為(wei) 積極擴大進口，激發進口潛力，優(you) 化進口結構，自2020年1月1日起，我國將對850餘(yu) 項商品實施低於(yu) 最惠國稅率的進口暫定稅率。

　　本次關(guan) 稅調整方案涉及的四類稅率中，最惠國稅率、協定稅率、特惠稅率這三類，是根據已生效的多邊關(guan) 稅協定和貿易優(you) 惠安排，按照約定分步實施;暫定稅率調整，是根據國內(nei) 發展需要相機實施。

　　這次關(guan) 稅調整對居民生活和相關(guan) 產(chan) 業(ye) 、行業(ye) 發展有何影響?對我國對外開放有哪些促進作用?記者采訪了有關(guan) 專(zhuan) 家學者。

　　推動更高水平對外開放

　　按照世貿框架下擴大信息技術協定產(chan) 品範圍的談判成果，2020年7月1日，我國對部分信息技術產(chan) 品的最惠國稅率實施第五步降稅。

　　有關(guan) 專(zhuan) 家表示，2015年12月，包括中美歐日韓在內(nei) 的24個(ge) 世貿組織成員就擴大《信息技術協定》產(chan) 品範圍達成協議，按照最惠國待遇原則，逐步取消201項信息技術擴圍產(chan) 品的進口關(guan) 稅。這些產(chan) 品主要包括信息通信產(chan) 品、半導體(ti) 及其生產(chan) 設備、視聽產(chan) 品、醫療器械、儀(yi) 器儀(yi) 表等，每年全球貿易額約為(wei) 1.3萬(wan) 億(yi) 美元，我國上述產(chan) 品的貿易額占全球1/4左右。2016年9月至2019年7月期間，我國已經按協議先後實施了四步降稅，此次第五步降稅涉及176個(ge) 產(chan) 品，降稅後絕大多數產(chan) 品的稅率已經較低，比如：測距儀(yi) 稅率由3%降為(wei) 1.5%，彩色B超的稅率由2.5%降為(wei) 1.9%。

　　專(zhuan) 家表示，這一成果順利實施，有利於(yu) 我國使用信息技術產(chan) 品的企業(ye) 降低成本、提高生產(chan) 效率、邁向產(chan) 業(ye) 高端，同時也將有力地促進全球貿易、投資和信息技術的發展。

　　根據我國與(yu) 有關(guan) 國家或地區簽訂的自由貿易協定或優(you) 惠貿易安排，2020年，我國繼續對原產(chan) 於(yu) 23個(ge) 國家或地區的部分商品實施協定稅率。其中，進一步降稅的有中國與(yu) 新西蘭(lan) 、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、新加坡、澳大利亞(ya) 、韓國、格魯吉亞(ya) 、智利、巴基斯坦自貿協定以及亞(ya) 太貿易協定。

　　專(zhuan) 家表示，2019年12月1日，中國—巴基斯坦自貿協定第二階段議定書(shu) 生效，關(guan) 稅減讓自2020年1月1日起實施，這既是落實兩(liang) 國領導人共識，進一步豐(feng) 富和充實中巴全天候戰略合作夥(huo) 伴關(guan) 係的重要舉(ju) 措，也是推動“一帶一路”建設和構建人類命運共同體(ti) 的生動實踐。

　　此次關(guan) 稅調整涉及的特惠稅率，是指單方麵給予有關(guan) 最不發達國家的特殊優(you) 惠關(guan) 稅待遇而適用的稅率。2020年，除赤道幾內(nei) 亞(ya) 從(cong) 最不發達國家中“畢業(ye) ”滿3年，停止享受特惠待遇外，其他與(yu) 我國建交並完成換文手續的最不發達國家繼續享受特惠零關(guan) 稅待遇。

　　更好滿足百姓生活需要

　　2020年進口暫定稅調整，適當降低了部分日用消費品關(guan) 稅，更好滿足人民生活需要。

　　一是對凍豬肉實施進口暫定稅率，由目前的12%降至8%，旨在促進國內(nei) 豬肉市場增加供應。同時，為(wei) 支持國內(nei) 生豬產(chan) 業(ye) 恢複生產(chan) ，2020年繼續對涉及10個(ge) 稅目的雜粕實施零關(guan) 稅。

　　二是對部分藥品和原料藥實施零關(guan) 稅，進一步減輕慢性病患者用藥負擔。

　　此次暫定稅率調整方案中，對治療哮喘的藥品及生產(chan) 新型糖尿病藥品的原料恩格列淨、利格列汀、維格列汀實施零關(guan) 稅。專(zhuan) 家表示，目前慢阻肺疾病已經成為(wei) 與(yu) 高血壓、糖尿病相當的慢性疾病，藥物需求量不斷增加，對這部分藥品和原料藥實施零關(guan) 稅，可以減輕患者用藥負擔。

　　三是降低了部分水果及果汁進口關(guan) 稅，進一步豐(feng) 富百姓餐桌。

　　2016年至2018年，我國對鮮鱷梨的進口暫定稅率分兩(liang) 次降至7%。2020年起將冷凍鱷梨的進口關(guan) 稅稅率由30%降7%，與(yu) 鮮鱷梨稅率保持一致，豐(feng) 富了國內(nei) 市場進口鱷梨品種。

　　2020年起我國將大包裝非冷凍橙汁進口關(guan) 稅由30%降至15%。業(ye) 內(nei) 人士表示，這一調整既考慮了降低飲料企業(ye) 生產(chan) 成本，同時也兼顧了國內(nei) 水果種植業(ye) 的發展。

　　助推經濟高質量發展

　　適當降低先進技術、設備和零部件及原材料的進口關(guan) 稅，促進經濟高質量發展。2020年將降低半導體(ti) 檢測分選編帶機、铌鐵、部分機動車自動變速箱用液力變矩器和鋁閥芯、光刻膠用分散液、培養(yang) 基等商品的關(guan) 稅。專(zhuan) 家指出，這些產(chan) 品實施暫定稅率，有利於(yu) 集成電路、航空航天、汽車、通信、電子、生物等高新產(chan) 業(ye) 的發展，助力相關(guan) 產(chan) 業(ye) 轉型升級。

　　中國汽車技術研究中心首席專(zhuan) 家吳鬆泉認為(wei) ，液力變矩器和高精度鋁閥芯是汽車自動變速器的關(guan) 鍵核心零部件，但目前國產(chan) 產(chan) 品跟國外同類產(chan) 品存在較大質量差距，全行業(ye) 仍不得不大量依賴進口。對這兩(liang) 個(ge) 汽車零件進口實施暫定稅率，可降低進口成本，有助於(yu) 降低國產(chan) 自動變速器的售價(jia) 和提高市場競爭(zheng) 力。“實施暫定稅率，也發出了明確信號——國家將采取包括關(guan) 稅在內(nei) 的各種手段來推進汽車產(chan) 業(ye) 轉型升級和高質量發展。”吳鬆泉說。

　　培養(yang) 基是發展生物醫藥的重要原材料，用培養(yang) 基生產(chan) 的抗體(ti) 類生物藥品，對治療腫瘤等重大疾病有特殊療效。我國實施全麵兩(liang) 孩政策後，居民對輔助生殖培養(yang) 基的需求也迅速增長。專(zhuan) 家表示，由於(yu) 國內(nei) 生產(chan) 工藝技術還不成熟，目前培養(yang) 基主要依靠進口。2020年起將培養(yang) 基進口關(guan) 稅由3%降至2%，有利於(yu) 我國藥品創新和生物技術發展。

　　保護環境，降低部分木材和紙製品的進口關(guan) 稅，取消固體(ti) 廢碎料進口暫定稅率。2020年起我國將對150多項木材和紙製品設置進口暫定稅率，由5.3%左右下降到3.2%左右，涉及纖維板、膠合板、刨花板、木地板、軟木製品、瓦楞原紙、牛皮紙等。

　　專(zhuan) 家指出，木材和紙製品是可再生的資源性產(chan) 品，在加工過程中耗能、耗水，容易產(chan) 生揚塵等問題，汙染環境。由於(yu) 快遞業(ye) 發展迅速，近年來我國紙製品包裝材料需求量猛增。設置暫定稅率有利於(yu) 節約國內(nei) 木材資源，保護環境，也有利於(yu) 引入國外產(chan) 品，使國內(nei) 市場競爭(zheng) 更為(wei) 充分，促進國內(nei) 林產(chan) 和造紙行業(ye) 轉型升級。

　　與(yu) 此同時，為(wei) 保護生態環境安全和人民群眾(zhong) 身體(ti) 健康，自2020年1月1日起，我國將鎢廢碎料、铌廢碎料從(cong) 現行進口暫定稅率適用範圍中刪除，取消後，這兩(liang) 類商品進口稅率由1%提升至3%。(記者 曲哲涵)