陽原縣受自然資源匱乏、產(chan) 業(ye) 支撐薄弱、可用財力緊缺等因素製約，農(nong) 村建設相對落後，特別是危房舊房多、基礎設施薄弱等問題突出，成為(wei) 脫貧出列的重要瓶頸。近年來，陽原縣搶抓國家支持深度貧困地區和“城鄉(xiang) 建設用地增減掛鉤結餘(yu) 指標調劑”政策機遇，積極探索危房改造、村莊整治、土地利用、產(chan) 業(ye) 發展“四位一體(ti) ”精準脫貧模式，即對危舊房集中的村莊整體(ti) 拆除複墾，通過實施增減掛鉤項目出讓建設用地結餘(yu) 指標，收益用於(yu) 新村建設和產(chan) 業(ye) 發展，為(wei) 全縣如期脫貧出列提供了有力支撐。

　　一是統籌謀劃推進。統一謀劃，堅持與(yu) 空心村治理、易地扶貧搬遷、村莊撤並計劃統籌考慮，按照“宜拆則拆、宜提則提、宜撤宜撤”原則，對全縣所有村進行摸底排查，最終確定91個(ge) 需要整體(ti) 新建，現已通過易地搬遷計劃新建38個(ge) ，“四位一體(ti) ”立項實施28個(ge) 。統一規劃，製定《陽原縣推進農(nong) 村“危房改造、村莊整治、土地利用、產(chan) 業(ye) 發展”四位一體(ti) 工作實施方案》，將村莊建設、土地整治、產(chan) 業(ye) 發展“三規”合一，突出抓好土地複墾規劃和整治建設規劃的編製，確保高起點、高標準推進新村建設，使危房改造、基礎設施建設和基本公共服務提升、生態綠化、產(chan) 業(ye) 發展同步推進，滿足群眾(zhong) 美好生活需求和脫貧出列目標要求。統一標準，出台《陽原縣推進農(nong) 村“危房改造、村莊整治、土地利用、產(chan) 業(ye) 發展”四位一體(ti) 工作實施細則》，明確項目實施主體(ti) 為(wei) 鄉(xiang) 鎮政府，製定目標任務、推進措施和實施流程圖，特別統一製定拆舊補償(chang) 標準，明確了舊宅占地置換新房每平米補償(chang) 30元，不置換新房每平米補償(chang) 70元，拆除房屋補償(chang) 標準為(wei) 破舊窯洞每間2000元，破舊土房每間4000元，磚混房屋8000元，各鄉(xiang) 鎮可根據實際作出10%浮動。

　　二是科學分類安置。安置主要有三種方式：常駐居民以舊換新。長期在村居住村民，按照 “一戶一宅”原則和“一口人兩(liang) 間房、兩(liang) 口人三間房”標準，每戶“以舊換新”分配獨立院落一處，拆舊麵積大於(yu) 新建麵積的部分進行貨幣補償(chang) 。按此標準置換新房的3100多戶搬遷戶，96%的村民得到3至10萬(wan) 元不等的貨幣補償(chang) 。在外居民貨幣補償(chang) 。長期不在村居住且在外地有安全住房和固定收入或在本村有其他安全住房的人員，采取貨幣補償(chang) 進行安置。全縣現已貨幣安置農(nong) 戶1042戶，從(cong) 源頭上有效減少房屋閑置。特困群眾(zhong) 入駐幸福院。每個(ge) 新村配套建設幸福互助院，在充分尊重個(ge) 人意願的前提下，將276名特困戶和生活困難的孤寡老人，納入幸福院互助院保障範圍，通過建設產(chan) 權歸集體(ti) 所有的幸福院互助院，實現“集中居住、分戶生活、統一管理、互幫互助”，入駐老人拆舊補償(chang) 可全部用於(yu) 改善生活。

　　三是把握關(guan) 鍵環節。保障啟動資金。貧困村項目啟動資金由縣政府統籌，從(cong) 縣金融平台公司資本金、幫扶資金、各類整合資金中解決(jue) ;非貧困村項目資金由縣財政從(cong) 土地增減掛鉤預算資金中解決(jue) ，不足部分由縣財政通過其他渠道籌措。項目資金實行一村一申請、一村一審批，由鄉(xiang) 村逐級把關(guan) 確認，自然資源和規劃局加注意見，縣領導專(zhuan) 項審批，縣扶農(nong) 公司統一撥付。強化規範操作。使用土地增減掛鉤項目資金始終堅持公開、公平、公正的原則，對項目謀劃、規劃設計、安置方式、補償(chang) 標準、產(chan) 業(ye) 布局等各個(ge) 環節進行全程公開，召開村民會(hui) 議、村民代表會(hui) 議認真討論，並成立村民監督小組全程監督，充分保障農(nong) 民群眾(zhong) 的知情權和參與(yu) 權，切實調動起廣大老百姓的積極性。突出產(chan) 業(ye) 跟進。利用土地收益結餘(yu) 和扶貧項目資金，選擇入股扶農(nong) 公司、專(zhuan) 業(ye) 合作社、企業(ye) 大戶三個(ge) 載體(ti) ，大力發展村級產(chan) 業(ye) ，壯大村集體(ti) 經濟。重點在五個(ge) 集中安置點分別發展生豬養(yang) 殖、肉牛養(yang) 殖、肉驢養(yang) 殖、設施蔬菜種植、黑木耳種植、肉羊養(yang) 殖、絨山羊養(yang) 殖等產(chan) 業(ye) 項目，通過入股分紅、設置公益崗位、參與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展等多種途徑，讓群眾(zhong) 有穩定的收入渠道。目前，在不需要財政資金投入的情況下，通過出讓建設用地結餘(yu) 指標收益 1.8億(yi) 元，與(yu) 易地搬遷合力推動66個(ge) 破舊村莊整體(ti) 新建，4500多戶村民住上新房，達到“拆危房、建新村、優(you) 環境、立產(chan) 業(ye) 、強集體(ti) ”多重效果。