從(cong) 1949年到2019年，新中國走過了70年的光輝曆程。這70年裏，在中國共產(chan) 黨(dang) 的領導下，億(yi) 萬(wan) 人民團結一心、奮發圖強、艱苦奮鬥，實現了社會(hui) 全麵進步，人民生活實現了從(cong) 貧困到溫飽再到總體(ti) 小康、即將實現全麵小康的曆史性跨越。以史為(wei) 鑒，可以知興(xing) 替。回顧新中國70年的社會(hui) 建設和民生改善曆程，對全麵把握新中國的曆史發展軌跡，科學總結社會(hui) 建設和社會(hui) 發展規律，推動全麵建成小康社會(hui) 、實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) ，具有重要意義(yi) 。

　　新中國成立以來社會(hui) 建設和民生改善的主要成就

　　中華人民共和國成立伊始，我們(men) 黨(dang) 和政府通過清除匪患、鎮壓反革命運動、民主建政保障和維護人民群眾(zhong) 當家做主的地位和權利，通過恢複經濟、穩定物價(jia) 、解決(jue) 就業(ye) 、社會(hui) 救濟等手段積極改善民生，通過掃除文盲、宣傳(chuan) 引導、移風易俗淨化社會(hui) 風氣、培養(yang) 新人。人民群眾(zhong) 不僅(jin) 獲得了和平、安寧的生活環境，而且生活水平的提高和公共服務的改善也讓老百姓真切體(ti) 驗到了新中國、新社會(hui) 的美好和優(you) 越。黨(dang) 和政府又領導完成向社會(hui) 主義(yi) 的過渡，開啟了大規模的工業(ye) 化建設，在計劃經濟體(ti) 製下進行了社會(hui) 主義(yi) 建設的探索與(yu) 實踐。盡管有挫折與(yu) 失誤，但成就是舉(ju) 世矚目的，保障了全體(ti) 人民的基本民生需要，在此基礎上艱苦奮鬥，發揮集中力量辦大事的優(you) 勢優(you) 先發展重工業(ye) ，逐步建立起獨立的比較完整的工業(ye) 體(ti) 係和國民經濟體(ti) 係，維護了國家的安全和獨立。教育、科技、文化、衛生、體(ti) 育事業(ye) 有很大發展，尤其是城鄉(xiang) 人民的健康水平和文化素質顯著提高。

　　以黨(dang) 的十一屆三中全會(hui) 的勝利召開為(wei) 標誌，中國實現了偉(wei) 大的曆史性轉折，實現了全黨(dang) 工作重心向經濟建設的轉移，開啟了改革開放新征程。以家庭聯產(chan) 承包責任製為(wei) 主要內(nei) 容的農(nong) 村改革逐步深化，不但解放了生產(chan) 力，同時也深刻地改變著農(nong) 村的社會(hui) 結構和社會(hui) 生活;而城市推行的勞動者自主就業(ye) 、自謀職業(ye) 、擴大企業(ye) 自主權，以及設立經濟特區和對外開放的改革，增強了經濟發展的活力;高考製度的恢複不但促進了教育事業(ye) 的發展和人力資源的開發，同時也為(wei) 新時期的社會(hui) 流動開辟了新的途徑。在進行計劃與(yu) 市場相結合的改革過程中，得出了我國仍處於(yu) 並將長期處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本判斷，形成了“一個(ge) 中心、兩(liang) 個(ge) 基本點”的基本路線，實現了對“什麽(me) 是社會(hui) 主義(yi) ”和“怎樣建設社會(hui) 主義(yi) ”認識上的飛躍，提出了從(cong) “翻兩(liang) 番”到“三步走”的社會(hui) 發展戰略以及先富到共富的發展策略。居民收入提高，產(chan) 品供應增加，很快就解決(jue) 了人民群眾(zhong) 的溫飽問題並向小康邁進;計劃生育和環境保護成為(wei) 基本國策，社會(hui) 事業(ye) 有了較快的發展;城市戶籍製和單位製逐漸鬆動，“鄉(xiang) 政村治”格局初步形成;農(nong) 村剩餘(yu) 勞動力轉移加快，小城鎮發展迅速，社會(hui) 開始分化，新的社會(hui) 階層得到發育和成長。在以建立社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製為(wei) 目標的創新性改革過程中，經濟體(ti) 製全麵轉型，改革開放步伐加快。實施了科教興(xing) 國、可持續發展、西部大開發等一係列重大發展戰略，加入世界貿易組織，經受住了異常複雜的國內(nei) 外環境考驗，提前實現“翻兩(liang) 番”的發展目標，消費品供應出現曆史性增長，人民生活總體(ti) 達到小康水平。與(yu) 此同時，經濟的繁榮發展引發了整體(ti) 性的社會(hui) 發展與(yu) 變遷：人口增長實現根本轉型，社會(hui) 結構發生深刻變化;社會(hui) 保障體(ti) 製改革加快，教育、醫療等領域也相應進行了市場化探索;人口流動和社會(hui) 分化加劇，城鎮化提速，“三農(nong) ”問題凸顯，社會(hui) 建設滯後於(yu) 經濟建設的矛盾逐漸暴露出來。在完善市場經濟體(ti) 製、加快進行民生建設的係統化改革過程中，陸續提出轉變發展方式、全麵建設小康社會(hui) 的發展目標和以人為(wei) 本的科學發展觀，提出增強黨(dang) 的執政能力建設和構建社會(hui) 主義(yi) 和諧社會(hui) 的戰略要求，把社會(hui) 建設納入中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的總體(ti) 布局;民生立法顯著加快，民生政策密集出台;人民得到了更多的實惠，生活質量顯著改善;針對社會(hui) 結構的深刻變化和快速轉型，黨(dang) 和政府把加強和創新社會(hui) 管理作為(wei) 重要課題來抓，不斷健全社會(hui) 管理格局，建設以公共財政為(wei) 基礎的服務型政府和公共服務體(ti) 係，基本公共品供給能力得到有效提高。但是，社會(hui) 建設不能滿足民眾(zhong) 需求的矛盾依然突出，而且社會(hui) 轉型尚未完成，社會(hui) 矛盾複雜多樣，社會(hui) 上存在一定程度的心理失衡和信仰危機，與(yu) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製相適應的社會(hui) 關(guan) 係和誠信體(ti) 係構建任重道遠。

　　黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，進行偉(wei) 大鬥爭(zheng) 、建設偉(wei) 大工程、推進偉(wei) 大事業(ye) 、實現偉(wei) 大夢想，取得了全方位、開創性成就，實現了深層次、根本性變革，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代。隨著社會(hui) 主要矛盾的轉變，我國的社會(hui) 建設也迎來了新的發展機遇。堅持統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，強化頂層設計，全麵深化改革，不斷完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，著力增強改革係統性、整體(ti) 性、協同性，著力抓好重大製度創新，著力提升人民群眾(zhong) 獲得感、幸福感、安全感，改革呈現全麵發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的局麵。重點是在“補短板”上下功夫，著力推進供給側(ce) 結構性改革，民生需求對產(chan) 業(ye) 升級和產(chan) 品創新的導向作用日漸突出。實施精準扶貧、精準脫貧，全麵打響了脫貧攻堅戰，工作力度之大、規模之廣、影響之深前所未有，扶貧工作取得了決(jue) 定性進展，絕對貧困問題有望得到曆史性解決(jue) ，這也是我國對全球減貧事業(ye) 作出的巨大貢獻。將生態文明建設作為(wei) 統籌推進“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局和協調推進“四個(ge) 全麵”戰略布局的重要內(nei) 容，堅持綠水青山就是金山銀山的綠色發展理念，環境保護紮實推進，生態狀況逐步改善，生態文明理念日益深入人心。堅持在發展中保障和改善民生，全麵推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養(yang) 、住有所居、弱有所扶，不斷增進人民福祉。

　　70年來社會(hui) 建設和民生改善的曆史啟示

　　總結新中國70年的社會(hui) 建設和民生改善進程與(yu) 曆史經驗，可以得出以下啟示：

　　堅持以經濟建設為(wei) 中心。新中國是在“一窮二白”的基礎上發展起來的，國家富強、民族振興(xing) 、人民幸福，是近代以來中華兒(er) 女的共同願望;新中國是在一個(ge) 半殖民地半封建社會(hui) 的基礎上建立起社會(hui) 主義(yi) 的，從(cong) 那時起直到未來相當長一段時期將一直處在社會(hui) 主義(yi) 初級階段，很長時間裏，人民的物質文化需要同落後的社會(hui) 生產(chan) 之間的矛盾是社會(hui) 主要矛盾。實現人民群眾(zhong) 的共同願望、解決(jue) 社會(hui) 主要矛盾，都需要始終以經濟建設為(wei) 中心，不斷發展生產(chan) 力，加快構建社會(hui) 物質文化基礎。鄧小平同誌將不斷發展生產(chan) 力當作社會(hui) 主義(yi) 的本質要求和社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 越性來加以強調。1978年，他在聽取工作匯報時指出：“我們(men) 是社會(hui) 主義(yi) 國家，社會(hui) 主義(yi) 製度優(you) 越性的根本表現，就是能夠允許社會(hui) 生產(chan) 力以舊社會(hui) 所沒有的速度迅速發展，使人民不斷增長的物質文化生活需要能夠逐步得到滿足。”他在五屆全國人大二次會(hui) 議上指出：“批資本主義(yi) 、封建主義(yi) ，就要看社會(hui) 主義(yi) 有什麽(me) 優(you) 越性。共產(chan) 主義(yi) 是‘各盡所能，按需分配’，要物質極大豐(feng) 富，滿足整個(ge) 社會(hui) 需要而有餘(yu) 。社會(hui) 主義(yi) 同資本主義(yi) 怎麽(me) 比較?是比生產(chan) 力的發展。”基於(yu) 上述認識，改革開放以來，中國共產(chan) 黨(dang) 把“一個(ge) 中心、兩(liang) 個(ge) 基本點”確立為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本路線，“一個(ge) 中心”就是指以經濟建設為(wei) 中心。鄧小平同誌指出，“基本路線要管100年，動搖不得”;江澤民同誌強調，“堅持黨(dang) 的基本路線不動搖，關(guan) 鍵是堅持以經濟建設為(wei) 中心不動搖”;胡錦濤同誌提出，“以經濟建設為(wei) 中心是興(xing) 國之要，是我們(men) 黨(dang) 、我們(men) 國家興(xing) 旺發達、長治久安的根本要求。……今後，我們(men) 必須繼續牢牢堅持發展是硬道理的戰略思想，牢牢扭住經濟建設這個(ge) 中心，決(jue) 不能有絲(si) 毫動搖”;習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“全黨(dang) 要牢牢把握社會(hui) 主義(yi) 初級階段這個(ge) 基本國情，牢牢立足社會(hui) 主義(yi) 初級階段這個(ge) 最大實際，牢牢堅持黨(dang) 的基本路線這個(ge) 黨(dang) 和國家的生命線、人民的幸福線，領導和團結全國各族人民，以經濟建設為(wei) 中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業(ye) ，為(wei) 把我國建設成為(wei) 富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國而奮鬥”。這樣的認識不是憑空而來，而是我們(men) 黨(dang) 在實踐中積累的曆史經驗的結晶。

　　堅持人民至上的價(jia) 值取向。發展的目的是為(wei) 了滿足人民群眾(zhong) 的物質文化需要和對美好生活的向往。所以，經濟建設一定要與(yu) 基本民生需求相適應，執政黨(dang) 須臾不可忽視廣大群眾(zhong) 的利益。對此，1978年，鄧小平同誌指出：“幹社會(hui) 主義(yi) ，要有具體(ti) 體(ti) 現，生產(chan) 要真正發展起來，相應的全國人民的生活水平能夠逐步提高，這才能表現社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 越性。”1985年，鄧小平同誌在會(hui) 見外賓時深刻強調：“社會(hui) 主義(yi) 的首要任務是發展生產(chan) 力，逐步提高人民的物質和文化生活水平。從(cong) 一九五八年到一九七八年這二十年的經驗告訴我們(men) ：貧窮不是社會(hui) 主義(yi) ，社會(hui) 主義(yi) 要消滅貧窮。不發展生產(chan) 力，不提高人民的生活水平，不能說是符合社會(hui) 主義(yi) 要求的。”古人雲(yun) ：“為(wei) 政之道，以順民心為(wei) 本，以厚民生為(wei) 本。”1979年10月，《人民日報》刊發《要真正弄清社會(hui) 主義(yi) 生產(chan) 的目的》一文，批評了“為(wei) 生產(chan) 而生產(chan) ”的理論，主張生產(chan) 要滿足社會(hui) 需要。1980年還召開了社會(hui) 主義(yi) 生產(chan) 目的理論討論會(hui) ，會(hui) 上多數人對上述主張形成共識。這一認識在改革開放40多年中得到了很好的貫徹，“一心一意謀發展，聚精會(hui) 神搞建設”，人民群眾(zhong) 也從(cong) 中得到了越來越多的實惠，並轉化為(wei) 改革開放事業(ye) 的強大動力。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央進一步將其上升為(wei) 以人民為(wei) 中心的發展思想，反映了堅持人民主體(ti) 地位的內(nei) 在要求，彰顯了人民至上的價(jia) 值取向，確立了新發展理念必須始終堅持的基本原則。堅持以人民為(wei) 中心就是把實現人民的願望、滿足人民的需要、維護人民的利益作為(wei) 一切工作的出發點和落腳點，始終做到一切為(wei) 了人民，一切依靠人民，發展成果由人民共享。習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們(men) 的奮鬥目標”。我們(men) 黨(dang) 幹革命、搞建設、抓改革，都是為(wei) 人民謀利益，讓人民過上好日子。黨(dang) 的執政水平和執政成效不是由自己說了算，必須而且隻能由人民來評判，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。

　　堅持經濟社會(hui) 協調發展。促進經濟社會(hui) 協調發展，是建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 的必然要求，也是全麵建設小康社會(hui) 的必然要求。我們(men) 講發展是黨(dang) 執政興(xing) 國的第一要務，這裏的發展絕不隻是指經濟增長，而是要堅持以經濟建設為(wei) 中心，在經濟發展的基礎上實現社會(hui) 全麵發展。因此，在促進發展的進程中，我們(men) 不僅(jin) 要關(guan) 注經濟指標，而且要關(guan) 注人文指標、資源指標和環境指標;不僅(jin) 要增加促進經濟增長的投入，而且要增加促進社會(hui) 發展的投入，增加保護資源和環境的投入。還要注意的是，經濟的發展和繁榮並不能必然地解決(jue) 現存的社會(hui) 矛盾問題，而是更多地要依靠加快社會(hui) 建設來解決(jue) 。改革開放以來，中國經濟快速發展，相形之下，社會(hui) 建設仍比較滯後。這就要求在發展經濟的同時投入更多的精力和資源做好教育、就業(ye) 、社會(hui) 保障、醫療和公共衛生、環境保護等工作，解決(jue) 人民最關(guan) 心最直接最現實的利益問題，讓全體(ti) 人民共享發展成果。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央進一步把協調發展放在發展全局的重要位置，堅持統籌兼顧、綜合平衡，正確處理發展中的重大關(guan) 係，補齊短板、縮小差距，努力推動形成各區域各領域欣欣向榮、全麵發展的景象。堅持協調發展，很重要的一點就是要實現經濟建設與(yu) 社會(hui) 建設同步發展。黨(dang) 的十九大報告指出，中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。也就是說，今後要突出解決(jue) 不平衡不充分問題，“不平衡”是最大的不協調(比如區域發展的不平衡、領域發展的不平衡和群體(ti) 發展的不平衡)，“不充分”則意味著還是要繼續“做大蛋糕”，與(yu) 此同時還要“分好蛋糕”，促進社會(hui) 公平正義(yi) ，努力做到發展的成果由人民共享，讓實現全體(ti) 人民共同富裕在廣大人民現實生活中更加充分地展示出來。

　　堅持把加強黨(dang) 的領導貫穿於(yu) 社會(hui) 建設和民生改善全過程和各方麵。70年來，新中國的社會(hui) 建設之所以取得如此突出的成就，離不開中國共產(chan) 黨(dang) 的領導。中國共產(chan) 黨(dang) 之所以能夠長期得到人民的擁護，就是因為(wei) 始終以全心全意為(wei) 人民服務為(wei) 宗旨，以最廣大人民根本利益為(wei) 一切工作的最高標準，而這一切最終都體(ti) 現在民生願望的不斷實現和滿足之上。中國共產(chan) 黨(dang) 是中國特色社會(hui) 主義(yi) 事業(ye) 的領導核心，推進社會(hui) 建設和民生改善過程中，必須不斷加強和改善黨(dang) 的領導，充分發揮黨(dang) 總攬全局、協調各方的領導核心作用。保障和改善民生沒有終點，隻要我們(men) 堅持中國共產(chan) 黨(dang) 的領導，充分發揮人民群眾(zhong) 的主體(ti) 作用，始終從(cong) 人民群眾(zhong) 關(guan) 心的事情做起，從(cong) 讓人民群眾(zhong) 滿意的事情做起，就一定能夠帶領人民不斷創造美好生活，在推動社會(hui) 建設和民生改善方麵不斷取得新的輝煌成就。■