我國將按“先立後破”“一進一退”原則，分步取消水平評價(jia) 類技能人員職業(ye) 資格。到2020年底前，技能人員水平評價(jia) 類職業(ye) 資格全部轉為(wei) 職業(ye) 技能等級認定。同時，大力推進企業(ye) 職業(ye) 技能等級認定試點工作。這是為(wei) 了按照“放管服”改革要求，建立更加符合市場經濟需要的技能人才評價(jia) 製度。實行“誰用人、誰評價(jia) 、誰發證、誰負責”，真正發揮用人主體(ti) 和社會(hui) 組織的作用——

　　1月2日，在國務院新聞辦公室舉(ju) 行的國務院政策例行吹風會(hui) 上，人力資源和社會(hui) 保障部副部長湯濤表示，我國將按“先立後破”“一進一退”原則，分步取消水平評價(jia) 類技能人員職業(ye) 資格。到2020年底前，技能人員水平評價(jia) 類職業(ye) 資格全部轉為(wei) 職業(ye) 技能等級認定，並退出國家職業(ye) 資格目錄。

　　推行職業(ye) 技能等級製度

　　我國職業(ye) 資格分為(wei) 準入類職業(ye) 資格和水平評價(jia) 類職業(ye) 資格兩(liang) 類。準入類職業(ye) 資格所涉職業(ye) 工種，勞動者必須取得相應職業(ye) 資格方可上崗就業(ye) ;水平評價(jia) 類職業(ye) 資格所涉職業(ye) 工種，具有較強專(zhuan) 業(ye) 性和社會(hui) 通用性，技能要求較高，行業(ye) 管理和人才隊伍建設確實需要，勞動者可自願參加評價(jia) 。

　　“這次改革，就是要把水平評價(jia) 類技能人員職業(ye) 資格分步取消，時間大概是一年。”湯濤說。

　　2013年以來，人社部牽頭組織協調減少取消職業(ye) 資格許可和認定事項，先後分7批取消434項職業(ye) 資格，占國務院部門設置職業(ye) 資格總數的70%以上。2017年9月份，人社部向社會(hui) 公布國家職業(ye) 資格目錄，實行清單式管理。目錄共包括140項職業(ye) 資格，其中技能人員職業(ye) 資格81項(含準入類5項，水平評價(jia) 類76項)，專(zhuan) 業(ye) 技術人員職業(ye) 資格59項。

　　“減少取消職業(ye) 資格許可和認定事項，解決(jue) 了職業(ye) 資格過多過濫問題，降低了就業(ye) 創業(ye) 門檻，激發了市場主體(ti) 創造活力。”湯濤表示，把職業(ye) 資格轉為(wei) 職業(ye) 技能等級認定，將按照“放管服”改革要求，建立更加符合市場經濟需要的技能人才評價(jia) 製度。總體(ti) 思路，就是準入類職業(ye) 資格繼續實行職業(ye) 資格目錄管理;水平評價(jia) 類職業(ye) 資格，將建立並推行職業(ye) 技能等級製度。

　　把評定權交給市場主體(ti)

　　在回答經濟日報記者提問時，人社部職業(ye) 能力建設司司長張立新表示，建立職業(ye) 技能等級評定和過去職業(ye) 資格評價(jia) 製度相比，最大的一個(ge) 區別，是把技能人員水平評價(jia) 這項工作，由政府評價(jia) 認定改為(wei) 實行社會(hui) 化的職業(ye) 技能等級認定。為(wei) 此，人社部將推動企業(ye) 等用人單位和社會(hui) 培訓評價(jia) 組織這兩(liang) 類評價(jia) 主體(ti) ，按規定開展職業(ye) 技能等級認定。

　　“企業(ye) 需要什麽(me) 人，怎麽(me) 評價(jia) 使用，企業(ye) 最清楚。所以，要以企業(ye) 為(wei) 主陣地，放權給用人主體(ti) ，大力推進企業(ye) 職業(ye) 技能等級認定試點工作。”張立新說。

　　2018年底，人社部公布了首批18家試點中央企業(ye) 名單，開展職業(ye) 技能等級認定試點工作。2019年4月份，人社部再次要求各地開展職業(ye) 技能等級認定試點工作。經過備案的企業(ye) ，可根據企業(ye) 生產(chan) 實踐自主確定評價(jia) 職業(ye) (工種)和評價(jia) 標準規範。

　　張立新介紹，截至目前，18家中央企業(ye) 、30個(ge) 省份和新疆生產(chan) 建設兵團的900多家企業(ye) 實施了試點，企業(ye) 發放的職業(ye) 技能等級證書(shu) 已達4萬(wan) 多本，深受企業(ye) 和職工歡迎，也提高了認定評價(jia) 的質量。

　　記者注意到，近期人社部發布了《首批職業(ye) 技能等級認定第三方評價(jia) 機構名單的通告》，明確將國家職業(ye) 資格目錄內(nei) 的“汽車維修工”“美容師”“保育員”“中式烹調師”“中式麵點師”“茶藝師”等職業(ye) (工種)，以及目錄外的“家政服務員”“養(yang) 老護理員”等社會(hui) 急需職業(ye) ，由經遴選確定的社會(hui) 培訓評價(jia) 組織，開展職業(ye) 技能等級認定試點。在首批名單中，共有11家機構通過備案。

　　“下一步我們(men) 還將麵向社會(hui) ，遴選確定第三方評價(jia) 機構，為(wei) 社會(hui) 人員和不具備條件的中小微企業(ye) 職工提供職業(ye) 技能等級認定服務。”張立新說。

　　等級認定與(yu) 職業(ye) 培訓相銜接

　　實行社會(hui) 化職業(ye) 技能等級認定，會(hui) 不會(hui) 影響技能人才的評價(jia) ?對此，張立新表示，水平評價(jia) 類技能人員職業(ye) 資格退出職業(ye) 資格目錄，不是取消職業(ye) 和職業(ye) 標準，更不是取消技能人才的評價(jia) ，而是改變了發證的主體(ti) 和管理服務方式，實行“誰用人、誰評價(jia) 、誰發證、誰負責”，真正發揮用人主體(ti) 和社會(hui) 組織的作用。

　　“在實施過程中，我們(men) 對相關(guan) 機構實行備案，加強事中事後監管。”湯濤表示，政府不能既當“裁判員”又當“運動員”，要調整為(wei) 以質量監管為(wei) 主，做好職業(ye) 分類，組織開發職業(ye) 標準、對評價(jia) 主體(ti) 監管和服務等工作。

　　湯濤同時表示，2019年，我國開展國家職業(ye) 技能提升行動，到2019年底共完成1600萬(wan) 人次培訓。下一步，技能等級人才認定要與(yu) 國家職業(ye) 技能提升行動相銜接，如實反映勞動者技能等級水平。

　　“相關(guan) 認定和規範，能夠進一步促進職業(ye) 標準製定和對從(cong) 事新職業(ye) 人員的社會(hui) 認同度。國家職業(ye) 技能提升行動中組織的大規模職業(ye) 培訓，能夠讓新職業(ye) 人員加入其中，為(wei) 促進技能人才培養(yang) 、使用、評價(jia) ，營造更好的社會(hui) 環境。”湯濤說。(記者 韓秉誌)