國務院日前召開常務會(hui) 議，研究決(jue) 定分步取消技能人員水平評價(jia) 類職業(ye) 資格，推行社會(hui) 化職業(ye) 技能等級認定。國新辦1月2日舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，邀請人社部副部長湯濤、職業(ye) 能力建設司司長張立新介紹有關(guan) 情況並答記者問。

　　年底前技能人員水平評價(jia) 類職業(ye) 資格全部轉為(wei) 職業(ye) 技能等級認定

　　“當前，我國經濟發展過程中麵臨(lin) 技能人才短缺的狀況，亟須進一步深化評價(jia) 製度改革，建立更加符合市場經濟體(ti) 製需要的評價(jia) 機製，從(cong) 而發展壯大技能人才隊伍。”湯濤說。

　　我國的職業(ye) 資格製度於(yu) 1994年開始建立。在實施過程中，該製度逐步暴露出職業(ye) 資格過多、過濫，影響就業(ye) 創業(ye) ，阻礙市場主體(ti) 創造活力發揮等問題。因此，2013年以來，我國逐步推行職業(ye) 資格製度改革，先後分7批取消了434項職業(ye) 資格，占國務院部門設置職業(ye) 資格總數的70%以上。

　　此番改革總體(ti) 思路為(wei) 對技能人員準入類職業(ye) 資格繼續實行職業(ye) 資格目錄管理;對技能人員水平評價(jia) 類職業(ye) 資格，按照“先立後破、一進一退”的原則分步取消，並推行職業(ye) 技能等級製度。

　　根據安排，1月將開展首批職業(ye) 資格轉為(wei) 職業(ye) 技能等級認定試點工作，包括家政服務員、養(yang) 老護理員等17個(ge) 職業(ye) (工種)。2月將開展第二批試點，在車工、鉗工、銑工、眼鏡驗光員等職業(ye) (工種)開展職業(ye) 技能等級認定試點。第三批職業(ye) 資格的轉化工作將在7月開展。最終，在2020年底前，要將技能人員水平評價(jia) 類職業(ye) 資格全部轉為(wei) 職業(ye) 技能等級認定。

　　“將技能人員水平評價(jia) 職業(ye) 資格由政府認定改為(wei) 實行社會(hui) 化等級認定，接受市場和社會(hui) 認可與(yu) 檢驗，將有利於(yu) 形成以市場為(wei) 導向的技能人才培養(yang) 使用機製，促進產(chan) 業(ye) 升級和高質量發展。”張立新說。

　　技能水平評價(jia) 主體(ti) 將由政府轉為(wei) 企業(ye) 和第三方機構

　　全新建立的職業(ye) 技能等級製度，與(yu) 職業(ye) 資格評價(jia) 製度有何區別呢?

　　評價(jia) 主體(ti) 不同。職業(ye) 資格評價(jia) 是由政府認定的。而職業(ye) 技能等級認定，是由企業(ye) 等用人單位和社會(hui) 培訓評價(jia) 組織這兩(liang) 類主體(ti) 按照有關(guan) 規定開展的。“作為(wei) 用人主體(ti) ，需要什麽(me) 樣的人才，企業(ye) 是最清楚的。”張立新說，自2018年底以來，先後已有18家中央企業(ye) 、30個(ge) 省份和新疆生產(chan) 建設兵團的900多家企業(ye) 進行了試點。對社會(hui) 人員和不具備條件的中小微企業(ye) 職工，人社部門將麵向社會(hui) ，遴選第三方評價(jia) 機構，為(wei) 這兩(liang) 類人員提供職業(ye) 技能等級認定服務。

　　評價(jia) 方式不同。職業(ye) 資格製度是由政府部門進行能力鑒定，而職業(ye) 技能等級製度，企業(ye) 可以自主選擇過程考核、結果鑒定、業(ye) 績評審、技能競賽、校企合作等多種評價(jia) 方式。

　　“這其中，政府跟市場的關(guan) 係有了很大的轉變，政府職能由過去直接鑒定發證轉為(wei) 組織製定職業(ye) 分類、開發新職業(ye) 、發布國家職業(ye) 標準或評價(jia) 規範，同時對鑒定實施機構進行監管。”張立新說，改革後真正做到了誰用人、誰評價(jia) 、誰發證、誰負責。截至目前，由企業(ye) 發放的職業(ye) 技能等級證書(shu) 已達到4萬(wan) 多本，深受企業(ye) 和廣大職工的歡迎。

　　與(yu) 此同時，張立新強調，水平評價(jia) 類技能人員職業(ye) 資格退出職業(ye) 資格目錄，不是取消職業(ye) ，不是取消職業(ye) 標準，更不是取消技能人才的評價(jia) 。實行職業(ye) 技能等級認定後，對技能人才的培養(yang) 培訓、選拔使用、表彰激勵都會(hui) 起到積極作用，也能為(wei) 技能人才成長成才提供更加廣闊的天地。

　　政府將強化有效監管責任，確保技能人才評價(jia) 有序開展

　　將技能人員職業(ye) 資格轉為(wei) 職業(ye) 技能等級認定，有效監管是關(guan) 鍵。“為(wei) 了把這項工作做好，在實施過程中，我們(men) 將對相關(guan) 機構實行備案，並加強事中事後監管。”湯濤說，一方麵，將依托社會(hui) 公開遴選的方式，選出有影響力、有質量、有公信力的社會(hui) 培訓評價(jia) 組織和用人單位，並對他們(men) 進行監管;另一方麵，也將穩妥做好職業(ye) 資格實施機構的職能調整和轉變工作，處理好相關(guan) 人員的安置工作，確保職業(ye) 技能等級製度平穩有序實施。

　　與(yu) 此同時，人社部門還將做好職業(ye) 標準開發，為(wei) 規範、有序開展技能人才評價(jia) 提供堅實基礎。張立新介紹：在職業(ye) 分類的基礎上，人社部門將麵向社會(hui) 公開征集開發行業(ye) 企業(ye) 評價(jia) 規範，並組織專(zhuan) 家評估、論證，推動符合條件的行業(ye) 企業(ye) 評價(jia) 規範上升為(wei) 國家職業(ye) 標準，為(wei) 職業(ye) 技能等級認定提供依據。

　　對於(yu) 備受關(guan) 注的新職業(ye) 問題，湯濤介紹：人社部已對外公示第二批新職業(ye) 的相關(guan) 情況，預計將在春節前後對外發布。人社部門將積極研究開發相關(guan) 職業(ye) 標準，為(wei) 新職業(ye) 人員的培訓、技能等級認定提供依據。(記者 李心萍 趙兵)