【編者按】：12月21日，由中國經濟體(ti) 製改革雜誌社、長春市委市人民政府聯合主辦的“不忘改革初心、牢記改革使命——kaiyun官方地址(2019)年會(hui) ”在吉林省長春市舉(ju) 行。本文為(wei) 中共江西省委改革辦專(zhuan) 職副主任張曉勇的交流內(nei) 容。

　　各位領導、各位改革同仁：

　　大家下午好!我是江西省委改革辦張曉勇。我發言的題目是《堅持以人民為(wei) 中心推進改革的江西實踐》。

　　眾(zhong) 所周知，每年進入冬季，有成千上萬(wan) 隻候鳥，從(cong) 西伯利亞(ya) 、從(cong) 東(dong) 北飛到江西過冬，因為(wei) 那裏有候鳥天堂、溫暖家園、全國最大的淡水湖---鄱陽湖。今天，我們(men) 各位改革同仁，也像候鳥一樣，從(cong) 全國各地相聚來到美麗(li) 長春，因為(wei) 這裏有熱氣騰騰的2019年度kaiyun官方地址年會(hui) 。所以，這裏，我想特別感謝中國經濟體(ti) 製改革雜誌社，感謝潘社長，為(wei) 我們(men) 這群“改革候鳥”，提供一年一度充滿改革激情的、暖意濃濃的相聚平台!同時，更要感謝東(dong) 道主長春市的周到安排!

　　這次年會(hui) 主題是“不忘改革初心、牢記改革使命”，我覺得這個(ge) 主題定得十分好，特別契合我們(men) 江西改革工作者的心聲，因為(wei) 江西與(yu) “改革初心”有著不解之緣。

　　其一，江西每一寸土地都浸染著“踐行初心”的紅色基因。行程萬(wan) 裏，不忘來路;飲水思源，不忘初心。江西這片充滿紅色記憶的紅土地，承載了中國共產(chan) 黨(dang) 人的初心和使命，孕育了代代相傳(chuan) 的紅色基因。南昌是中國人民解放軍(jun) 的搖籃，吉安井岡(gang) 山是中國革命的搖籃，贛州瑞金是共和國的搖籃，萍鄉(xiang) 安源是中國工人運動的策源地。長征路上，幾乎每一公裏就有一名興(xing) 國籍戰士倒下。他們(men) 的犧牲換來了我們(men) 今天的幸福生活。江西省委書(shu) 記劉奇同誌經常強調：“要弘揚革命精神，牢記初心使命，讓紅色基因曆久彌新、永放光芒，讓革命事業(ye) 薪火相傳(chuan) 、血脈永續。”

　　其二，江西每一個(ge) 時期都飽含著“先行先試”的改革精神。上世紀二三十年代，贛南等原中央蘇區是中國共產(chan) 黨(dang) 最重要的治國理政試驗田，共產(chan) 黨(dang) 人的文韜武略都在江西試驗過、預演過。這種敢為(wei) 人先的精神，實質上也是先行先試的改革精神。鄧小平同誌曾經在南昌市新建區下放江西勞動，“小平小道”是他深入群眾(zhong) 、探索發展新路的重要標誌，被專(zhuan) 家稱為(wei) 是改革開放的策源地。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記2016年視察江西時，指示我們(men) 要“向改革開放要動力”;今年5月再次到江西視察，又指示我們(men) 要“推進改革開放走深走實”。兩(liang) 次到江西，總書(shu) 記都強調改革開放，具有極強針對性、指導性，為(wei) 我們(men) 用好改革開放“關(guan) 鍵一招”指明了方向、提供了遵循。近幾年，我省上下認真落實總書(shu) 記重要指示要求，把全麵深化改革作為(wei) 重大政治任務，堅持以人民為(wei) 中心，不斷將改革引向深入，采取一係列措施推動各項改革落地見效。

　　一是始終堅持為(wei) 人民謀改革。人民有所呼，改革有所應。做到老百姓關(guan) 心什麽(me) 、期盼什麽(me) ，改革就抓住什麽(me) 、推進什麽(me) 。針對群眾(zhong) 和企業(ye) 對改進政務服務的呼聲，我省提出努力打造政策最優(you) 、成本最低、服務最好、辦事最快“四最”營商環境，著力建設忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型“五型”政府。同時，舉(ju) 全省之力打造江西政務服務“贛服通”，江西省政府與(yu) 阿裏巴巴集團、螞蟻金服集團簽訂戰略合作協議，借助螞蟻金服移動端政務服務的實踐經驗和優(you) 秀技術團隊，依托江西政務服務網和支付寶移動端，實現江西政務服務由PC端向手機端延伸。2018年11月12日，“贛服通”正式上線，2019年10月18日，設區市和縣級分廳全部建成上線運行，實現“全省一體(ti) 、一機通辦”，江西成為(wei) 繼浙江之後，全國第二個(ge) 省市縣三級掌上政務服務全覆蓋的省份。接入事項6697項，涵蓋了戶政、交管、社保、教育、醫保、婚育、住房、健康等群眾(zhong) 生活的方方麵麵，電子證照112種，事項數量和證照種類居全國之首，真正做到了“手機一開、說辦就辦”。“贛服通”榮獲2019年中國政府信息化管理創新獎。今年11月，李克強總理在我省考察時，對“贛服通”運行情況給予充分點讚，他說，江西簡稱贛，贛的諧音是幹，政府幹勁十足、幹事有效，市場和社會(hui) 就會(hui) 有更多創新創造，群眾(zhong) 就會(hui) 過得更好。

　　另外，這幾年，我省還把“降成本、優(you) 環境”專(zhuan) 項行動作為(wei) 打造“四最”營商環境的“牛鼻子”工程，先後出台五批次182條真金白銀政策，累計為(wei) 企業(ye) 減負超過4100億(yi) 元， 34位省領導與(yu) 園區結對，深入開展“入企走訪連心”活動，依托企業(ye) 精準幫扶APP平台、非公維權服務中心等渠道，及時解決(jue) 企業(ye) 訴求，得到廣大企業(ye) 好評。

　　二是始終堅持依靠人民抓改革。江西是黨(dang) 的群眾(zhong) 路線重要發源地之一，井岡(gang) 山、蘇區時期，“依靠群眾(zhong) 求勝利”是極其寶貴的革命經驗。在新時代改革中，我省十分注重發揮群眾(zhong) 的首創精神，依靠群眾(zhong) 求得改革突破。大家都知道，在農(nong) 村拆人祖屋比挖人祖墳還難，我省鷹潭市餘(yu) 江區推行宅基地製度改革試點，就成功破解了這樣一個(ge) “老大難”問題，靠的就是充分發動群眾(zhong) ，依靠群眾(zhong) 的力量，可以說是新時代踐行群眾(zhong) 路線的一次生動改革實踐。該區自2015年3月列入全國15個(ge) 宅改試點縣以來，明確了村兩(liang) 委是主抓手、理事會(hui) 是操盤手的角色定位，堅持共商、共識、共建、共擔、共享“五共”工作法，讓群眾(zhong) 在資金使用上有知情權、村莊規劃上有話語權、村莊建設上有監督權、項目招標上有表決(jue) 權，充分發揮村民理事會(hui) 基層協商作用，宅改真正實現了“要我改”向“我要改”的轉變，全區全域宅改取得超預期的效果，農(nong) 村麵貌煥然一新，目前949個(ge) 試點村已基本完成宅改任務，村集體(ti) 收回的宅基地可以滿足未來10-15年村民的建房需求。今年8月，中央改革辦《改革情況交流》刊發《餘(yu) 江宅改：農(nong) 村宅基地改革的一個(ge) 好樣板》，作為(wei) 改革典型案例向全國推廣。

　　像這樣依靠群眾(zhong) 抓改革的例子還有很多。比如，江西作為(wei) 全國4個(ge) 國家生態文明試驗區之一，依靠群眾(zhong) 的力量，積極推進河長製、湖長製、林長製改革，構建了省、市、縣、鄉(xiang) 、村五級組織架構,建立“統籌在省、組織在市、責任在縣、運行在鄉(xiang) 、管理在村”的管理新體(ti) 製，加快打造美麗(li) 中國“江西樣板”，全省森林覆蓋率穩定在63.1%，所有設區市均已成功創建“國家森林城市”，生態環境質量持續保持全國領先。

　　三是始終堅持改革成果由人民共享。改革的最終目的，就是實現人民對美好生活的向往。近幾年，我省高度重視民生領域改革，讓人民群眾(zhong) 在改革中受益，體(ti) 現改革成果共享。江西是全國著名革命老區，我們(men) 把完善和落實精準扶貧機製擺到突出位置，全力打好脫貧攻堅戰，自2017年井岡(gang) 山市在全國率先實現國貧縣“摘帽”以來，到今年年底，剩下全省7個(ge) 貧困縣將全部摘帽，387個(ge) 貧困村將全部退出，預計可再實現40.7萬(wan) 人脫貧，全省貧困人口將從(cong) 2015年底的200萬(wan) 人減至10萬(wan) 人左右，貧困發生率將從(cong) 5.7%降至大約0.29%。

　　改革成果由人民共享的江西故事還有許多。比如，“老有所養(yang) ”是全社會(hui) 最為(wei) 關(guan) 注的民生問題之一，我省新餘(yu) 市創新“黨(dang) 建+頤養(yang) 之家”農(nong) 村居家養(yang) 老新模式，基本實現符合條件、有需求的老人全覆蓋，被央視、人民日報等媒體(ti) 廣泛報道。“看病難”也是民生熱點問題，江西不斷深化公立醫院綜合改革，抓住“破除以藥補醫、重建運行新機製”這個(ge) 關(guan) 鍵，取得了明顯成效。今年3月，孫春蘭(lan) 副總理作出重要批示，7月，國家衛健委在南昌召開新聞發布會(hui) ，向全國推廣江西公立醫院改革經驗。

　　四是始終堅持改革成效讓人民評判。改革成效如何，說一千道一萬(wan) ，要由人民來評判，歸根到底要看人民群眾(zhong) 是否滿意。從(cong) 2016年開始，江西省委改革辦每年對省直部門和11個(ge) 設區市、100個(ge) 縣(市、區)評出一批全省全麵深化改革工作先進單位，由省委深改委下發考評通報，並將考評結果納入市、縣綜合考評和省直單位績效管理考核，作為(wei) 考核領導班子和領導幹部的重要依據，有效樹起了改革“指揮棒”。在考評辦法的設置中，我們(men) 將群眾(zhong) 對改革工作的滿意度測評作為(wei) 重要指標，讓人民群眾(zhong) 直接評判改革成效。另外，在改革調研和改革督察中，我們(men) 也積極聽取群眾(zhong) 意見。今年以來，采取不發通知、不聽取匯報、不開座談會(hui) 的“三不”調研模式，以及蹲點、訪談等方式，推動重點改革跟蹤調研和督察常態化，直接到群眾(zhong) 身邊了解改革成效。

　　各位領導，各位同仁!雖然我們(men) 在以人民為(wei) 中心推進改革上取得一些成效，但我們(men) 深知，與(yu) 黨(dang) 中央的改革要求相比，與(yu) 兄弟省(區、市)相比，我們(men) 還有很大的差距。在此，真誠邀請各位領導、同仁今後多到江西走走、看看，對江西改革繼續給予關(guan) 心和指導。

　　數十年前，毛澤東(dong) 同誌在江西會(hui) 昌曾經揮筆寫(xie) 下“東(dong) 方欲曉，莫道君行早。踏遍青山人未老，風景這邊獨好”的名句，這是何等蕩氣回腸的意境!今天，我們(men) 將深入貫徹黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 精神，始終懷揣一顆改革初心，用百倍的推動江西改革不斷走深走實，努力描繪好江西改革發展新畫卷!

　　我的發言到此結束，不當之處敬請批評指正。

　　謝謝大家!