向。

　　因此，國務院常務會(hui) 議特別針對近年來增長有所下降的汽車產(chan) 業(ye) 提出要求，將完善促進汽車產(chan) 業(ye) 改革發展的措施。推動適應國內(nei) 需求的工業(ye) 品增品種、提品質、創品牌，豐(feng) 富消費者選擇。(記者 韓聲江)