按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，由銀保監會(hui) 牽頭商相關(guan) 部門研究製定的《關(guan) 於(yu) 促進社會(hui) 服務領域商業(ye) 保險發展的意見》(以下簡稱《意見》)，已於(yu) 2019年12月30日經國務院常務會(hui) 議審議通過，並擬於(yu) 近期由多部門聯合印發。在1月2日國務院新聞辦召開的例行政策吹風會(hui) 上，銀保監會(hui) 副主席黃洪表示，保險業(ye) 將加強製度供給，補上人才、技術、經營管理等短板，創新產(chan) 品、改善服務，滿足人民群眾(zhong) 在健康、養(yang) 老、教育方麵的保險保障需求。

　　黃洪介紹：《意見》從(cong) 五個(ge) 方麵提出了促進社會(hui) 領域商業(ye) 保險發展的多項政策舉(ju) 措：

　　——完善健康保險產(chan) 品和服務。研究擴大稅優(you) 健康保險產(chan) 品範圍，鼓勵保險機構提供醫療、疾病、照護、生育等綜合保障服務。力爭(zheng) 到2025年，健康險市場規模超過2萬(wan) 億(yi) 元。

　　——積極發展多樣化的商業(ye) 養(yang) 老年金保險、個(ge) 人賬戶式商業(ye) 養(yang) 老保險。完善個(ge) 人稅收遞延型商業(ye) 養(yang) 老保險政策，拓寬商業(ye) 養(yang) 老保險資金運用範圍，實現長期保值增值。力爭(zheng) 到2025年，為(wei) 參保人積累6萬(wan) 億(yi) 元養(yang) 老保險責任準備金。

　　——大力發展教育、育幼、家政、文化、旅遊、體(ti) 育等領域商業(ye) 保險。有序發展麵向農(nong) 村居民、城鎮低收入人群、殘疾人的普惠保險，創新開發符合初創企業(ye) 、科創企業(ye) 、新業(ye) 態從(cong) 業(ye) 人員保障需求的保險產(chan) 品和業(ye) 務。

　　——支持保險資金投資健康、養(yang) 老等社會(hui) 服務領域，為(wei) 社會(hui) 服務領域提供更多長期股本融資，降低融資成本。

　　——完善保險市場體(ti) 係。梳理完善保險監管政策，加快推進保險市場對外開放，完善配套政策，優(you) 化市場格局。

　　“市場上60歲及以上老年人可以購買(mai) 的產(chan) 品有上千個(ge) ，但仍然無法滿足社會(hui) 旺盛的保險需求。”銀保監會(hui) 人身險部有關(guan) 負責人表示，目前絕大多數向老年人銷售的保險產(chan) 品隻是在普通產(chan) 品基礎上，放寬了投保年齡和投保條件的限製，真正結合老年人身體(ti) 狀況等量身定製的專(zhuan) 屬產(chan) 品比較少。並且，同樣保障金額的保險產(chan) 品，老年人保費有可能達到中青年人的十倍，投保時還有一道坎——相當部分老年人因為(wei) 身體(ti) 情況欠佳無法通過核保，無法投保重大疾病保險和醫療保險等產(chan) 品。

　　黃洪表示，此次《意見》明確將推動行業(ye) 研發價(jia) 格適當、責任靈活、服務高效的老年人專(zhuan) 屬保險產(chan) 品，優(you) 化老年人住房反向抵押養(yang) 老保險支持政策，促進養(yang) 老服務產(chan) 業(ye) 發展。

　　“保險業(ye) 必須重視‘一老一小’的商業(ye) 保險需求，質、量並重，深度開掘這個(ge) 3.5億(yi) 人的大市場。”黃洪表示，接下來銀保監會(hui) 將研究製定指導意見，要求各保險公司結合老年人風險特征和需求特點開發專(zhuan) 屬產(chan) 品，此外還將爭(zheng) 取政策支持，適時將個(ge) 人稅收遞延型商業(ye) 養(yang) 老保險試點擴展到全國範圍。

　　“老年人是困難群體(ti) ，銀保監會(hui) 將強化市場監管，切實保護好老年保險消費者的合法權益。從(cong) 定價(jia) 機製、責任範圍、銷售宣傳(chuan) 和理賠服務等多個(ge) 環節入手，嚴(yan) 禁銷售誤導。”黃洪表示。

　　2018年4月以來，銀保監會(hui) 先後對外發布了3輪共計34條銀行業(ye) 保險業(ye) 對外開放措施，其中涉及保險業(ye) 的對外開放措施有14條，包括放寬和取消外資持股比例的限製，放寬外資機構在總資產(chan) 、經營年限、股東(dong) 資質等方麵的限製，等等。根據相關(guan) 法規政策，從(cong) 今年1月1日起，合資壽險公司的外資比例可以達到100%。

　　銀保監會(hui) 人身險部有關(guan) 負責人表示，銀保監會(hui) 將繼續堅定不移地履行開放承諾，為(wei) 外資保險公司在華發展營造國際化、法治化和市場化的市場營商環境。“2019年已有5家外資保險機構開業(ye) 。外資保險公司在產(chan) 品開發、資金運用、風險管理等方麵，引進了一些先進的理念和經營技術，能夠為(wei) 國內(nei) 保險市場發展提供有益的借鑒，有益於(yu) 完善市場體(ti) 係，促進行業(ye) 服務能力的提升，給國內(nei) 消費者帶來更多更好的選擇。”

　　黃洪表示，商業(ye) 養(yang) 老保險具有長期鎖定、保證收益、終身領取、精算平衡四大特點，是居民養(yang) 老保障體(ti) 係的“第三支柱”。 他強調，全行業(ye) 必須牢固樹立風險意識，確保居民的養(yang) 老錢、保命錢萬(wan) 無一失。一是加快完善養(yang) 老生命表等基礎製度建設，使養(yang) 老保險產(chan) 品定價(jia) 更加科學精準;二是強化資金運用監管。包括逐步建立養(yang) 老保險資金運用相對獨立的監管體(ti) 係;為(wei) 商業(ye) 養(yang) 老保險資金服務國家戰略、投資重大項目、支持民生工程建設提供綠色通道和優(you) 先支持;加強對養(yang) 老資金日常監管，健全定量評估、定性評估等規則製度，等等。

　　“總之，無論是從(cong) 負債(zhai) 端到資產(chan) 端，要形成一個(ge) 全流程的監管體(ti) 係，確保老百姓的養(yang) 老錢、保命錢絕對安全。”黃洪說。