製造業(ye) 是一個(ge) 國家經濟實力的重要體(ti) 現，是實現工業(ye) 化和現代化發展的基礎和保障。習(xi) 近平總書(shu) 記在致2019世界製造業(ye) 大會(hui) 的賀信中指出，“全球製造業(ye) 正經曆深刻變革”，要“把推動製造業(ye) 高質量發展作為(wei) 構建現代化經濟體(ti) 係的重要一環”。2019年中央經濟工作會(hui) 議將“著力推動高質量發展”作為(wei) 六大重點工作之一，並專(zhuan) 門提出增加製造業(ye) 中長期融資、推進傳(chuan) 統製造業(ye) 優(you) 化升級、打造一批有國際競爭(zheng) 力的先進製造業(ye) 集群等製造業(ye) 發展舉(ju) 措。這說明在當前和未來很長一段時間，製造業(ye) 高質量發展在我國經濟發展中都有著重要的地位和作用。

　　新中國成立70年來，我國製造業(ye) 發展日新月異，大致經過了以下階段：新中國成立後，伴隨著社會(hui) 主義(yi) 改造的基本完成以及隨後多個(ge) “五年計劃”的實施，工業(ye) 體(ti) 係得到初步建立，也形成了較為(wei) 全麵的製造業(ye) 基礎;改革開放後，製造業(ye) 的發展突飛猛進，建成了門類齊全、獨立完整的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係;2001年加入世界貿易組織(WTO)後，對外開放持續擴大，隨著國內(nei) 的製造業(ye) 企業(ye) 不斷走向國際市場，進入國際產(chan) 業(ye) 分工的行列，我國快速發展成為(wei) “世界工廠”;2008年國際金融危機爆發後，全球迎來新一輪科技革命和產(chan) 業(ye) 結構調整的浪潮，我國的經濟發展也麵臨(lin) 著結構調整的壓力，開始尋求並積極推動製造業(ye) 變革;黨(dang) 的十八大以來，經濟發展進入新常態，製造業(ye) 進入高質量發展新階段，製造業(ye) 在實現產(chan) 業(ye) 升級和結構調整當中，既麵臨(lin) 重要機遇，也需要應對諸多挑戰。

　　從(cong) 國際來看，當前製造業(ye) 領域的國際競爭(zheng) 日趨激烈，發達國家紛紛實施“再工業(ye) 化”戰略，如美國的“先進製造業(ye) 夥(huo) 伴關(guan) 係計劃”、德國的“工業(ye) 4.0”和“國家工業(ye) 戰略2030”、法國的“新工業(ye) 法國”、日本的“再興(xing) 戰略”;發展中國家也在調整布局，產(chan) 業(ye) 與(yu) 資本逐漸向越南、印度、柬埔寨等國家轉移。與(yu) 此同時，世界經濟增長持續放緩，貿易保護主義(yi) 抬頭、逆全球化思潮泛起，國外需求市場低迷、風險挑戰加大。從(cong) 國內(nei) 來看，我國正處在轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻關(guan) 期，環境保護、要素約束、技術升級、動能轉換等因素對製造業(ye) 轉型升級形成了“多向擠壓”，製造業(ye) 高質量發展還麵臨(lin) 著一些難題：一是大規模、高投入、低效率的生產(chan) 方式，使得一些傳(chuan) 統製造業(ye) 的發展愈來愈不可持續，而且容易引發資源過度消耗、環境汙染加劇、生態環境破壞等問題;二是供給結構失衡、技術水平不足的局麵難以在短期內(nei) 解決(jue) ，導致製造業(ye) 總體(ti) 大而不強的局麵難以在短期內(nei) 快速扭轉，尤其是大部分的中小型製造業(ye) 企業(ye) 轉型升級緩慢、產(chan) 品優(you) 勢不明顯，高端製造業(ye) 產(chan) 品有效供給不足;三是隨著勞動力收入水平的提升和環境保護力度的加強，製造業(ye) 企業(ye) 在勞動力等方麵的傳(chuan) 統比較優(you) 勢日益減弱，製約了製造業(ye) 發展的速度，同時產(chan) 業(ye) 鏈上遊的研發設計環節和下遊的售後服務環節的重要性日益凸顯，製造業(ye) 企業(ye) 的產(chan) 品附加值差距正在不斷擴大。

　　在上述背景下，把握製造業(ye) 全球價(jia) 值鏈重構與(yu) 國際分工格局大調整的曆史機遇，重塑製造業(ye) 競爭(zheng) 新優(you) 勢，成為(wei) 當前推動我國製造業(ye) 實現高質量發展的重要內(nei) 容，無論政府的產(chan) 業(ye) 政策還是企業(ye) 的發展戰略，都應該圍繞“量的合理增長”和“質的穩步提升”這兩(liang) 個(ge) 重點，積極探索製造業(ye) 高質量發展的思路與(yu) 路徑。

　　首先，增強我國製造業(ye) 企業(ye) 的競爭(zheng) 優(you) 勢，推動企業(ye) 在國際產(chan) 業(ye) 鏈中實現從(cong) 低端環節向中高端環節的攀升。促進國內(nei) 製造業(ye) 價(jia) 值鏈的結構優(you) 化，將業(ye) 務重心由傳(chuan) 統加工製造環節轉向研發、生產(chan) 、服務等環節在內(nei) 的整條價(jia) 值鏈;立足於(yu) 原有的製造業(ye) 基礎，引導資源向優(you) 勢產(chan) 業(ye) 、優(you) 勢產(chan) 品集聚，通過研發新技術、生產(chan) 新產(chan) 品、延長產(chan) 業(ye) 鏈等手段，促進製造業(ye) 不斷向更高水平提升;聚焦於(yu) 新一代信息技術、高端裝備製造業(ye) 等核心領域，推動製造業(ye) 不斷實現轉型升級。

　　其次，促進製造業(ye) 企業(ye) 生產(chan) 效率的提升，實現綠色化、智能化、產(chan) 業(ye) 化發展。製造業(ye) 企業(ye) 應擺脫傳(chuan) 統的依賴要素投入的發展模式，以更高的環境、安全、質量等標準來倒逼產(chan) 業(ye) 和企業(ye) 實現轉型升級，推動實現綠色增長;加快網絡、大數據、物聯網和人工智能等技術變革，推進製造業(ye) 的信息化、數字化、自動化、網絡化發展;壯大製造業(ye) 規模、培養(yang) 千億(yi) 級和有國際競爭(zheng) 力的企業(ye) ，促進製造業(ye) 企業(ye) 在高技術領域實現跨越式發展。

　　再次，積極開拓國內(nei) 外市場，尋求製造業(ye) 產(chan) 品市場的供需平衡。利用“互聯網+”等手段來改進製造業(ye) 企業(ye) 的運營、市場對接、品牌宣傳(chuan) 模式等業(ye) 務內(nei) 容，著力降低企業(ye) 的生產(chan) 與(yu) 融資成本，擴大產(chan) 品市場;借力“一帶一路”建設等，把握好國內(nei) 外兩(liang) 個(ge) 市場兩(liang) 種資源，在擴大產(chan) 品市場的同時，不斷推進製造業(ye) 產(chan) 品的品牌設計、質量提升。

　　最後，要依靠創新驅動，探索製造業(ye) 轉型升級的有效路徑。依據內(nei) 生增長理論關(guan) 於(yu) “經驗學習(xi) 和研究開發是技術進步的兩(liang) 個(ge) 主要渠道”的邏輯，持續加大製造業(ye) 企業(ye) 的學習(xi) 與(yu) 研發投入，實現關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) ;不斷完善“政產(chan) 學研金服用”相結合的自主創新體(ti) 係，持續推進科技創新、產(chan) 業(ye) 創新、企業(ye) 創新、市場創新、產(chan) 品創新、業(ye) 態創新、管理創新等;加快政府服務平台、研發中心等技術支撐平台的建設，完善創新機製建設，包括創新方向選擇機製、創新風險分擔機製、創新利益共享機製等。

　　(作者：張紅鳳　張新穎，係山東(dong) 財經大學教授，本文係國家社科基金重點項目〔19AJY014〕的階段性成果)