為(wei) 改進設施農(nong) 業(ye) 用地管理，建立長效機製，促進現代農(nong) 業(ye) 健康發展，近日，自然資源部會(hui) 同農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部印發《關(guan) 於(yu) 設施農(nong) 業(ye) 用地管理有關(guan) 問題的通知》明確，設施農(nong) 業(ye) 可以使用一般耕地，不需落實占補平衡。設施農(nong) 業(ye) 用地不再使用的，必須恢複原用途。設施農(nong) 業(ye) 用地被非農(nong) 建設占用的，應依法辦理建設用地審批手續，原地類為(wei) 耕地的，應落實占補平衡。

　　12月19日，自然資源部耕地保護監督司司長劉明鬆、農(nong) 業(ye) 農(nong) 村部種植業(ye) 管理司司長潘文博就《通知》相關(guan) 問題進行解讀。

　　“設施農(nong) 業(ye) 是現代農(nong) 業(ye) 的重要組成部分，促進設施農(nong) 業(ye) 發展是推進農(nong) 業(ye) 現代化的重要任務。此前下發的設施農(nong) 業(ye) 用地文件已難以滿足當前設施農(nong) 業(ye) 發展需求，需出台新的政策支撐設施農(nong) 業(ye) 發展。”劉明鬆表示，《通知》在原有設施農(nong) 業(ye) 用地管理方式、使用耕地和用地程序等政策基礎上，在用地劃分、使用永久基本農(nong) 田範圍、用地規模、用地取得等方麵進一步改進。

　　潘文博認為(wei) ，《通知》作出的改進使政策界定更清晰、舉(ju) 措更有力、導向更明確。在滿足設施農(nong) 業(ye) 多樣化用地需求的同時，促進新技術、新裝備推廣應用，加快產(chan) 業(ye) 轉型升級，提升設施農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 整體(ti) 競爭(zheng) 力。

　　值得注意的是，前一階段在全國開展的“大棚房”問題專(zhuan) 項清理整治行動嚴(yan) 肅處理了一大批違法違規占用耕地案件。潘文博表示，“大棚房”問題專(zhuan) 項整治有效堵住了以設施農(nong) 業(ye) 為(wei) 名違法違規用地行為(wei) 的“後門”。在堵住“後門”的同時,還要開好“正門”，要給地方和經營主體(ti) 明確的政策信號，什麽(me) 東(dong) 西可以搞、應該怎麽(me) 搞，引導設施農(nong) 業(ye) 規範發展。對此，《通知》延續了“大棚房”問題專(zhuan) 項整治行動中的有效舉(ju) 措，比如在看護房用地規模上，繼續保持專(zhuan) 項行動期間製定的整改標準。

　　《通知》下發後，各地該如何落實《通知》規定?劉明鬆介紹，由於(yu) 我國設施農(nong) 業(ye) 種類繁多，用地形態各異。從(cong) 大的分類上，有作物種植類、畜禽養(yang) 殖類和水產(chan) 養(yang) 殖類，每一類由於(yu) 生產(chan) 方式與(yu) 自然地理條件不同，在設施興(xing) 建與(yu) 用地需求上都存在很大差異。因此，從(cong) 國家層麵難以對各地用地情況列舉(ju) 式地逐一作出規定，主要是從(cong) 宏觀層麵把握大的原則，具體(ti) 要求由地方根據本地實際加以細化。

　　劉明鬆表示，省級自然資源主管部門要會(hui) 同農(nong) 業(ye) 農(nong) 村主管部門，根據本區域設施農(nong) 業(ye) 生產(chan) 實際，製定具體(ti) 實施辦法，進一步細化設施農(nong) 業(ye) 用地範圍、明確用地規模、細化用地取得程序。在製定實施辦法時，應注意與(yu) 以往政策的銜接，妥善處理好已建和在建設施問題，確保政策平穩過渡。

　　市、縣自然資源主管部門要會(hui) 同農(nong) 業(ye) 農(nong) 村主管部門，把握好設施建設是否破壞耕地耕作層、是否符合允許使用永久基本農(nong) 田條件等情況。使用永久基本農(nong) 田破壞耕地耕作層需要補劃的，要嚴(yan) 格落實補劃。

　　同時，自然資源部將建立設施農(nong) 業(ye) 用地監測監管係統，要求各地將設施農(nong) 業(ye) 用地信息在監測監管係統中上圖入庫。部、省級自然資源部門將充分利用衛星遙感影像、現代信息技術等手段，組織開展核實監督，掌握動態趨勢，進行實地檢查，發現違法違規用地行為(wei) 的，及時糾正，確保農(nong) 地農(nong) 用。(記者 劉慧)