編者按

　　為(wei) 貫徹落實《國務院辦公廳關(guan) 於(yu) 促進家政服務業(ye) 提質擴容的意見》，全麵總結推廣各地家政服務業(ye) 發展的有效做法，國家發展改革委會(hui) 同商務部、人力資源社會(hui) 保障部在全國範圍內(nei) 征集遴選了一批家政服務業(ye) 發展典型案例，共同編寫(xie) 了《推進家政服務提質擴容——家政服務業(ye) 發展典型案例匯編》，深入總結了近年來我國家政服務業(ye) 發展的經驗和成效。本書(shu) 每個(ge) 案例都緊密圍繞推進家政服務業(ye) 高質量發展要求，既有實踐內(nei) 容，又有理論剖析;既從(cong) 思路上啟發，又從(cong) 模式上借鑒，以形成一批可複製可推廣的成果，為(wei) 全國家政服務業(ye) 發展提供示範經驗。

　　家政服務業(ye) 發展典型案例(政府工作篇)

　　近年來，包頭市牢牢把握創新引領的發展思路，認真貫徹國家、自治區和市委發展家庭服務業(ye) 促進就業(ye) 工作的新要求，圍繞增加服務供給、提高服務質量中心任務，將發展家庭服務業(ye) 作為(wei) 創新創業(ye) 的著力點和突破點，作為(wei) 創造更多高質量就業(ye) 崗位的新動能，作為(wei) 服務民生穩定就業(ye) 的重要舉(ju) 措，通過優(you) 化政策環境，完善工作體(ti) 係機製，加強規範化、職業(ye) 化和信息化建設，家庭服務業(ye) 促進就業(ye) 工作取得明顯成效。

　　基本情況

　　2012年，《包頭市加快發展家庭服務業(ye) 促進就業(ye) 工作的實施意見》的印發，標誌著由人社就業(ye) 部門主抓的發展家庭服務業(ye) 促進就業(ye) 工作正式啟動。

　　截止到2018年末，全市已認定家庭服務機構417家，社區家庭服務中心(站)達到246個(ge) ，全行業(ye) 從(cong) 業(ye) 人員總數達到3.93萬(wan) 人。2018年，開展家庭服務業(ye) 技能培訓1.44萬(wan) 人次，五年來累計培訓人數達到4.1萬(wan) 人。有24戶家服機構列入全國家庭服務業(ye) “百強千戶”和自治區“十強百戶”企業(ye) 名單，14家培訓機構被確認為(wei) 自治區家庭服務培訓示範性基地，包頭市被人社部確定為(wei) 自治區唯一一個(ge) 參與(yu) 家庭服務業(ye) 統計調查的城市。

　　主要做法

　　1.構建政策扶持體(ti) 係，促進家庭服務業(ye) 全麵發展

　　適應發展家庭服務業(ye) 促進就業(ye) 工作進入新時代的要求，製定了新一輪政策促進措施，扶持家服業(ye) 態發展。對家庭服務機構創業(ye) 擔保貸款全額貼息，對年度考評合格以上的社區家庭服務中心(站)、報單業(ye) 務突出以及獲得各類品牌稱號的家服機構、家庭服務創業(ye) 園和專(zhuan) 業(ye) 市場給予獎勵和建設補貼;家庭服務機構為(wei) 居民服務業(ye) 務給予每單50元的入戶服務補貼，同時，發放促進就業(ye) 券，給予全市特定群體(ti) 家庭每戶200元的家庭服務補貼。這些扶持政策措施的落實，有力地推動了包頭市家庭服務業(ye) 的全麵發展，截至2018年底，已累計撥付家庭服務業(ye) 各類扶持資金1.1億(yi) 元，成效明顯。

　　2.強化管理服務職能，提升全行業(ye) 規範化水平

　　一是規範管理指導。建立了對家庭服務機構、社區家庭服務站和年度業(ye) 務的考評年檢製度，按照“五統一”等要求規範機構運作，強化政策宣傳(chuan) 和服務業(ye) 態挖掘力度，將居民家庭急需的優(you) 秀家庭服務機構和新業(ye) 態優(you) 先納入政策扶持範圍。二是持續打造培育龍頭企業(ye) 。從(cong) 品牌建設入手，推薦優(you) 秀機構參加各級各類品牌評比，支持企業(ye) 做大做強;引導企業(ye) 轉變經營模式，適應市場需求，樹立品牌，在服務供給數量、內(nei) 容和質量等方麵提檔升級。通過品牌龍頭企業(ye) 統領行業(ye) 發展，凝聚行業(ye) 精神，促進行業(ye) 自律，展示行業(ye) 新形象新麵貌。三是規範和完善監督核查機製。各旗縣區就業(ye) 服務部門負責屬地家庭服務機構日常經營的指導服務和監督管理工作，市家庭服務網絡信息中心利用信息技術手段，通過建立客服回訪、資料審核、電話核查、訂單抽查等製度，監督業(ye) 務運行，確保惠民政策落到實處。四是建立了家服機構業(ye) 務考核懲戒製度。對於(yu) 虛假報單行為(wei) 的家服機構，在誠信體(ti) 係中留下不良記錄，“一票否決(jue) ”取消各類評比考核評定等資格。

　　3.加強職業(ye) 技能培訓，提升全行業(ye) 職業(ye) 化水平

　　一是大規模開展職業(ye) 技能培訓。實施家庭服務從(cong) 業(ye) 人員特別培訓計劃，將家政服務員、保健按摩師、物業(ye) 管理員等九大職業(ye) (工種)列入培訓項目，規範培訓範圍;實施保姆、母嬰護理、病人陪護、家居保潔等四大專(zhuan) 項能力培訓，適當調整技能培訓補貼政策，滿足市場需求，重點推進。二是開發“互聯網+就業(ye) 創業(ye) 培訓”的信息管理服務平台，實現網上開班、審批備案，通過簽到、身份查驗、指紋刷臉、視頻監控、電話複核以及培訓績效評價(jia) 等，實現了培訓監督管理全過程覆蓋，確保了培訓質量。三是強化職業(ye) 能力建設。每年舉(ju) 辦家服機構經理人和培訓機構師資培訓班，提高行業(ye) 經營管理能力和授課水平，以“以獎代補”形式給予定點培訓機構建設補貼，構建了一批管理規範、功能齊全、培訓質量較高、就業(ye) 效果明顯的示範性家庭服務職業(ye) 培訓基地。

　　4.打造信息服務平台，提升全行業(ye) 信息化水平

　　一是設立了96200包頭市家庭服務網絡信息中心。按照“互聯網+”的總要求，通過發揮信息、服務和管理“三位一體(ti) ”的職能作用，進一步完善了包頭特色的家庭服務工作體(ti) 係，成為(wei) 家庭服務業(ye) 促進人社就業(ye) 工作、服務為(wei) 民和行業(ye) 管理的重要展示窗口和工作平台。二是持續提升信息中心服務能力。在健全和完善集政策發布、業(ye) 務公開、報單結算、考核評價(jia) 等功能於(yu) 一體(ti) 的基礎上，實現了96200熱線電話、網站、微信、App等“四位一體(ti) ”功能的融會(hui) 貫通，進一步提高了綜合服務能力和運營效率，方便了供需。三是助力了全行業(ye) 的管理服務工作。統計月報和分析製度的完善，保障了人們(men) 對全行業(ye) 發展狀況的了解和掌握;完善家服機構、從(cong) 業(ye) 人員的業(ye) 務考評打分製度和上戶服務人員實名製登記製度，保障了全行業(ye) 誠信管理體(ti) 係的建立;在中心官網上開發培訓結業(ye) 證書(shu) 查詢係統，在“包頭家庭服務”App開發技能培訓線上考試係統，方便了培訓機構和學員，提高了工作效率。同時，信息中心為(wei) 機構認定、品牌考評和人社部統計調查等工作提供了依據和支持。

　　經驗效果

　　1.健全組織機製，是做好工作的關(guan) 鍵

　　包頭市委、市政府高度重視發展家庭服務業(ye) 促進就業(ye) 工作，製定出台了實施意見，建立了發展家庭服務業(ye) 促進就業(ye) 聯席會(hui) 議製度，設立了每年2000萬(wan) 元的專(zhuan) 項發展資金，保障行業(ye) 發展。人社就業(ye) 部門根據工作實際，出台了《包頭市家庭服務業(ye) 發展促進就業(ye) 四年規劃(2017-2020年)》，製定了《包頭市家庭服務業(ye) 提質擴容增效計劃實施方案(2018-2021年)》，具體(ti) 指導行業(ye) 發展;成立了市家庭服務業(ye) 協會(hui) 、市家庭服務業(ye) 發展研究中心和培訓教學研究中心，完善了行業(ye) 發展促進機製。在9個(ge) 旗縣區的公共就業(ye) 服務平台設立了家庭服務綜合服務中心，為(wei) 居民家庭服務需求、家服企業(ye) 和求職者搭建了三方服務平台，進一步方便供需。一係列工作機構的建立和機製的完善，極大地促進了全行業(ye) 的發展。

　　2.明晰發展思路，是做好工作的保障

　　自2012年工作啟動以來，包頭市就業(ye) 服務部門經過調查研究，積極吸取先進地區的經驗和做法，逐步構建和完善了適合包頭特點的促進家庭服務業(ye) 發展思路和體(ti) 係設計。一是建立了包頭市發展家庭服務促進就業(ye) 工作體(ti) 係。按照人社部關(guan) 於(yu) 全國中心城市家庭服務體(ti) 係建設的要求，著力構建了包括工作領導組織機製，政策扶持支撐體(ti) 係、信息服務支撐體(ti) 係、職業(ye) 培訓支撐體(ti) 係、管理服務支撐體(ti) 係和服務惠民支撐體(ti) 係等“一機製、五支撐”的工作體(ti) 係，實際工作中把握服務為(wei) 民這一核心，重點推進行業(ye) 規範化、職業(ye) 化和信息化建設，並把機製完善、政策支持貫穿始終。二是統籌推進家庭服務產(chan) 業(ye) 要素協調均衡發展。在供給要素方麵，積極培育行業(ye) 發展和服務主體(ti) ，加強規範管理，有效地提高了供給;在需求要素方麵，通過實施特惠和普惠措施，引導了消費，調動了需求，繁榮了市場;在溝通供需方麵，建立了政府部門主抓的公益性信息服務平台--96200市家庭服務網絡信息中心。工作體(ti) 係的建立和行業(ye) 要素的全覆蓋，調動了各方麵積極性，極大地促進全行業(ye) 有序快速發展。

　　3.搭建信息平台，是做好工作的抓手

　　經過幾年來的建設，96200信息中心服務能力不斷提高，基本形成了以信息中心為(wei) 統領，信息技術為(wei) 支撐，供需信息上下傳(chuan) 達匹配，服務資源共享的信息服務模式，成為(wei) 聯係居民家庭和家庭服務企業(ye) 的橋梁，成為(wei) 行業(ye) 管理服務的紐帶，影響力日益擴大。2018年末，96200信息中心加盟商戶達到624家，實名登記備案的服務人員近萬(wan) 人，全年訂單總數11.36萬(wan) 單，電話總量24.23萬(wan) 通，App等線上訂單近1萬(wan) 單，訂單數量2000～3000單的機構有6家，1000～2000單的達到32家，都創下了96200信息中心成立以來的最高紀錄。96200信息中心不僅(jin) 實現了城市家政服務市場供需的無縫對接，也進一步提升了家務勞動的社會(hui) 化和家庭服務需求的信息化水平。

　　4. 落實服務為(wei) 民，是做好工作的根本

　　做好服務為(wei) 民工作，滿足廣大人民群眾(zhong) 對美好生活的需要，是做好家庭服務業(ye) 工作的根本宗旨和最終目標。幾年來，包頭市陸續出台了多項家庭服務惠民措施，2014~2016年，累計為(wei) 80周歲及以上老年人等7類特定家庭發放了每份麵值200元的家庭服務券9.5萬(wan) 份;2017~2018年，累計為(wei) 就業(ye) 困難群體(ti) 家庭等10類群體(ti) 發放了促進就業(ye) 券4.3萬(wan) 份。給予全市居民家庭每單業(ye) 務50元的費用減免，2016~2018年，平均每年減免費用在500萬(wan) 元以上。包頭市還將享受補貼和費用減免的家庭服務業(ye) 態由27項擴大到47項。這些惠民措施的推出，體(ti) 現了服務為(wei) 民的宗旨，服務了百姓大眾(zhong) 和特殊群體(ti) ，提升了全行業(ye) 服務能力和水平，受到了百姓群眾(zhong) 的歡迎，取得了較好效果。

　　今後，包頭市將以習(xi) 近平總書(shu) 記“要把家政業(ye) 做實做好，辦成愛心工程”的指示和黨(dang) 的十九大精神為(wei) 指針，進一步貫徹國家、自治區發展家庭服務業(ye) 促進就業(ye) 工作的新要求，通過全力推進家庭服務業(ye) 提質擴容增效工作，大力培育市場主體(ti) ，大規模開展職業(ye) 培訓，強化信息平台能力建設，強化誠信體(ti) 係建設，進一步落實服務為(wei) 民措施，更好地促進全行業(ye) 穩定健康發展，帶動就業(ye) 。