年末穩就業(ye) 重磅舉(ju) 措連發。中國政府網12月24日消息，國務院近日印發《關(guan) 於(yu) 進一步做好穩就業(ye) 工作的意見》(以下簡稱《意見》)，其中“全力做好穩就業(ye) 工作”“全力防範化解規模性失業(ye) 風險”“全力確保就業(ye) 形勢總體(ti) 穩定”等表述再度釋放強化穩就業(ye) 的政策信號。12月以來，圍繞穩就業(ye) ，國務院以及人社部、國家發展改革委等部門頻頻發文發聲，就2020年相關(guan) 工作展開提早謀劃和部署。

　　《意見》指出，當前我國就業(ye) 形勢保持總體(ti) 平穩，但國內(nei) 外風險挑戰增多，穩就業(ye) 壓力加大。要求堅持把穩就業(ye) 擺在更加突出位置，強化底線思維，做實就業(ye) 優(you) 先政策，健全有利於(yu) 更充分更高質量就業(ye) 的促進機製，堅持創造更多就業(ye) 崗位和穩定現有就業(ye) 崗位並重，突出重點、統籌推進、精準施策，全力防範化解規模性失業(ye) 風險，全力確保就業(ye) 形勢總體(ti) 穩定。《意見》提出26條穩就業(ye) 重點舉(ju) 措。

　　在支持企業(ye) 穩定崗位方麵，《意見》要求加大援企穩崗力度，加強對企業(ye) 金融支持，支持中小企業(ye) 發展，增加就業(ye) ，引導企業(ye) 開拓國內(nei) 市場;在開發更多就業(ye) 崗位方麵，要求挖掘內(nei) 需帶動就業(ye) ，加大投資創造就業(ye) ，穩定外貿擴大就業(ye) ，培育壯大新動能拓展就業(ye) 空間;在促進勞動者多渠道就業(ye) 創業(ye) 方麵，鼓勵企業(ye) 吸納就業(ye) ，扶持創業(ye) 帶動就業(ye) ，支持靈活就業(ye) 和新就業(ye) 形態，加強托底安置就業(ye) 等。對於(yu) 大規模開展職業(ye) 技能培訓、做實就業(ye) 創業(ye) 服務等方麵，《意見》也作出部署。

　　首都經濟貿易大學中國新就業(ye) 形態研究中心執行主任張成剛對《經濟參考報》記者表示，《意見》涉及稅費、金融、監管、產(chan) 業(ye) 、消費、貿易、科技等多個(ge) 領域，從(cong) 減輕企業(ye) 負擔、激發企業(ye) 活力、擴大內(nei) 需消費、提升職業(ye) 培訓、強化底線支持等多方麵提出了具體(ti) 的穩就業(ye) 措施，進一步做實做細了就業(ye) 優(you) 先政策。

　　張成剛表示，《意見》首次提出“堅持創造更多就業(ye) 崗位和穩定現有就業(ye) 崗位並重”。在穩定現有就業(ye) 崗位中，最新提到引導企業(ye) 開拓國內(nei) 市場，規範企業(ye) 裁員行為(wei) 。此外，將穩就業(ye) 政策與(yu) 宏觀經濟層麵政策相聯係，從(cong) 內(nei) 需、投資、外貿、新動能四個(ge) 方麵入手創造更多就業(ye) 崗位。“在經濟下行壓力加大背景下，靈活就業(ye) 特別是新就業(ye) 形態，需要在穩就業(ye) 中發揮更大作用。《意見》切中當前靈活就業(ye) 和新就業(ye) 形態發展中的痛點，給出了下一步發展的方向和指引。”

　　中國宏觀經濟研究院社會(hui) 所副研究員關(guan) 博也對《經濟參考報》記者表示，《意見》全麵體(ti) 現“穩就業(ye) ”總體(ti) 要求，在宏觀層麵，通過挖掘內(nei) 需、穩定外貿、加大投資、培育創新等，通過擴大產(chan) 出水平，提高就業(ye) 吸納能力。在中觀層麵，加大對企業(ye) 穩崗援助和發展支持力度，使麵臨(lin) 階段性困難企業(ye) 少裁員、不裁員，有發展餘(yu) 力企業(ye) 穩崗位、增崗位。在微觀層麵，注重提高勞動者的就業(ye) 能力，通過人力資本“賦能”，為(wei) 勞動者創造更多的穩定就業(ye) 機會(hui) 。

　　在關(guan) 博看來，政策還體(ti) 現出托底安置就業(ye) 與(yu) 補齊民生短板聯動發力，進一步挖掘養(yang) 老等民生領域促消費、惠民生潛力，產(chan) 業(ye) 政策、重點項目與(yu) 就業(ye) 影響研判對接等突出亮點。

　　12月以來，圍繞“穩就業(ye) ”這一重大民生問題，國務院和有關(guan) 部門密集召開相關(guan) 會(hui) 議，頻頻作出部署。12月4日召開的國務院常務會(hui) 議強調，要更大力度實施就業(ye) 優(you) 先政策，在積極擴內(nei) 需、穩外貿帶動就業(ye) 擴大的基礎上，進一步完善促進就業(ye) 的舉(ju) 措。12月12日至13日召開的全國失業(ye) 保險工作座談會(hui) 指出，2020年失業(ye) 保險工作要繼續圍繞確保就業(ye) 局勢總體(ti) 穩定目標任務，著力穩定就業(ye) 崗位，深入實施援企穩崗政策，穩住就業(ye) 基本盤;堅決(jue) 落實中央降費要求，增強吸納就業(ye) 潛力。

　　12月13日召開的全國農(nong) 民工工作暨保障農(nong) 民工工資支付工作電視電話會(hui) 議強調，要切實做好農(nong) 民工就業(ye) 創業(ye) 工作，采取措施加大援企穩崗力度，努力把農(nong) 民工穩定在就業(ye) 崗位上。要積極支持農(nong) 民工返鄉(xiang) 創業(ye) ，以創業(ye) 帶動就業(ye) 。要加強職業(ye) 技能培訓，提升農(nong) 民工的就業(ye) 能力。12月13日至14日召開的全國發展和改革工作會(hui) 議要求，2020年注重補短板強弱項提質量，切實辦好民生實事，千方百計穩定就業(ye) 。

　　12月18日至19日召開的全國就業(ye) 工作座談會(hui) 暨就業(ye) 扶貧、農(nong) 民工返鄉(xiang) 創業(ye) 工作推進會(hui) 指出，做好2020年就業(ye) 工作要供需發力、突出重點、統籌推進，圍繞“一二三四”聚力攻堅。“一”是確保目標任務全麵完成，“二”是把準穩崗擴崗兩(liang) 個(ge) 著力點，　“三”是突出高校畢業(ye) 生、農(nong) 民工、就業(ye) 困難人員三大群體(ti) ，“四”是夯實政策、服務、培訓、保障四項支撐。

　　在專(zhuan) 家看來，不到一個(ge) 月，多個(ge) 部門接連發聲，密度和力度均屬罕見，為(wei) 穩就業(ye) 提前謀劃部署，也將更好助力2020年就業(ye) 形勢平穩。

　　關(guan) 博認為(wei) ：“雖然當前宏觀經濟內(nei) 生和外在風險因素有所增加，但穩就業(ye) 政策全麵發力，特別是新的政策工具箱開啟，將為(wei) 實現更加充分和更高質量的就業(ye) 提供有力支撐。”(記者 班娟娟)