《經濟參考報》1月6日刊發題為(wei) 《多措並舉(ju) 保持就業(ye) 形勢穩定》的評論。文章稱，從(cong) 中央將“穩就業(ye) ”設為(wei) “六穩”工作之首，到政府工作報告首次提出“將就業(ye) 優(you) 先政策置於(yu) 宏觀政策層麵”，在各項政策積極作用下，我國就業(ye) 形勢保持總體(ti) 平穩。不過，隨著國內(nei) 外風險挑戰增多，穩就業(ye) 難度增大，需要進一步做好相關(guan) 工作以確保就業(ye) 形勢穩定。

　　就業(ye) 是民生之本、財富之源。做好穩就業(ye) 工作，既是實現經濟高質量發展、落實以人民為(wei) 中心的發展思想的必然要求，也是經濟發展水平、勞動力供求基本麵發生變化帶來的現實要求。2019年，我國提前兩(liang) 個(ge) 月完成全年新增就業(ye) 人數目標，城鎮調查失業(ye) 率穩定在5.1%左右，殊為(wei) 不易。

　　中央經濟工作會(hui) 議特別強調要“多措並舉(ju) 保持就業(ye) 形勢穩定”。各部委相關(guan) 工作會(hui) 議也都接連發聲，提前謀劃部署穩就業(ye) 工作。國務院專(zhuan) 門發布了《關(guan) 於(yu) 進一步做好穩就業(ye) 工作的意見》，明確提出“全力做好穩就業(ye) 工作”“全力防範化解規模性失業(ye) 風險”“全力確保就業(ye) 形勢總體(ti) 穩定”，再度釋放強化穩就業(ye) 的政策信號。

　　就業(ye) 市場的穩定，有賴於(yu) 企業(ye) 創造更多的就業(ye) 崗位、勞動者提供相匹配的技能，以及政策體(ti) 係提供穩定的保障和支撐。進一步做好穩就業(ye) 工作，需要從(cong) 三個(ge) 層麵分別發力。

　　從(cong) 企業(ye) 層麵，應堅持創造更多就業(ye) 崗位和穩定現有就業(ye) 崗位並重。一方麵，應鼓勵企業(ye) 開發更多的就業(ye) 崗位。比如支持社區生活、家政、旅遊、托育、養(yang) 老等吸納就業(ye) 能力強的服務業(ye) 發展。合理擴大有效投資，適當降低部分基礎設施等項目資本金比例。穩定吸納就業(ye) 能力強的出口產(chan) 業(ye) ，研究適時進一步降低進口關(guan) 稅和製度性成本等。

　　另一方麵，應支持企業(ye) 穩定現有就業(ye) 崗位。通過階段性降低失業(ye) 保險費率、工商保險費率等政策，加大援企穩崗力度;通過加強對企業(ye) 的金融支持，切實降低融資成本和融資難度，確保企業(ye) 能夠渡過難關(guan) ;通過引導企業(ye) 開拓國內(nei) 市場，規範企業(ye) 裁員行為(wei) ，確保就業(ye) 崗位穩定。

　　從(cong) 勞動者層麵，應堅持促進就業(ye) 創業(ye) 和開展技能培訓並重。勞動者是就業(ye) 市場上的供給方，如果要確保就業(ye) 穩定，需要盡量擴大勞動者的就業(ye) 選擇麵，或提高勞動者與(yu) 企業(ye) 需求的適配度。就前者而言，應促進勞動者多渠道就業(ye) 創業(ye) 。如通過進一步優(you) 化營商環境，鼓勵和支持更多勞動者創業(ye) 創新，支持靈活就業(ye) 和新就業(ye) 形態，通過基層服務項目等方式穩定高校畢業(ye) 生等青年就業(ye) 。

　　另一方麵，大規模開展職業(ye) 技能培訓。從(cong) 德國、日本等發達國家情況來看，開展職業(ye) 技能培訓可進一步提高勞動者在就業(ye) 市場上的競爭(zheng) 力和適配度。可通過大力推進職業(ye) 技能提升行動，擴大技能人才培養(yang) 培訓規模，加強職業(ye) 培訓基礎能力建設等，根據企業(ye) 需求定向提升勞動者技能。

　　從(cong) 就業(ye) 保障層麵，既要做好組織保障，也要做好社會(hui) 保障。在組織保障方麵，應通過健全就業(ye) 信息監測係統，開放線上失業(ye) 登記入口，實現失業(ye) 人員基本信息、求職意願和就業(ye) 服務跨地區共享。加強重大項目、重大工程、專(zhuan) 項治理對就業(ye) 影響跟蹤應對。建立登記失業(ye) 人員定期聯係和分級分類服務製度。

　　在社會(hui) 保障方麵，應及時兌(dui) 現失業(ye) 保險待遇，對生活困難的失業(ye) 人員，按規定及時納入臨(lin) 時生活補助、最低生活保障和臨(lin) 時救助等範圍，切實織牢社會(hui) 保障的安全網。

　　總的來說，就業(ye) 既是經濟發展的結果，也是經濟發展的目標。隻有提供穩定的就業(ye) ，才能從(cong) 根本上保證人們(men) 的獲得感、幸福感和安全感。