近年來，隨著行政審批改革的穩步推進，改革效應正在逐步顯現。張家口市著眼於(yu) 突破體(ti) 製性障礙、破解機製性梗阻、推進政策性創新，不斷鞏固深化“放管服”改革成果，緊緊依托“互聯網+政務服務”平台，把著力點放到加強係統集成、協同高效上來，探索推出“兩(liang) 少七減”套餐式政務服務，推動政務審批服務全麵發力、多點突破、縱深推進，全市營商環境得到顯著改善。

　　一、在“兩(liang) 少”上全麵發力，建立統一的“快速通道”。

　　針對企業(ye) 和群眾(zhong) 反映最多的辦事走彎路、多跑腿的實際情況，張家口市抓住省市兩(liang) 級“互聯網+政務服務”平台一體(ti) 化融合的有利時機，依托市政務雲(yun) 及共享交換平台技術保障，全麵構建麵向企業(ye) 和群眾(zhong) 線上線下服務的快速通道。

　　一是“一點統籌”，讓辦事群眾(zhong) 少走彎路。按照“一點統籌建設、多點接入應用”的工作思路，全麵接入省政務服務“一張網”，將所有政務服務事項“一窗式受理、一網式服務”，開辟網上申報自助區，指定專(zhuan) 人指導群眾(zhong) 和企業(ye) 進行網上申報。所有事項在《河北政務網》一網公開、一次告知，無論在家申報還是在自助申報區申報，申報內(nei) 容都會(hui) 立即自動分發至各受理窗口，減少了企業(ye) 和群眾(zhong) 的等待時間。同時，結合行政審批“四分離”審批模式和實際需求，研發安卓和蘋果移動審批APP，統籌管理審批件，極大方便了因公出差的審批人員，提高了審批和管理效率。目前，已有35%以上的工作人員和65%以上的負責領導通過移動審批係統進行審批，累計為(wei) 企業(ye) 和群眾(zhong) 辦理事項超過3.8萬(wan) 餘(yu) 件。

　　二是“一表填報”，讓辦事企業(ye) 少跑腿。通過整合行政審批90項一張表單審報材料，編製完成涵蓋11個(ge) 辦事類型、42張審批階段的一張表單，讓企業(ye) 和群眾(zhong) 辦事明明白白。在企業(ye) 辦理“多證合一”事項時，隻需在市行政審批局窗口填報《多證合一信息采集表》後，信息自動流轉相關(guan) 部門，辦理相關(guan) 備案手續，無須再到其他部門辦理相關(guan) 手續。同時，將預約辦理、網上辦理、現場辦理全部納入服務範圍，實現業(ye) 務形式的全覆蓋。

　　二、在“七減”上多點突破，消除瑣碎的“體(ti) 外循環”。

　　充分利用“互聯網+”背景下雲(yun) 計算、大數據、人工智能等新技術成果，拓展網上辦事廣度和深度，將“體(ti) 外循環”的流程數量降到最低、流程時間壓縮至最短，實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦。

　　一是“集成服務”減材料。深入開展“一件事”專(zhuan) 項行動，從(cong) 與(yu) 群眾(zhong) 和企業(ye) 生產(chan) 生活密切相關(guan) 的領域，梳理出單辦行政許可事項60餘(yu) 項，集成“一件事”30餘(yu) 件，推動實現群眾(zhong) 和企業(ye) 提交材料壓減約30%。啟動“精簡審批事項、簡化申報材料”專(zhuan) 項工作，從(cong) 精簡審批事項及申報材料、梳理精簡各類證明材料、加大材料共享複用力度三個(ge) 方麵111項行政審批事項進行全麵詳實的清理。梳理後，111項行政審批事項減少21項，精簡比例為(wei) 19%;原各類審批事項從(cong) 需提交各類材料1741件減少到1114件，精簡比例達36%。

　　二是“同城通辦”減距離。開展政務服務標準化專(zhuan) 項行動，對審批事項逐項編製標準化辦事指南和一次性告知書(shu) ;將市、縣區行政審批局4000餘(yu) 項事項規範為(wei) 400餘(yu) 個(ge) 事項，在省政務事項64要素基礎上，將審批事項統一為(wei) 22個(ge) 辦事指南指標項，梳理全市“2級22同”政務服務事項清單，分為(wei) A、B、C、D四類，進行統一管理和分級維護，提升了事項管理水平和效率，務實推動“同城通辦、跨域幫辦”。

　　三是“材料複用”減壓力。推進“最多跑一次”材料複用製度，充分利用“網上政府”四級平台的曆史沉澱數據，將信息進行複用，實現申報材料、證照、許可文書(shu) 類等信息通過平台即可查詢、打印，市縣鄉(xiang) 村四級互認，不再要求申辦人重複提交平台中已有的信息材料。

　　四是“一網公開”減繁瑣。將全市所有鄉(xiang) 鎮(街道)、村(社區)政務服務事項辦事指南在河北政務服務網進行公開。建設鄉(xiang) 鎮、社區級政務服務標準化頁麵，公開 1000多個(ge) 鄉(xiang) 鎮(街道)的簡介、聯係方式、權力事項、公共服務事項，方便鄉(xiang) 、村兩(liang) 級群眾(zhong) 查詢。

　　五是“信息共享”減錄入。開發市縣鄉(xiang) 村“四級平台”，先後與(yu) 國家人口庫、法人庫的核驗接口進行對接，實現在線實時對申報人身份有效性進行核驗，減免了身份證、營業(ye) 執照的提交，已有239個(ge) 事項共享服務。市“四級平台”與(yu) 市人社係統實現對接，可以實時獲取“企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險完稅證明”材料，企業(ye) 減免此項證明，提高審批時效;與(yu) 河北省投資在線監管平台對接，大大減輕市、縣區行政審批局投資項目的二次錄入工作;與(yu) 工程建設項目審批監督管理係統和CA統一認證平台對接，有力支持工程建設項目審批製度改革工作推進，出台符合地方實際的12項配套製度，規範了事項錄入流程。

　　六是“審核合一”減重複。製定出台《開展“審核合一、一人通辦”登記製度改革工作方案》，將企業(ye) 設立登記由“一審一核”改為(wei) “審核合一、一人通辦”，注冊(ce) 登記審查人員與(yu) 核準人員職責合並，登記全程均由具有資格的同一登記人員負責受理、審查、核準等環節。進一步細化各科室職責，從(cong) 根本上改變原有重複、多層次的審核程序，大大縮短辦理時間，提高了辦事效率，縮短了辦事時限。自推行該項製度以來，市行政審批局共受理“審核合一、一人通辦”業(ye) 務200餘(yu) 件，全部按照承諾時限提前辦結，大大提高審批效率，減少辦事人員等待時間，群眾(zhong) 滿意率100%。

　　七是“視訊平台”減距離。在PC端係統、移動端APP中集成視訊係統，服務於(yu) 遠程會(hui) 議、遠程培訓、與(yu) 申報人遠程溝通、多部門聯合視頻會(hui) 商等業(ye) 務，能夠支持200人同時在線進行會(hui) 議，既提升了培訓效率，又大幅降低了與(yu) 辦事群眾(zhong) 溝通成本。

　　三、在“三保障”上彰顯效力，實現政務“轉型升級”

　　為(wei) 進一步方便企業(ye) 和群眾(zhong) 辦事，提高政務服務水平和辦事效率，該市按照創造最快辦事速度、最佳審批服務、最優(you) 營商環境的服務理念，以建設市民中心為(wei) 立足點，從(cong) 優(you) 化平台、強化監督、上下聯動三方麵進行全方位保障，不斷激發改革活力。

　　一是優(you) 化平台保障。按照國務院、省政府“一門一次一網”改革工作部署，學習(xi) 借鑒杭州等地“最多跑一次”先進經驗，把建設市民中心作為(wei) 核心之舉(ju) ，聘請國內(nei) 頂級的政務服務專(zhuan) 業(ye) 谘詢公司和設計公司，全麵開展整體(ti) 規劃和布局設計，市民中心進駐單位34個(ge) ，工作人員達到1300人以上，設辦事窗口260個(ge) ，入駐事項391項，為(wei) “兩(liang) 少七減”提供了最優(you) 服務平台。

　　二是強化監督保障。一方麵，實行內(nei) 部解剖式監督。將“兩(liang) 減七少”便民化改革作為(wei) 行政審批局各科室的重點工作，定期定量抽查解剖審批卷宗，將行政審批服務效能、政務數據共享、政務服務配合、申請人滿意度等方麵納入年終績效考核。另一方麵，實行外部全方位監督。在市人大代表、政協委員中聘請10名特邀監督員，同時設置書(shu) 記直通車、12345市長熱線、舉(ju) 報電話、網站投訴平台和信息公開平台，構建“多位一體(ti) ”的外部監督格局。

　　三是上下聯動保障。以市、縣(區)、鄉(xiang) 鎮(街道)、村(社區)政務服務“四級平台”操作應用為(wei) 基礎，圍繞“兩(liang) 減七少”對縣級政務中心、社區便民服務中心開展督導檢查7次、組織業(ye) 務輪訓30餘(yu) 次，在縣(區)召開全市“一網通辦”現場會(hui) 1次、審批業(ye) 務經驗交流會(hui) 3場，重點推進縣級行政審批局持續規範運轉，構建起縣(區)之間橫向密切溝通，市、縣(區)、鄉(xiang) 鎮(街道)、村(社區)縱向整體(ti) 聯動的政務服務高效集群化格局。