《經濟參考報》1月6日刊發題為(wei) 《政策禮包連發　開年經濟“穩”啟動》的報道。文章稱，剛一開年，穩經濟的政策“禮包”就接連落地：1月6日起下調金融機構存款準備金率0.5個(ge) 百分點，8000多億(yi) 元流動性開始釋放;1月3日召開的開年首次國務院常務會(hui) 議，首個(ge) 議題是確定促進製造業(ye) 穩增長的措施，穩定經濟發展的基本盤;1月2日伴隨四川和河南發行地方債(zhai) ，全年地方債(zhai) 發行大幕開啟，進度比上年再提前;1月1日起，850餘(yu) 種商品調低進口關(guan) 稅、減免部分行政事業(ye) 性收費等新政落地。

　　業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家指出，按照中央經濟工作會(hui) 議的部署，2020年我國經濟“穩”字當頭，無論是開年已經接連落地的“穩經濟”政策，還是近期密集召開的各部門年度工作會(hui) 議，均釋放出“穩”的強烈信號，多措並舉(ju) 全力確保我國經濟開局“穩”。

　　央行送出2020年開年第一個(ge) “大禮包”：今日降準如期落地，此次降準將釋放長期資金約8000多億(yi) 元，有效增加金融機構支持實體(ti) 經濟的穩定資金來源，降低金融機構支持實體(ti) 經濟的資金成本，直接支持實體(ti) 經濟。

　　中國銀行研究院研究員李義(yi) 舉(ju) 表示，降準有利於(yu) 經濟穩增長。當前穩增長已成為(wei) 經濟工作的重心，本次降準體(ti) 現出貨幣政策逆周期調節力度加強，有利於(yu) 總需求的提振。

　　中國人民銀行有關(guan) 負責人表示，在此次全麵降準中，僅(jin) 在省級行政區域內(nei) 經營的城市商業(ye) 銀行、服務縣域的農(nong) 村商業(ye) 銀行、農(nong) 村合作銀行、農(nong) 村信用合作社和村鎮銀行等中小銀行獲得長期資金1200多億(yi) 元，有利於(yu) 增強立足當地、回歸本源的中小銀行服務小微、民營企業(ye) 的資金實力。同時，此次降準降低銀行資金成本每年約150億(yi) 元，通過銀行傳(chuan) 導可降低社會(hui) 融資實際成本，特別是降低小微、民營企業(ye) 融資成本。

　　一麵是金融加大對實體(ti) 的支持力度，一麵是直接聚焦製造業(ye) 穩增長，穩定經濟發展基本盤。

　　1月3日召開的國務院常務會(hui) 議明確，貫徹中央經濟工作會(hui) 議精神，保持經濟運行在合理區間，製造業(ye) 具有基礎性支撐作用。要用改革辦法和市場化措施，充分激發市場主體(ti) 活力，增強發展動能，促進製造業(ye) 穩增長。

　　“製造業(ye) 是我國經濟增長的主導部門，目前製造業(ye) 增加值占GDP的比重接近30%，要實現穩增長的目標，必須以製造業(ye) 的增長為(wei) 支撐。”廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠對《經濟參考報》記者表示，從(cong) 穩就業(ye) 看，穩製造業(ye) 增長也是實現穩就業(ye) 目標的基本途徑。同時，製造業(ye) 是知識經濟的載體(ti) ，高技術產(chan) 業(ye) 的發展與(yu) 製造業(ye) 密不可分，促進製造業(ye) 發展是實現高質量發展的必由之路。因此，對於(yu) 中國經濟來說，促進製造業(ye) 穩增長具有重要意義(yi) 。

　　他表示，2020年“六穩”目標的實現，離不開宏觀經濟政策的適時逆周期調節。由於(yu) 開年有包括MLF(中期借貸便利)一季度到期、繳稅、地方債(zhai) 提前發行等較多資金回籠，加上春節跨年資金需求旺盛，此次降準釋放長期資金約8000多億(yi) 元，與(yu) 開年的資金回籠形成對衝(chong) ，有助於(yu) 保持銀行體(ti) 係流動性總量的基本穩定，並非改變穩健貨幣政策的基本取向。地方債(zhai) 的加快發行旨在穩定基礎設施投資增速，為(wei) 穩投資、穩增長提供重要支撐。

　　在摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊看來，國務院常務會(hui) 議對製造業(ye) 穩增長的重視體(ti) 現了政策層對於(yu) 逆周期調節穩增長的重視，穩投資作為(wei) “六穩”的核心部分，是實現經濟穩增長的重要手段。尤其是高技術製造業(ye) 與(yu) 服務業(ye) 投資近年來迅速增長，新產(chan) 業(ye) 對經濟發展貢獻的提高將進一步助力穩增長。

　　他對《經濟參考報》記者表示，全麵降準和地方債(zhai) 加快發行等多措齊發正是體(ti) 現了“寬貨幣、緊信用、鬆財政”的政策布局，也凸顯了當前政策的主要目標，即以我為(wei) 主進行逆周期調節穩增長。

　　首先，為(wei) 了配合積極財政政策的實施，央行開年進行全麵降準，進一步降低了銀行資金成本，釋放更多廉價(jia) 的中長期資金來提高銀行主動放貸意願、增強製造業(ye) 企業(ye) 融資能力。通過改善企業(ye) 環境，夯實製造業(ye) “願貸、敢貸、會(hui) 貸”的長效工作機製，從(cong) 內(nei) 部提升企業(ye) 生產(chan) 擴張動能。

　　其次，專(zhuan) 項債(zhai) 加快發行也體(ti) 現了基建托底穩增長的政策取向，通過調降利率及適當適時降準為(wei) 專(zhuan) 項債(zhai) 的發行提供更好的利率環境。通過提振全社會(hui) 生產(chan) 與(yu) 投資的內(nei) 生增長動能，在外部不確定性仍存的情況下緩和經濟下滑的壓力。

　　當前來看，逆周期調節的宏觀調控工具箱已經開啟。值得關(guan) 注的是，除了已經落地的政策之外，多部門召開的年度工作會(hui) 議也釋放出明確政策信號，圍繞全麵做好“六穩”、堅決(jue) 打好“三大攻堅戰”等醞釀儲(chu) 備更多政策措施。

　　例如全國發展和改革工作會(hui) 議明確，大力促進形成強大國內(nei) 市場，搞好重大項目儲(chu) 備實施，努力擴大有效投資，積極培育、拓展消費新增長點。全國財政工作會(hui) 議指出，鞏固和拓展減稅降費成效。全國工業(ye) 和信息化工作會(hui) 議指出，貫徹“六穩”部署，確保工業(ye) 經濟運行在合理區間。著力穩定製造業(ye) 投資，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進製造、基礎設施短板等領域，促進產(chan) 業(ye) 和消費“雙升級”。

　　更多旨在支持實體(ti) 的金融政策將在一季度落地。從(cong) 2020年3月1日起，存量貸款利率將“換錨”，LPR在存量貸款中的應用將進一步擴大。此舉(ju) 將進一步推動利率市場化，而伴隨著LPR在引導貸款利率下行方麵發揮更大作用，實體(ti) 經濟融資成本有望繼續降低。

　　1月2日至3日召開的2020年中國人民銀行工作會(hui) 議也對2020年工作進行了全麵部署，會(hui) 議要求，實施穩健貨幣政策，堅決(jue) 打贏防範化解重大金融風險攻堅戰，深化金融改革開放，全麵做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，為(wei) 經濟高質量發展創造良好的貨幣金融環境。