“加快農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，帶動農(nong) 民增收和鄉(xiang) 村振興(xing) ”“要集中資源、強化保障、精準施策，加快補上‘三農(nong) ’領域短板”“要加大農(nong) 村基礎設施建設力度，提高農(nong) 村供水保障水平，紮實搞好農(nong) 村人居環境整治，提高農(nong) 村教育質量，加強農(nong) 村基層醫療衛生服務，加強農(nong) 村社會(hui) 保障，改善鄉(xiang) 村公共文化服務，治理農(nong) 村生態環境突出問題”……不久前召開的中央經濟工作會(hui) 議和中央農(nong) 村工作會(hui) 議，為(wei) 2020年“三農(nong) ”工作做出了明確部署、定下了清晰方向。

　　“保供給”是頭等大事

　　對於(yu) 如何做好“保供給”這個(ge) 頭等大事，本次中央農(nong) 村工作會(hui) 議給出了明確答案：“要下大力氣抓好糧食生產(chan) ，強化糧食安全省長責任製考核，加大對產(chan) 糧大縣的獎勵和支持力度，進一步完善農(nong) 業(ye) 補貼政策，保障農(nong) 民種糧基本收益，穩住糧食播種麵積，穩定糧食產(chan) 量。要加快恢複生豬生產(chan) ，全麵落實省負總責和‘菜籃子’市長負責製，落實扶持生豬生產(chan) 的各項政策措施。”

　　農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部部長韓長賦指出，保供給，就是務必保障糧食、生豬等重要農(nong) 產(chan) 品生產(chan) 穩定、有效供給，打牢穩物價(jia) 、穩經濟、穩全局的基礎支撐。“要穩定糧食麵積和產(chan) 量，同時要調整結構。”韓長賦說，要鞏固鐮刀彎地區調整成果，以北方農(nong) 牧交錯帶為(wei) 重點擴大糧改飼規模，提升優(you) 勢產(chan) 區玉米產(chan) 能，確保全國玉米麵積基本穩定。同時，繼續實施大豆振興(xing) 計劃，加大對大豆高產(chan) 品種和玉米、大豆間作新農(nong) 藝推廣支持，穩定種植麵積，提高質量品質。

　　中國農(nong) 業(ye) 工程學會(hui) 執行秘書(shu) 長王應寬在接受本報記者采訪時指出，中國作為(wei) 一個(ge) 有著近14億(yi) 人口的大國，確保飯碗牢牢端在自己手裏是頭等大事，這也是實現經濟社會(hui) 發展的重要基礎和前提。

　　“盡管進口農(nong) 產(chan) 品豐(feng) 富了人們(men) 的餐桌，但農(nong) 產(chan) 品供給的穩定性風險卻始終存在。從(cong) 外部來看，隨著全球氣候變化及病蟲害的發生，國際糧食生產(chan) 不穩定性增強，價(jia) 格波動較大，過度依賴進口存在糧食安全風險;從(cong) 內(nei) 部看，中國一直是‘大國小農(nong) ’的農(nong) 業(ye) 格局，需要養(yang) 活的人口多，而精壯勞動力則日益不足，土地、水資源相對短缺，各區域農(nong) 業(ye) 發展很不平衡。因此，中央農(nong) 村工作會(hui) 議強調保證農(nong) 產(chan) 品有效供給是十分必要的。”王應寬說。

　　加強基礎設施建設

　　全麵建成小康社會(hui) ，基礎設施短板必須補齊。在中國社科院農(nong) 村發展研究所研究員李國祥看來，加強農(nong) 村供水和農(nong) 村汙水處理等基礎設施建設，促進城鄉(xiang) 公共服務均等化取得明顯成效，進一步提高農(nong) 村發展水平和農(nong) 民生活水平，不僅(jin) 有利於(yu) 穩投資、促增長，也是利農(nong) 惠農(nong) 的重大舉(ju) 措。

　　中國農(nong) 業(ye) 大學農(nong) 民問題研究所所長朱啟臻表示，農(nong) 村基礎設施要進一步優(you) 化和完善，補齊“三農(nong) ”短板還需要多方發力。“把農(nong) 民迫切需要解決(jue) 的事情辦好，如飲水問題，不僅(jin) 要有水喝，還要保障安全。鄉(xiang) 村公共服務也要進一步加強。如針對鄉(xiang) 村老年人，要提供必要的設施和服務，滿足高齡老人吃飯、就醫、照料等需求。”朱啟臻說。

　　王應寬進一步指出，“三農(nong) ”為(wei) 人們(men) 提供糧食、飼料、能源、纖維、旅遊等諸多產(chan) 品和服務，是經濟社會(hui) 發展的基礎及全麵建成小康社會(hui) 的關(guan) 鍵。近年來，中國農(nong) 業(ye) 機械技術發展較快，農(nong) 業(ye) 機械化也取得了一定進展，但農(nong) 機設備順利應用所需要的高標準農(nong) 田、水利設施、管網設備、社會(hui) 服務體(ti) 係等配套條件卻沒有及時跟上，這在某種程度上製約了中國農(nong) 業(ye) 進一步實現機械化與(yu) 信息化。

　　“舉(ju) 個(ge) 例子來說，我們(men) 發展智慧農(nong) 業(ye) ，需要較強的網絡信號覆蓋、龐大的傳(chuan) 感器布置、大量的高素質人員。這時，如果‘三農(nong) ’基礎設施跟不上，就很難實現智慧農(nong) 業(ye) 的‘高效+綠色’生產(chan) 模式。2020年，我們(men) 一方麵要加大這方麵投入力度，另一方麵也要進一步嚴(yan) 格補貼政策，確保相關(guan) 資金使用科學合理。隻有這樣，才能促進農(nong) 業(ye) 從(cong) 機械化不斷向自動化、信息化、標準化、智能化、綠色化發展。”王應寬說。

　　主攻薄弱環節

　　從(cong) 長期來看，加強“三農(nong) ”重點領域和薄弱環節的改革，也是加快補齊短板的必然要求。從(cong) 加大“三農(nong) ”投入力度，到完善鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 發展用地政策;再從(cong) 強化人才和科技支撐，到啟動農(nong) 產(chan) 品倉(cang) 儲(chu) 保鮮冷鏈物流設施建設工程……本次中央農(nong) 村工作會(hui) 議的部署針對性很強。

　　中國人民大學農(nong) 業(ye) 與(yu) 農(nong) 村發展學院教授鄭風田認為(wei) ，從(cong) 城鄉(xiang) 發展之間的不平衡來看，農(nong) 村的基礎設施、教育、醫療、人居環境和城市還有不少差距。未來，要繼續加大相關(guan) 投入，大力吸引外來資本進入鄉(xiang) 村，促進農(nong) 村青年返鄉(xiang) 。“農(nong) 村新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態需要人才振興(xing) 。隨著人才湧入，原本沉睡的農(nong) 村資源潛力也將更好地被激發出來。”

　　中國科學院精準扶貧評估研究中心主任劉彥表示，鄉(xiang) 村振興(xing) 的前提是城鄉(xiang) 關(guan) 係重塑、鄉(xiang) 村空間重構、治理體(ti) 係重建，實現城鄉(xiang) 資源整合、產(chan) 業(ye) 融合、功能契合。鄉(xiang) 村振興(xing) 要釋放內(nei) 生動力，關(guan) 鍵要做到“興(xing) 人為(wei) 本、興(xing) 地為(wei) 重、興(xing) 業(ye) 為(wei) 要、興(xing) 權為(wei) 基”。

　　“要加大補短板力度，針對農(nong) 產(chan) 品賣難、流通損耗大等現代農(nong) 業(ye) 的堵點，啟動實施農(nong) 產(chan) 品倉(cang) 儲(chu) 保鮮冷鏈物流設施建設工程。以特色農(nong) 產(chan) 品優(you) 勢區、鮮活農(nong) 產(chan) 品主產(chan) 區和綠色有機地理標誌農(nong) 產(chan) 品為(wei) 重點，通過以獎代補、農(nong) 機補貼、貸款貼息、落實優(you) 惠電價(jia) 等措施，支持合作社、家庭農(nong) 場、龍頭企業(ye) 等，建設冷鏈物流集散中心和產(chan) 地預冷、分揀包裝、倉(cang) 儲(chu) 保鮮等設施。”韓長賦說，未來，還要以農(nong) 村飲水安全、村內(nei) 通組道路、動力電等為(wei) 重點，加強村莊公共基礎設施建設，推動補強農(nong) 村教育、醫療、社會(hui) 保障等薄弱環節。