作為(wei) 積極財政政策的“重手拳”，應對經濟下行壓力的“關(guan) 鍵招”，今年我國出台了規模空前的減稅降費政策。

　　2019年，減稅降費政策究竟減下多少稅費?受國務院委托，財政部部長劉昆25日向全國人大常委會(hui) 會(hui) 議作了國務院關(guan) 於(yu) 減稅降費工作情況的報告。

　　減了多少?全年將超過2萬(wan) 億(yi) 元

　　“全年減稅降費數額將超過2萬(wan) 億(yi) 元，占GDP的比重超過2%，明顯高於(yu) 世界其他國家。”劉昆說，深化增值稅改革後，我國增值稅高檔稅率由16%下降至13%，在G20國家中處於(yu) 中等偏下水平，低於(yu) 一些發達國家和新興(xing) 市場國家。

　　位於(yu) 紹興(xing) 的達利絲(si) 綢(浙江)有限公司車間裏，一根根蠶絲(si) 由機器織成繽紛的絲(si) 綢麵料，再加工成領帶、絲(si) 巾、床上用品等，銷往歐美多國。“今年公司利潤實現兩(liang) 位數增長，其中稅費減免帶來的利好約占20%。”董事長林平說。

　　達利絲(si) 綢是千千萬(wan) 萬(wan) 受益於(yu) 減稅降費政策企業(ye) 的一個(ge) 縮影。今年我國實施了更大規模減稅降費政策。劉昆表示，前10個(ge) 月，全國實現減稅降費19688.94億(yi) 元，其中減稅16473.26億(yi) 元，降低社保費3215.68億(yi) 元。

　　1月起新個(ge) 稅法實施、小微企業(ye) 迎普惠性減稅，4月起下調增值稅稅率，5月起降低社保費率，7月起清理規範行政事業(ye) 性收費和政府性基金……今年以來，一係列為(wei) 企業(ye) 減負的政策持續發力。

　　與(yu) 此同時，加強政策評估，優(you) 化納稅服務，加強監督檢查，加強財政收支預算管理，研究實施中央與(yu) 地方收入劃分改革推進方案……支持和配套舉(ju) 措頻頻出台，確保減稅降費落地生根。

　　劉昆說：“目前各項減稅降費措施落實有力，效果正在逐步顯現。”

　　——確保製造業(ye) 等主要行業(ye) 稅負明顯降低，4至10月，製造業(ye) 及批發業(ye) 增值稅減稅4598.83億(yi) 元,減稅幅度25.7%;

　　——確保建築業(ye) 和交通運輸業(ye) 等行業(ye) 稅負有所降低，4至10月，建築業(ye) 減稅188.19億(yi) 元,減稅幅度6.2%;交通運輸業(ye) 減稅35.63億(yi) 元,減稅幅度7.5%;

　　——確保其他行業(ye) 稅負隻減不增，4至10月,現代服務業(ye) 、生活服務業(ye) 分別減稅321.96億(yi) 元、134.9億(yi) 元,減稅幅度分別為(wei) 12.3%、6.6%;

　　——重點支持民營和小微企業(ye) ，前10個(ge) 月，小微企業(ye) 減稅1860.89億(yi) 元;民營企業(ye) 各項政策合計減稅10511.84億(yi) 元,占全部減稅數額的比例達到63.8%。

　　成效如何?企業(ye) 輕裝上陣

　　預計全年“減”下超2萬(wan) 億(yi) 元的稅費，對經濟發展發揮了哪些效用?

　　“從(cong) 目前各方麵反映的情況看,減稅降費實施效果良好,廣大企業(ye) 和社會(hui) 公眾(zhong) 的獲得感和滿意度高,普遍反映今年實施的減稅降費政策力度超出預期,是最直接、最有效、最公平的惠企措施。”劉昆說。

　　報告顯示，減稅降費政策有力促進企業(ye) 加大研發投入。加快落實研發費用按75%比例稅前加計扣除的政策,減稅877.96億(yi) 元,加上落實其他各項減稅降費政策,促進企業(ye) 將減少的成本用於(yu) 研發、技改等再投資。

　　全國人大常委會(hui) 預算工委今年組織的調研和委托調研顯示，江蘇東(dong) 風悅達起亞(ya) 、黑龍江飛鶴乳業(ye) 、中國一重、新疆晶科能源、特變電工、遼寧華晨寶馬、新鬆機器人等企業(ye) 均表示，減稅降費政策的陸續落地，給企業(ye) 帶來實實在在的實惠，有力促進了企業(ye) 進一步加大研發投入，推動技術改造和產(chan) 業(ye) 升級。

　　此外，減稅降費明顯增加居民收入和消費能力。報告顯示，今年前10個(ge) 月,個(ge) 人所得稅改革合計減稅4480.84億(yi) 元;人均減稅1786元。

　　中國財政科學研究院副院長白景明表示，減下來的稅費，更好地為(wei) 企業(ye) 和個(ge) 人減輕了負擔，促進了企業(ye) 健康發展和經濟轉型升級。一些新興(xing) 行業(ye) 、消費領域呈現亮點都離不開減稅降費的助力。

　　報告稱，據財稅部門測算,減稅降費拉動今年GDP增長0.8個(ge) 百分點,拉動固定資產(chan) 投資增長0.5個(ge) 百分點,拉動社會(hui) 消費品零售總額增長1.1個(ge) 百分點。

　　明年如何推進?直麵問題持續發力

　　雖然減稅降費政策效果逐步彰顯，但在實施過程中仍麵臨(lin) 一些問題。

　　報告顯示，由於(yu) 減稅降費力度超出預期，財政收入壓力較大。“從(cong) 目前來看,預計今年地方財政收入可能會(hui) 出現較大短收;中央財政收入可基本完成預算,如果有少量短收,所帶來的支出變化,將通過節省非急需支出等方式實現平衡。”劉昆說。

　　下一步，政府該如何過“緊日子”?報告顯示，將繼續密切關(guan) 注各級預算執行情況,指導督促各地開源節流支持減稅降費;加強財政收入預算管理,加大國有資源資產(chan) 盤活力度。調整優(you) 化財政支出結構，切實減輕部分地區特別是基層財政壓力。

　　另一方麵，少部分企業(ye) 減負不明顯，個(ge) 別處在產(chan) 業(ye) 鏈“夾心層”的企業(ye) 享受政策紅利相對有限。涉企亂(luan) 收費、亂(luan) 罰款、亂(luan) 攤派問題不容忽視，一些企業(ye) 反映，一些行業(ye) 協會(hui) 亂(luan) 收費問題仍然存在。

　　報告稱，要堅決(jue) 落實落細減稅降費政策。加大對地方指導和督促力度,繼續密切關(guan) 注各行業(ye) 稅負變化,跟蹤做好效果監測和分析研判，督促地方政府堅決(jue) 清理規範涉企收費,確保企業(ye) 和人民群眾(zhong) 有實實在在的獲得感。

　　在中國社科院財經戰略研究院副院長楊誌勇看來，近年來出台的一係列減稅降費政策效果將在明年繼續釋放。即使明年不再出台大規模的新政策，政策疊加效應也會(hui) 讓既有政策持續發力，繼續推動經濟邁向高質量發展。

　　白景明說，減稅降費將對明年財政收入造成減收影響;與(yu) 此同時，明年要確保全麵建成小康社會(hui) 和“十三五”規劃收官，財政支出將保持剛性。因此，必須持續優(you) 化財政支出結構，加強預算績效管理改革，切實提高財政資金使用效率。