黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 審議通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化若幹重大問題的決(jue) 定》(簡稱《決(jue) 定》)，對社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度做出了新的概括，社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製上升為(wei) 基本經濟製度，這一偉(wei) 大創舉(ju) 是改革開放理論和實踐創新的重要成果。縱觀新中國成立70年來尤其是改革開放以來我們(men) 從(cong) 計劃經濟到市場經濟的轉型曆程，中國共產(chan) 黨(dang) 帶領中國人民走出了一條在一個(ge) 一窮二白的社會(hui) 主義(yi) 國家建設社會(hui) 主義(yi) 、發展社會(hui) 主義(yi) 的中國特色社會(hui) 主義(yi) 道路，推動我國實現了從(cong) 站起來、富起來到強起來的偉(wei) 大飛躍，為(wei) 世界經濟發展貢獻了中國智慧和中國方案。當前，站在新的曆史起點上，麵臨(lin) 百年未有之大變局，我們(men) 倍加需要在堅持中國共產(chan) 黨(dang) 領導和中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的前提下，堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，進一步激發市場活力和改革創新動力，推動中國經濟穩步邁向高質量發展階段。

　　建立和完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製是我國社會(hui) 主義(yi) 經濟建設實踐的必然結果

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的建立與(yu) 發展，是黨(dang) 和人民曆經千辛萬(wan) 苦、經過努力探索和大膽實踐取得的根本成就。新中國成立後，我國確立了社會(hui) 主義(yi) 基本製度及與(yu) 之相適應的經濟等方麵體(ti) 製，為(wei) 當代中國的發展進步奠定了根本政治前提和製度基礎。改革開放40多年來，我們(men) 黨(dang) 深刻總結國內(nei) 外正反兩(liang) 方麵的經驗，從(cong) 我國社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本國情出發，解放思想，實事求是，以巨大的政治勇氣主動調整生產(chan) 關(guan) 係，以適應生產(chan) 力發展的需要，推動我國經濟體(ti) 製發生了深刻而重大的變化。其中，建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，是改革開放以來我國經濟建設實踐的主題。

　　社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製是中國共產(chan) 黨(dang) 領導全國各族人民一步一個(ge) 腳印走出來的，是適應基本國情和時代進步要求的製度安排。回顧黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 以來召開的曆次代表大會(hui) ，在推動經濟體(ti) 製改革方麵始終一脈相承並不斷與(yu) 時俱進。早在1979年11月，鄧小平在會(hui) 見外賓時就明確地說：“社會(hui) 主義(yi) 為(wei) 什麽(me) 不可以搞市場經濟，這個(ge) 不能說是資本主義(yi) 。我們(men) 是計劃經濟為(wei) 主，也結合市場經濟，但這是社會(hui) 主義(yi) 的市場經濟。”當時的市場經濟概念是指計劃經濟下的市場調節，這為(wei) 擺脫傳(chuan) 統計劃經濟觀念邁出了重要一步。1982年黨(dang) 的十二大報告在“計劃經濟為(wei) 主、市場調節為(wei) 輔”的原則下，首次提出在指令性計劃之外，對許多產(chan) 品和企業(ye) 要實行主要運用經濟杠杆的指導性計劃，指令性計劃和指導性計劃都要經常研究市場供需狀況的變化。實現質的突破是在1992年，鄧小平在南方談話中指出，計劃經濟不等於(yu) 社會(hui) 主義(yi) ，資本主義(yi) 也有計劃;市場經濟不等於(yu) 資本主義(yi) ，社會(hui) 主義(yi) 也有市場。計劃和市場都是經濟手段。同年9月，黨(dang) 的十四大報告正式提出，我國經濟體(ti) 製改革的目標是建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，就是要使市場在社會(hui) 主義(yi) 宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，使經濟活動遵循價(jia) 值規律的要求，適應供求關(guan) 係的變化。1993年黨(dang) 的十四屆三中全會(hui) ，根據黨(dang) 的十四大確定的經濟體(ti) 製改革的核心目標和基本原則，作出了《關(guan) 於(yu) 建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製若幹問題的決(jue) 定》。2003年黨(dang) 的十六屆三中全會(hui) 通過的《關(guan) 於(yu) 完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製若幹問題的決(jue) 定》，要求更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用。2013年，黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 進一步指出，使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用。

　　自黨(dang) 的十四大提出經濟體(ti) 製改革的目標是建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製以來，我們(men) 黨(dang) 從(cong) 所有製關(guan) 係、分配關(guan) 係、政府與(yu) 市場的關(guan) 係等各個(ge) 方麵，不斷深化對市場經濟的認識，並在實踐中結合國情和自身發展條件，從(cong) 宏觀調控、法製建設等各個(ge) 領域不斷完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，走出了一條有中國特色的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展道路。尤其是黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央，準確把握中國特色社會(hui) 主義(yi) 的曆史新方位，持續推動經濟體(ti) 製改革，著力構建市場機製有效、微觀主體(ti) 有活力、宏觀調控有度的經濟體(ti) 製，不斷發揮經濟體(ti) 製改革對其他領域改革的牽引和帶動作用。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 把市場在資源配置中的“基礎性作用”修改為(wei) “決(jue) 定性作用”，同時強調更好發揮政府作用，充分展現了我們(men) 黨(dang) 對社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的認識不斷深化、思想不斷更新、理論不斷成熟、改革不斷深入的探索過程，標誌著中國共產(chan) 黨(dang) 對經濟社會(hui) 發展規律的認識達到了新的高度。

　　加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製需要著重處理好政府和市場的關(guan) 係

　　改革開放以來，中國共產(chan) 黨(dang) 帶領全國各族人民深化經濟體(ti) 製改革，帶領中國人民取得了令世人矚目的經濟成就，走上了富裕安康的廣闊道路，並為(wei) 世界經濟發展和人類文明進步作出了重大貢獻，在實踐中顯示了社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的巨大生機活力。決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) ，實現社會(hui) 主義(yi) 現代化，建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國，必須繼續全麵深化改革，堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，推進經濟體(ti) 製改革向縱深發展。

　　堅持社會(hui) 主義(yi) 市場經濟改革方向，需要抓住處理好政府與(yu) 市場關(guan) 係這個(ge) 核心和關(guan) 鍵。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 審議通過的《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵深化改革若幹重大問題的決(jue) 定》中明確指出，經濟體(ti) 製改革是全麵深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guan) 係，使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用。當前，我國的社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製已經基本建立，市場配置資源的功能和條件已逐步形成和完善，市場化程度大幅度提高，宏觀調控體(ti) 係更為(wei) 健全。但也要認識到，進一步完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製仍然存在一些亟待解決(jue) 的問題，包括要素市場不夠發達、區域間市場規則尚不統一、市場競爭(zheng) 還有待進一步深化等。必須立足於(yu) 解決(jue) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，更加尊重市場決(jue) 定資源配置這一市場經濟的一般規律，針對束縛市場主體(ti) 活力、阻礙市場機製充分發揮作用的矛盾和問題，繼續深化改革，以高標準市場經濟體(ti) 係建設推動經濟高質量發展。與(yu) 此同時，還要更好地發揮政府的作用，把兩(liang) 方麵優(you) 勢都發揮好。通過不失時機地加大相關(guan) 領域的改革力度減少政府對資源的直接配置，加強政府對市場規則的監管和對社會(hui) 公平正義(yi) 的維護，通過政府職能的轉變推動經濟體(ti) 製改革在整體(ti) 推進中實現重點突破。

　　處理好政府和市場的關(guan) 係，堅持黨(dang) 的領導是關(guan) 鍵。發揮黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心作用，是我國社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製的一個(ge) 重要特征。新中國成立70年來，我們(men) 創造出經濟快速發展和社會(hui) 長期穩定“兩(liang) 大奇跡”，充分證明中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是當代中國發展進步的根本保證，黨(dang) 的領導是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的最大優(you) 勢。如果說當今中國經濟是一艘巨輪，那麽(me) 體(ti) 量越大，風浪越大，掌舵領航就越重要。越是形勢複雜、挑戰嚴(yan) 峻，越要發揮黨(dang) 中央集中統一領導的定海神針作用，把黨(dang) 領導經濟工作的製度優(you) 勢轉化為(wei) 治理效能，為(wei) 做好經濟工作、完成目標任務提供根本保證。加強黨(dang) 對經濟工作的領導並不是包辦一切，而是要管大事、議大事，發揮把方向、管大局、保落實的作用。黨(dang) 領導經濟工作的方式方法必須遵循經濟社會(hui) 發展規律，從(cong) 係統論出發優(you) 化經濟治理方式，協調不同部門、不同政策在國家經濟治理體(ti) 係中的定位和功能，加強全局觀念，防止顧此失彼，在多重目標中尋求動態平衡，在高質量發展中實現係統優(you) 化。要提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性，科學穩健把握宏觀政策逆周期調節力度，善於(yu) 把外部壓力轉化為(wei) 深化改革、擴大開放的強大動力，集中精力辦好自己的事。

　　(作者：胡金焱，係青島大學黨(dang) 委書(shu) 記、教授)