《中共中央國務院關(guan) 於(yu) 營造更好發展環境支持民營企業(ye) 改革發展的意見》22日正式公布。《意見》圍繞營造市場化、法治化、製度化的長期穩定發展環境，推動民營企業(ye) 改革創新、轉型升級、健康發展，提出一係列有針對性的舉(ju) 措，進一步激發民營企業(ye) 活力和創造力。

　　放寬準入 市場經濟體(ti) 製將更成熟

　　改革開放以來，民營經濟已成為(wei) 我國經濟製度的內(nei) 在要素，貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nei) 生產(chan) 總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業(ye) ，90%以上的企業(ye) 數量，已成為(wei) 創業(ye) 就業(ye) 的主要領域、技術創新的重要主體(ti) 、國家稅收的重要來源，為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展、政府職能轉變、農(nong) 村富餘(yu) 勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。

　　“準入難、融資難、回款難、中標難、維權難、轉型難等一些發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱仍然困擾著民營企業(ye) 。”國家發展改革委負責人接受記者采訪時表示，影響民營企業(ye) 高質量發展，迫切需要完善有關(guan) 製度，出台切實管用的政策舉(ju) 措加以破解。

　　《意見》提出，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(ye) 和領域，放開競爭(zheng) 性業(ye) 務，進一步引入市場競爭(zheng) 機製，並要求“研究製定民營企業(ye) 分行業(ye) 、分領域、分業(ye) 務市場準入具體(ti) 路徑和辦法，明確路線圖和時間表”。

　　時代集團公司總裁王小蘭(lan) 認為(wei) ，鼓勵民企進入壟斷領域，並不是要強分一杯壟斷的利潤，而是要通過競爭(zheng) 的方式推進壟斷領域市場化改革，建立更加成熟的市場經濟體(ti) 製。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上講，政府放開民營市場準入，是建立市場規則的最好做法。

　　兼顧目標導向和問題導向，《意見》在做好與(yu) 現有政策體(ti) 係銜接的基礎上，結合我國經濟麵臨(lin) 的新形勢、高質量發展對民營企業(ye) 的新要求，兼顧管用、有效和長期製度建設，提出一係列有分量政策措施，力求為(wei) 民營企業(ye) 營造更好發展環境，規範民營企業(ye) 生產(chan) 經營，激勵企業(ye) 家改革創新，引導社會(hui) 預期。

　　七個(ge) 著力 引導民營企業(ye) 家健康成長

　　作為(wei) 民營企業(ye) 改革發展領域的首個(ge) 中央文件，《意見》勾畫了民企發展的市場環境、政策環境、法治環境，鼓勵民企改革創新、守法遵規，促進親(qin) 清政商關(guan) 係的形成。

　　該負責人表示，破除民營企業(ye) 高質量發展的體(ti) 製機製性障礙，完善推動民營企業(ye) 改革發展的製度框架，重點突出“七個(ge) 著力”。

　　著力優(you) 化公平競爭(zheng) 的市場環境。堅決(jue) 破除製約民營企業(ye) 參與(yu) 市場競爭(zheng) 的各類障礙和隱性壁壘，切實消除在準入許可、經營運行、招投標等方麵的不平等待遇;著力完善精準有效的政策環境。聚焦民營企業(ye) 發展中的痛點難點堵點，健全政策體(ti) 係，完善政策執行方式，破解融資難融資貴等突出問;著力健全平等保護的法治環境。堅持執法、司法等各環節依法平等保護民營企業(ye) 產(chan) 權和民營企業(ye) 家的人身、財產(chan) 合法權益，為(wei) 民營企業(ye) 家創造更多安全感;著力推動民營企業(ye) 改革創新。支持引導民營企業(ye) 不斷加強製度建設，主動進行結構性改革，提高管理水平和核心競爭(zheng) 力，激發改革創新動力;著力促進民營企業(ye) 和民營企業(ye) 家健康成長。引導民營企業(ye) 築牢守法經營底線，積極履行社會(hui) 責任，引導民營企業(ye) 家弘揚優(you) 秀企業(ye) 家精神;著力構建親(qin) 清政商關(guan) 係。轉變政府職能，提升政府服務意識和能力，暢通民營企業(ye) 與(yu) 政府的溝通渠道，理直氣壯支持民營企業(ye) 高質量發展;著力推動支持民營企業(ye) 各項政策落地見效。

　　泰康保險董事長兼CEO陳東(dong) 升表示，如果說《關(guan) 於(yu) 營造企業(ye) 家健康成長環境弘揚優(you) 秀企業(ye) 家精神更好發揮企業(ye) 家作用的意見》是搭建起“中國版”企業(ye) 家精神的總體(ti) 框架，《意見》的出台就是把“總體(ti) 框架”現實化、具體(ti) 化，是我國保護和發揚企業(ye) 家精神的行動綱領。

　　《意見》突出“雙向發力”，強調鼓勵、引導民營企業(ye) 健康發展，通過加強自身改革，完善法人治理，實現高質量發展。

　　重在落實 支持民營經濟示範城市

　　一係列具體(ti) 舉(ju) 措，能否轉化為(wei) 民營企業(ye) 真正的獲得感，關(guan) 鍵在於(yu) 落實。該負責人指出，國家發展改革委將會(hui) 同有關(guan) 部門適時對支持民營企業(ye) 改革發展的政策落實情況進行評估，重大情況及時向黨(dang) 中央、國務院報告。

　　《意見》提出，將研究支持改革發展標杆民營企業(ye) 和民營經濟示範城市，充分發揮示範帶動作用。“講好民營企業(ye) 和企業(ye) 家故事，營造全社會(hui) 關(guan) 心支持民營企業(ye) 改革發展的氛圍，提升民營企業(ye) 謀發展、謀改革、謀創新的積極性和主動性。”

　　當前經濟形勢錯綜複雜，經濟下行壓力較大，民營企業(ye) 投資增速有所下降，很多傳(chuan) 統企業(ye) 麵臨(lin) 市場增速放緩、成本上升、經濟下行等困難，必須通過變革創新、轉型升級來應對。對此，新希望集團董事長劉永好認為(wei) ，國家一批利好政策陸續公布和實施，必將為(wei) 民營經濟的健康發展營造更好的環境，培植更深的沃土。