本次關(guan) 稅調整方案的稅率調整方式體(ti) 現出多樣性，既包括調整最惠國稅率、協定稅率、特惠稅率，也包括調整進口暫定稅率等方式。其中，進口暫定稅率調整是一個(ge) 重要部分，充分呈現出更好滿足人民生活需要、促進創新驅動發展等一係列亮點，適應國內(nei) 發展要求，推進貿易高質量發展——

　　經國務院批準，國務院關(guan) 稅稅則委員會(hui) 近日印發通知，自2020年1月1日起，調整部分商品進口關(guan) 稅。

　　此次關(guan) 稅調整方案的稅率調整方式有哪些?對企業(ye) 生產(chan) 和百姓生活將帶來什麽(me) 影響?就相關(guan) 熱點問題，記者采訪了業(ye) 內(nei) 人士和專(zhuan) 家學者。

　　四種方式調整關(guan) 稅稅率

　　本次關(guan) 稅調整方案的稅率調整方式體(ti) 現出多樣性，既包括調整最惠國稅率、協定稅率、特惠稅率，也包括調整進口暫定稅率等方式。

　　一是降低最惠國稅率。按照世貿組織框架下擴大信息技術協定產(chan) 品範圍的談判成果，2020年7月1日，我國對部分信息技術產(chan) 品的最惠國稅率實施第五步降稅。

　　二是實行暫定稅率。暫定稅率指在一定期限內(nei) 實施的進出口關(guan) 稅稅率。根據方案，自2020年1月1日起實行進口暫定稅率的商品共850餘(yu) 項，與(yu) 去年同期相比增長超過20%。同時，2020年出口暫定稅率保持不變。

　　專(zhuan) 家解釋，暫定稅率，顧名思義(yi) 有階段性特征，具有一定實施期限，原則上按照年度進行修訂，根據國內(nei) 經濟發展的需要進行動態調整。

　　三是實行協定稅率。協定稅率是指按照簽署的貿易協定或優(you) 惠貿易安排實行的關(guan) 稅稅率。2020年我國繼續對16個(ge) 協定、23個(ge) 國家或地區實行協定稅率。

　　四是實行特惠稅率。特惠稅率是指單方麵給予最不發達國家的特殊優(you) 惠關(guan) 稅待遇而適用的稅率。2020年，除赤道幾內(nei) 亞(ya) 從(cong) 最不發達國家中“畢業(ye) ”滿3年，停止享受特惠待遇外，其他與(yu) 我國建交並完成換文手續的最不發達國家繼續享受特惠零關(guan) 稅待遇。

　　四個(ge) 方麵助企業(ye) 惠民生

　　在這次關(guan) 稅稅率調整中，進口暫定稅率調整是一個(ge) 重要部分，充分呈現出更好滿足人民生活需要、促進創新驅動發展等一係列亮點，適應國內(nei) 發展要求，推進貿易高質量發展。

　　第一，適當降低部分日用消費品關(guan) 稅。

　　日用消費品是近年來我國降低進口關(guan) 稅的重點領域。此次調整，令人關(guan) 注的是凍豬肉的進口關(guan) 稅稅率從(cong) 12%降低至8%。同時，為(wei) 了支持國內(nei) 生豬恢複生產(chan) ，對10個(ge) 稅目的用於(yu) 豬飼料的雜粕，繼續實行零關(guan) 稅。

　　中國畜牧業(ye) 協會(hui) 副秘書(shu) 長李景輝表示，受非洲豬瘟疫情等因素影響，我國豬肉價(jia) 格明顯上漲，國家多措並舉(ju) 穩定恢複生豬生產(chan) ，確保豬肉供應和市場價(jia) 格基本穩定，而關(guan) 稅措施是政策“組合拳”中的重要一拳。

　　“降低凍豬肉進口關(guan) 稅稅率，有利於(yu) 降低進口成本，增加凍豬肉進口數量，緩解國內(nei) 豬肉供給壓力，對保障民生有重要作用。”李景輝說。

　　醫藥、健康是百姓十分關(guan) 注的問題，我國近年來對抗癌藥、罕見病藥及原料等降低了關(guan) 稅。此次為(wei) 降低用藥成本、改善民生，促進新藥生產(chan) ，對治療哮喘的藥品及生產(chan) 新型糖尿病藥品的原料實施零關(guan) 稅。

　　據悉，哮喘病已和高血壓、糖尿病一樣成為(wei) 相當普遍的慢性疾病，患者多、藥物需求量大。此次把相關(guan) 藥品稅率從(cong) 5%降到零，有利於(yu) 減輕患者用藥成本。專(zhuan) 家認為(wei) ，降稅體(ti) 現了從(cong) 抗癌藥、罕見病藥到常見病藥的逐步推進過程。

　　降低關(guan) 稅也和百姓“菜籃子”、餐桌密切相關(guan) 。此次降低了部分水果及果汁進口關(guan) 稅，將豐(feng) 富國內(nei) 市場品種，增加國外特色產(chan) 品進口。

　　鱷梨，也就是牛油果，主要產(chan) 自墨西哥和中美洲等地，作為(wei) 主打“健康”特色的水果，近年來在我國廣受歡迎。根據此次方案，冷凍鱷梨稅率將從(cong) 30%大幅下降至7%，和鮮鱷梨稅率保持一致，既有利於(yu) 豐(feng) 富鱷梨的品種，同時更便於(yu) 水果的長途運輸和保質，市場價(jia) 格有望一定幅度降低。

　　此外，把大包裝非冷凍橙汁的關(guan) 稅從(cong) 30%降至15%。專(zhuan) 家介紹，大包裝非冷凍橙汁主要作為(wei) 企業(ye) 生產(chan) 橙汁的原料，適當降低關(guan) 稅，有利於(yu) 降低飲料企業(ye) 生產(chan) 成本、增加國內(nei) 橙汁供給，同時兼顧國內(nei) 水果種植業(ye) 發展。

　　第二，適當降低先進技術、設備和零部件及原材料的進口關(guan) 稅，促進經濟高質量發展。

　　比如，降低半導體(ti) 檢測分選編帶機、高壓渦輪間隙控製閥門、铌鐵、部分機動車自動變速箱用液力變矩器和鋁閥芯、多元件集成電路存儲(chu) 器、大軸膠片原料、光刻膠用分散液、培養(yang) 基等商品的關(guan) 稅。這些關(guan) 稅調整有利於(yu) 支持集成電路、航空航天、汽車、通信、電子、生物等高新技術產(chan) 業(ye) 發展，促進企業(ye) 轉型升級，推動創新驅動發展。

　　液力變矩器和鋁閥芯，是機動車自動變速箱的關(guan) 鍵零部件。中國汽車技術研究中心首席專(zhuan) 家吳鬆泉介紹，這兩(liang) 種零部件目前主要依靠進口，是汽車產(chan) 業(ye) 鏈的一個(ge) 短板，國內(nei) 產(chan) 品很難滿足市場需要。

　　“降低部分機動車自動變速箱用液力變矩器和鋁閥芯關(guan) 稅，有利於(yu) 增加進口，降低自動變速箱整機成本，提高企業(ye) 競爭(zheng) 力，引導產(chan) 業(ye) 高質量發展。”吳鬆泉說，暫定稅率是自主性、暫時性的關(guan) 稅優(you) 惠，未來將根據國內(nei) 產(chan) 業(ye) 的供給情況適時調整，“實施暫定稅率也發出了明確信號，國家將采取包括關(guan) 稅在內(nei) 的各種手段來推進汽車產(chan) 業(ye) 轉型升級和高質量發展”。

　　第三，鼓勵資源性產(chan) 品進口，降低150多項木材和紙製品的進口關(guan) 稅，平均稅率水平從(cong) 5.3%左右降至3.2%左右。根據方案，2020年我國對150餘(yu) 項木材和紙製品實行較低的進口暫定稅率。

　　專(zhuan) 家認為(wei) ，這項措施有利於(yu) 保護環境，加大進口國內(nei) 短缺的資源性產(chan) 品。比如，我國網購、物流經濟發達，降低瓦楞原紙的進口關(guan) 稅,有助於(yu) 節省國內(nei) 木材資源。

　　第四，推進貿易與(yu) 環境協調發展，取消固體(ti) 廢碎料進口暫定稅率。為(wei) 保護生態環境安全和人民群眾(zhong) 身體(ti) 健康，與(yu) 進口廢物管理目錄的調整時間相銜接，自2020年1月1日起，取消鎢廢碎料、铌廢碎料進口暫定稅率。專(zhuan) 家介紹，這個(ge) 措施是在此前多次取消固體(ti) 廢碎料進口暫定稅率基礎上製定的，有利於(yu) 進一步保護環境，防範“洋垃圾”危害。

　　信息技術產(chan) 品五步降稅

　　根據方案，為(wei) 履行信息技術協定擴圍產(chan) 品降稅承諾，繼續降低部分信息技術產(chan) 品的最惠國稅率。

　　專(zhuan) 家介紹，2015年12月，包括中美歐日韓在內(nei) 的24個(ge) 世貿組織成員就擴大《信息技術協定》產(chan) 品範圍達成協議，按照最惠國待遇原則，逐步取消部分信息技術擴圍產(chan) 品的進口關(guan) 稅。據悉，這些產(chan) 品基本上都是高科技產(chan) 品，包括信息通訊產(chan) 品、半導體(ti) 及生產(chan) 設備、視聽產(chan) 品、醫療器械和儀(yi) 器儀(yi) 表等。

　　根據協議承諾，我國已先後於(yu) 2016年9月、2017年7月、2018年7月和2019年7月對《信息技術協定》擴圍產(chan) 品實施了四步降稅，2020年7月將實施第五步降稅。專(zhuan) 家認為(wei) ，協議成果的順利實施，將有力地促進全球貿易投資和信息技術的發展。通過各參加方共同實施降稅，有利於(yu) 我國使用信息技術產(chan) 品的企業(ye) 降低成本、提高生產(chan) 效率，邁向產(chan) 業(ye) 高端。

　　加快構建自貿區網絡

　　構建高標準自貿區網絡，調整有關(guan) 協定稅率。根據我國與(yu) 有關(guan) 國家或地區簽訂並已生效的16個(ge) 自由貿易協定或優(you) 惠貿易安排，2020年我國繼續對原產(chan) 於(yu) 23個(ge) 國家或地區的部分商品實施協定稅率，其中，進一步降稅的有中國與(yu) 新西蘭(lan) 、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、新加坡、澳大利亞(ya) 、韓國、格魯吉亞(ya) 、智利、巴基斯坦自貿協定以及亞(ya) 太貿易協定。

　　專(zhuan) 家表示，協定稅率通過雙邊互惠的形式降低關(guan) 稅，可以同時促進進口、拉動出口。這23個(ge) 國家或地區相當一部分都是在“一帶一路”沿線，有助於(yu) 我國和“一帶一路”沿線國家和地區加強經貿合作、促進貿易往來。(記者 曾金華)