■一個(ge) 國家選擇什麽(me) 樣的國家製度，是由這個(ge) 國家的曆史傳(chuan) 承、文化傳(chuan) 統、經濟社會(hui) 發展水平決(jue) 定的，是由這個(ge) 國家的人民決(jue) 定的。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是中國共產(chan) 黨(dang) 和中國人民的偉(wei) 大創造，也是人類製度文明史上的偉(wei) 大創造。

　　■看一個(ge) 製度好不好、優(you) 越不優(you) 越，應當從(cong) 政治上、大的方麵去評判和把握，主要看是否符合國情、是否有效管用、是否得到人民擁護。

　　■中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度越來越煥發出強大生機活力，是在改革開放中與(yu) 時俱進、不斷實現自我完善和發展的製度。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是具有鮮明中國特色、顯著製度優(you) 勢、強大自我完善能力的先進製度，為(wei) 中華民族迎來從(cong) 站起來、富起來到強起來的偉(wei) 大飛躍提供了根本製度保證。“中國之治”的核心密碼正在於(yu) “中國之製”。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度具有獨特創造性

　　一個(ge) 國家選擇什麽(me) 樣的國家製度，是由這個(ge) 國家的曆史傳(chuan) 承、文化傳(chuan) 統、經濟社會(hui) 發展水平決(jue) 定的，是由這個(ge) 國家的人民決(jue) 定的。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度從(cong) 我國悠久的政治文化傳(chuan) 統中生長起來，從(cong) 近代以後中國反抗外來侵略、爭(zheng) 取民族獨立和人民解放的鬥爭(zheng) 中生長起來，從(cong) 社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的艱苦創立和艱辛探索中生長起來，是中國共產(chan) 黨(dang) 和中國人民的偉(wei) 大創造，也是人類製度文明史上的偉(wei) 大創造。

　　這個(ge) 製度的創造性在於(yu) ，它是馬克思主義(yi) 社會(hui) 形態理論在中國的創造性實踐，是科學社會(hui) 主義(yi) 學說在製度層麵的具體(ti) 化，是社會(hui) 主義(yi) 製度在中國的實現形式。社會(hui) 主義(yi) 從(cong) 理論到實踐再到多國實踐乃至發展到今天的全部曆程表明，社會(hui) 主義(yi) 製度是一般形態與(yu) 特殊形態的統一體(ti) 。社會(hui) 主義(yi) 製度一般形態的原理已經由馬克思、恩格斯和列寧等經典作家作出科學回答，這個(ge) 一般形態隻有通過一個(ge) 個(ge) 具體(ti) 國家的社會(hui) 主義(yi) 製度才能體(ti) 現出來，隻有呈現為(wei) 具體(ti) 的民族形態、時代形態、國別形態才是現實的。也就是說，社會(hui) 主義(yi) 製度的實現形態沒有也不可能有適合各國情況的統一模式，隻能是把科學社會(hui) 主義(yi) 基本原理同各國實際和時代特征相結合，走符合本國國情的社會(hui) 主義(yi) 道路，建立有本國特色的社會(hui) 主義(yi) 製度。鄧小平同誌指出：“馬克思列寧主義(yi) 的普遍真理與(yu) 本國的具體(ti) 實際相結合，這句話本身就是普遍真理。”

　　這個(ge) 製度的創造性在於(yu) ，它是中國共產(chan) 黨(dang) 領導中國人民在革命、建設、改革長期實踐探索中形成的科學製度體(ti) 係。我們(men) 黨(dang) 在革命、建設、改革曆程中，依據馬克思主義(yi) 基本原理，從(cong) 我國國情出發，凝聚人民群眾(zhong) 的智慧和力量，持續建構科學、規範、穩定的製度體(ti) 係，為(wei) 國家發展提供了製度保障和製度支撐。新中國成立後，人民代表大會(hui) 製度、中國共產(chan) 黨(dang) 領導的多黨(dang) 合作和政治協商製度等的建立，奠定了中華民族從(cong) 站起來、富起來走向強起來的製度基礎。改革開放以來，通過各方麵體(ti) 製機製的改革創新，我國國家製度和國家治理體(ti) 係不斷完善。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度由一整套製度構成嚴(yan) 密完整、係統集成的製度體(ti) 係，包括黨(dang) 的領導製度體(ti) 係、人民當家作主製度體(ti) 係、中國特色社會(hui) 主義(yi) 法治體(ti) 係、中國特色社會(hui) 主義(yi) 政府治理體(ti) 係、社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度、社會(hui) 主義(yi) 先進文化製度、民生保障製度、社會(hui) 治理製度、生態文明製度體(ti) 係、黨(dang) 對人民軍(jun) 隊的絕對領導製度、“一國兩(liang) 製”製度體(ti) 係、對外事務製度、黨(dang) 和國家監督體(ti) 係等方麵。在中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度體(ti) 係中，起四梁八柱作用的是根本製度、基本製度、重要製度，其中具有統領地位的是黨(dang) 的領導製度。我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度展開，形成覆蓋各方麵各領域的國家治理體(ti) 係和治理能力，保障國家生活和社會(hui) 生活正常運轉。

　　這個(ge) 製度的創造性在於(yu) ，它是中國共產(chan) 黨(dang) 為(wei) 人類探索更好社會(hui) 製度所提供的中國方案。西方一些人認為(wei) ，西方製度是實現現代化的唯一選擇，是普世的製度模式。曆史終結論者則宣稱，資本主義(yi) 自由民主製度是“人類意識形態進化的終點”和“人類最後一種統治形式”。新中國70年的實踐向世界說明一個(ge) 真理：治理一個(ge) 國家、推動一個(ge) 國家實現現代化，並不是隻有選擇西方製度模式這一條道路，各國完全可以走出自己的道路來。每個(ge) 國家、每個(ge) 民族都有權選擇適合自己的製度，開創具有本國特色的現代化道路。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的巨大成功，就是有力證明。“中國之治”及其展現的中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 勢，向世界展示了現代化道路的多樣性、人類文明的豐(feng) 富性以及國家製度和國家治理體(ti) 係的可選擇性，為(wei) 發展中國家走向現代化提供了全新選擇。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度具有巨大優(you) 越性

　　看一個(ge) 製度好不好、優(you) 越不優(you) 越，應當從(cong) 政治上、大的方麵去評判和把握，主要看是否符合國情、是否有效管用、是否得到人民擁護。“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”世界上沒有完全相同的政治製度模式，政治製度不能脫離特定的社會(hui) 政治條件和曆史文化傳(chuan) 統來抽象評判，更不能生搬硬套外國政治製度模式。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是有多方麵顯著優(you) 勢的國家製度。習(xi) 近平同誌在慶祝全國人民代表大會(hui) 成立60周年大會(hui) 上的重要講話中提出了衡量政治製度“八個(ge) 能否”的標準，指出：評價(jia) 一個(ge) 國家政治製度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體(ti) 人民能否依法管理國家事務和社會(hui) 事務、管理經濟和文化事業(ye) ，人民群眾(zhong) 能否暢通表達利益要求，社會(hui) 各方麵能否有效參與(yu) 國家政治生活，國家決(jue) 策能否實現科學化、民主化，各方麵人才能否通過公平競爭(zheng) 進入國家領導和管理體(ti) 係，執政黨(dang) 能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運用能否得到有效製約和監督。黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 從(cong) 13個(ge) 方麵凝練概括的中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的顯著優(you) 勢，體(ti) 現了“八個(ge) 能否”的衡量標準，證明中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是一個(ge) 行得通、真管用、有效率的製度。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度之所以具有13個(ge) 方麵的顯著優(you) 勢，很重要的在於(yu) 我們(men) 黨(dang) 把開拓正確道路、發展科學理論、建設有效製度有機統一起來，用中國化的馬克思主義(yi) 、發展著的馬克思主義(yi) 指導國家製度建設，及時把成功實踐經驗轉化為(wei) 製度成果，使我國國家製度既體(ti) 現科學社會(hui) 主義(yi) 基本原則，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色;很重要的還在於(yu) 這個(ge) 製度從(cong) 來不排斥任何有利於(yu) 中國發展進步的他國國家治理經驗，而是博采眾(zhong) 長，堅持以我為(wei) 主、為(wei) 我所用，去其糟粕、取其精華，能夠在自我完善和發展中長期保持和不斷增強自己的優(you) 越性。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是保證人民當家作主的國家製度。我國是工人階級領導的、以工農(nong) 聯盟為(wei) 基礎的人民民主專(zhuan) 政的社會(hui) 主義(yi) 國家，國家的一切權力屬於(yu) 人民。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把黨(dang) 的領導作為(wei) 人民當家作主和依法治國的根本保證，把人民當家作主作為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 民主政治的本質特征，把依法治國作為(wei) 黨(dang) 領導人民治理國家的基本方式，推動三者統一於(yu) 我國社會(hui) 主義(yi) 民主政治偉(wei) 大實踐。習(xi) 近平同誌強調：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決(jue) 人民要解決(jue) 的問題的。”我國的人民當家作主製度，具體(ti) 地、現實地體(ti) 現在中國共產(chan) 黨(dang) 執政和國家治理之中，具體(ti) 地、現實地體(ti) 現在黨(dang) 和國家機關(guan) 各個(ge) 方麵、各個(ge) 層級的工作之中，具體(ti) 地、現實地體(ti) 現在人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟和文化事業(ye) 、管理社會(hui) 事務的實踐之中，是服務全體(ti) 人民、保障全體(ti) 人民根本權益的製度，而不是為(wei) 某一個(ge) 特定階級、特定集團利益服務的製度。這正是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度與(yu) 資本主義(yi) 製度的根本區別所在，也是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度有效運行、不斷完善、鞏固發展的基礎所在。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是解放和發展社會(hui) 生產(chan) 力、增強社會(hui) 活力的國家製度。新中國成立以來特別是改革開放以來，中國共產(chan) 黨(dang) 帶領中國人民取得的發展成就和治理成就舉(ju) 世矚目。從(cong) 一窮二白到經濟總量穩居世界第二，從(cong) 人民溫飽不足到進入世界中等收入國家行列，從(cong) 物資短缺到成為(wei) 全球貨物貿易第一大國，從(cong) 封閉半封閉到參與(yu) 全球治理，從(cong) 世界體(ti) 係邊緣到日益走近世界舞台中央，中國經曆如此巨變，用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業(ye) 化曆程。我國經濟快速發展奇跡和社會(hui) 長期穩定奇跡，從(cong) 根本上說正是中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的奇跡。中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度具有的強大生命力和巨大優(you) 越性，集中到一點，就是這個(ge) 製度能夠持續推動擁有近十四億(yi) 人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標進而實現偉(wei) 大複興(xing) 。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度與(yu) 時俱進，不斷完善和發展

　　恩格斯說過：“所謂‘社會(hui) 主義(yi) 社會(hui) ’不是一種一成不變的東(dong) 西，而應當和任何其他社會(hui) 製度一樣，把它看成是經常變化和改革的社會(hui) 。”特別是在中國這樣一個(ge) 經濟文化落後的半殖民地半封建的東(dong) 方大國奪取全國政權、建立社會(hui) 主義(yi) 製度，是馬克思主義(yi) 發展史上的嶄新課題，更要把馬克思主義(yi) 基本原理同中國具體(ti) 實際相結合，不斷探索實踐，不斷改革創新。實踐證明，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是在改革開放中與(yu) 時俱進、不斷實現自我完善和發展的製度。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度是特色鮮明、富有效率的好製度，但還不是成熟定型、盡善盡美的製度。相比我國經濟社會(hui) 發展的要求和人民群眾(zhong) 的期待，相比當今世界正經曆百年未有之大變局的新形勢，相比實現國家長治久安的偉(wei) 大目標，我國國家製度和國家治理體(ti) 係還有不少亟待改進的地方，中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度達到更加成熟更加定型依然任重道遠。新時代，必須適應國家現代化總進程，提高黨(dang) 科學執政、民主執政、依法執政水平，提高國家機構履職能力，提高人民群眾(zhong) 依法管理國家事務、經濟社會(hui) 文化事務、自身事務的能力，實現黨(dang) 、國家、社會(hui) 各項事務治理製度化、規範化、程序化，不斷提高運用中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度有效治理國家的能力。

　　黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 圍繞在我國國家製度和國家治理體(ti) 係上應該“堅持和鞏固什麽(me) 、完善和發展什麽(me) ”這個(ge) 重大政治問題，明確了各項製度必須堅持的根本點和完善發展的方向，並且作出了工作部署。這次全會(hui) 既闡明了必須牢牢堅持的重大製度和原則，又部署了需要深化的重大體(ti) 製機製改革、需要推進的重點工作任務，體(ti) 現了守正創新的科學方法論，體(ti) 現了係統集成、協同高效的製度特色，體(ti) 現了強烈的問題導向，為(wei) 新時代堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化指明了努力方向，為(wei) 推動各方麵製度更加成熟更加定型提供了基本遵循。

　　新時代堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，是有方向、有立場、有原則的。習(xi) 近平同誌強調：“我們(men) 全麵深化改革，不是因為(wei) 中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度不好，而是要使它更好;我們(men) 說堅定製度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體(ti) 製機製弊端，讓我們(men) 的製度成熟而持久。”習(xi) 近平同誌還指出，“推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，絕不是西方化、資本主義(yi) 化。”中國是一個(ge) 大國，在涉及國家製度這樣的根本性問題上，在涉及發展方向的大是大非麵前，絕不講模棱兩(liang) 可的話，絕不做遮遮掩掩的事，絕不犯顛覆性錯誤。我們(men) 要在堅持和鞏固已經建立起來並經過實踐檢驗的根本製度、基本製度、重要製度前提下，堅持解放思想、實事求是、與(yu) 時俱進、求真務實，以堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化為(wei) 主軸，深刻把握我國發展要求和時代潮流，堅決(jue) 破除一切不合時宜的思想觀念和體(ti) 製機製弊端，繼續深化各領域各方麵體(ti) 製機製改革，深入把握製度建設規律，注重改革係統性、整體(ti) 性、協同性，善於(yu) 總結實踐經驗和基層創造，及時將理論創新、實踐創新成果上升到製度層麵，使中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性不斷增強、充分彰顯。

　　(作者為(wei) 中央黨(dang) 校(國家行政學院)習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想研究中心主任、中央黨(dang) 校(國家行政學院)分管日常工作的副校長(副院長))