“不忘改革初心、牢記改革使命——kaiyun官方地址(2019)年會(hui) ”在吉林省長春市隆重召開(內(nei) 含諸多精彩觀點，一並分享。)

　　《改革內(nei) 參》記者賈存鬥 李鑫

　　為(wei) 深入貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想、聚焦十九屆四中全會(hui) 精神學習(xi) 研究，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化，推動經濟高質量發展，推動長春及東(dong) 北地區在新時代全麵振興(xing) 、全方位振興(xing) ，2019年12月21日，由中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 、中國經濟改革研究基金會(hui) 指導，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社、中共長春市委、長春市人民政府聯合主辦，長春市委市政府政策研究室(改革辦)承辦的“不忘改革初心、牢記改革使命——kaiyun官方地址(2019)年會(hui) ”在吉林省長春市隆重召開。

　　上午主題研討會(hui) 由中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 常務副會(hui) 長兼秘書(shu) 長、國家發改委區域開放司原司長趙艾主持;下午的專(zhuan) 題研討會(hui) 由中國經濟體(ti) 製改革雜誌社總編輯史克毅，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究中心主任潘治宏主持。

　　十二屆全國人大常委會(hui) 副委員長陳昌智出席會(hui) 議並發表講話。陳昌智指出，這次年會(hui) 聚焦地方全麵深化改革，對四中全會(hui) 堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度、推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化精神進行認真學習(xi) 解讀，十分及時、十分必要。當前全麵深化改革進入深水區，各地要繼續解放思想、實事求是，堅持問題導向、目標導向、價(jia) 值導向，加強調查研究，加深試點探索，加大總結力度，加快建章立製。針對繼續深入推進全麵深化改革，他提出，要全麵落實以人民為(wei) 中心的宗旨;加強改革的製度保障;把服務型政府建設放在重要的位置;把信息化作為(wei) 推動製度創新的方式方法與(yu) 新動能，應用到全麵深化改革的方方麵麵。陳昌智指出，在東(dong) 北全麵振興(xing) 、全方位振興(xing) 的背景下，作為(wei) 東(dong) 北轉型“橋頭堡”，長春的高質量發展、快速發展意義(yi) 十分重大。他希望長春市以此次年會(hui) 為(wei) 契機，進一步凝聚改革共識，營造改革氛圍，努力成為(wei) 東(dong) 北全麵深化改革、轉型創新發展的高地。

　　中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究中心主任潘治宏代表主辦單位致辭，吉林省委常委、長春市委書(shu) 記王凱出席會(hui) 議並致辭。

　　中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長、十二屆全國人大財經委副主任委員、國家發改委原副主任彭森出席會(hui) 議並作主旨演講。

　　原國務院振興(xing) 東(dong) 北辦副主任宋曉梧，國務院發展研究中心原副主任盧中原，原國家行政學院副院長陳立，中國國際經濟交流中心副理事長、國家發改委原秘書(shu) 長韓永文作了主題演講。

　　國家發改委體(ti) 製改革綜合司司長徐善長，中國經濟改革研究基金會(hui) 理事長、國家發改委原經濟體(ti) 製綜合改革司司長孔涇源;工信部政策法規司原司長、中國智慧城市論壇副主席郭福華;科技部中國科技發展戰略研究院副院長孫福全等參加會(hui) 議，並圍繞學習(xi) 十九屆四中全會(hui) 精神、放管服改革、科技創新體(ti) 製改革等作了主題演講。

　　出席會(hui) 議的吉林省和長春市領導還有吉林省人大常委會(hui) 副主任車秀蘭(lan) ，長春市人大常委會(hui) 主任錢萬(wan) 成，長春市委副書(shu) 記、市長劉忻，長春市政協主席綦遠方。吉林省委政研室主任、改革辦副主任郭鳳城，吉林省發改委主任安桂武，吉林省政府發展研究中心黨(dang) 組書(shu) 記、主任張立民，長春市委副書(shu) 記徐晗，長春市委常委、常務副市長王路等參加會(hui) 議或作演講。

　　山西省委政研室(省委改革辦、省綜改辦)副主任張榮章，黑龍江省委深改辦專(zhuan) 職副主任劉玉和，甘肅省委政策研究室一級巡視員王永和，河南省委改革辦副主任王旭，湖南省委改革辦副主任鄧海，江西省委改革辦專(zhuan) 職副主任張曉勇，四川省委政研室副主任、改革辦副主任敬茂明以及福建、安徽、浙江、廣東(dong) 等省級改革部門代表和來自二十餘(yu) 個(ge) 省(市區)的地市領導、地市改革部門代表、國內(nei) 主流媒體(ti) 新聞記者等400餘(yu) 人參加了會(hui) 議。

　　在上午主題會(hui) 議開幕式環節，中國經濟體(ti) 製改革雜誌社社長、开云kaiyun官方創新研究中心主任潘治宏代表主辦單位致辭。潘治宏介紹說，今年是新中國成立70周年、全麵實現小康的關(guan) 鍵之年，本次年會(hui) 以“不忘改革初心、牢記改革使命”為(wei) 主題，希望從(cong) 改革落實、推進的角度，對新時代全麵深化改革的特點、目標、具體(ti) 任務等方麵進行深入的解讀。

　　潘治宏認為(wei) ，從(cong) 十八屆三中全會(hui) 開始，中央加強了頂層設計，改革的領域更是覆蓋到了經濟、社會(hui) 的方方麵麵。十九屆四中全會(hui) 對全麵深化改革做了很好的總結，對全麵深化改革工作作出進一步部署，把構建新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 國家治理體(ti) 係作為(wei) 任務目標，把製度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置。對於(yu) 地方和基層改革來說，新時代新使命是通過堅持問題導向以及與(yu) 目標導向相結合的方法，以係統集成的思維，以建章立製、構建體(ti) 係的方式，為(wei) 頂層設計做出現實注解和落實，並為(wei) 下一步設計做出針對性、原創性探索嚐試。

　　潘治宏提出，隻有明確了初心和使命，才能更清晰的把握“堅持和鞏固什麽(me) 、完善和發展什麽(me) ”。當前，全麵深化改革工作在促進地方經濟社會(hui) 發展中起到越來越重要的作用，習(xi) 近平總書(shu) 記在東(dong) 北、江西等地視察時指出，要向改革開放要動力。期待通過此次改革年會(hui) ，能夠為(wei) 東(dong) 北全麵振興(xing) 和全方位振興(xing) 起到促進作用。

　　吉林省委常委、長春市委書(shu) 記王凱在致辭中指出，改革開放40年特別是全麵深化改革6年來，長春市堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指引，搶抓新一輪東(dong) 北振興(xing) 戰略機遇，始終把深化改革作為(wei) 踐初心、擔使命，謀發展、促振興(xing) 的關(guan) 鍵一招，堅持係統思維、集成思路，協同推動改革由夯基壘台、全麵推進向集成高效進發，催生各領域改革由製度優(you) 勢向治理效能轉化。

　　王凱指出，站在全麵振興(xing) 全方位振興(xing) 的曆史起點上，長春將始終高舉(ju) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想偉(wei) 大旗幟，認真貫徹黨(dang) 的十九屆四中全會(hui) 精神，堅決(jue) 扛起“打先鋒、站排頭”的使命擔當，以堅持和完善中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度為(wei) 根本，以主動服務和全麵對接國家重大戰略為(wei) 抓手，以建設長春現代化都市圈為(wei) 路徑，以打造東(dong) 北一流的營商環境為(wei) 基礎，堅持市場化導向，聚焦高質量發展，以全球視野和國際標準構建公平有序的營商環境、高效便利的政務環境和宜居宜業(ye) 的人文環境，爭(zheng) 創東(dong) 北地區乃至全國係統集成改革示範區，以深化改革擴大開放的長春實踐，匯聚老工業(ye) 基地振興(xing) 發展新動力。

　　中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 會(hui) 長、十二屆全國人大財經委副主任委員、國家發改委原副主任彭森在《貫徹落實四中全會(hui) 精神，加快推動治理體(ti) 係治理能力現代化建設》主旨演講中圍繞學習(xi) 四中全會(hui) 和中央經濟工作會(hui) 議精神，從(cong) 國內(nei) 國際等方麵分析了當前我國的經濟形勢並對今後全麵深化改革提出建議。

　　彭森指出，“中國與(yu) 世界都麵臨(lin) 著百年未有之大變局”，美國等西方勢力對中國崛起的遏製和反遏製的鬥爭(zheng) 將是長期的，中美戰略博弈將成為(wei) 常態，顯性對抗壓力對中國來講空前加大;經濟運行穩中有進，長期向好的大趨勢沒有改變。他指出，繼續深化改革，要正確處理好中央和地方的關(guan) 係。發展不平衡不充分仍然是最突出的矛盾。在探索推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化的過程中，可以給地方更大的發展自主權。長期以來中央地方的一些博弈，地方政府之間的一些競爭(zheng) 往往都是有違市場經濟內(nei) 在規律和公平競爭(zheng) 原則，未來要抓緊建立規範透明的中央地方事權、財權和轉移支付製度，中央工作主要側(ce) 重在維護國家法製統一、政令統一、市場統一，建立完善統一開放競爭(zheng) 有序的市場體(ti) 係和公平競爭(zheng) 審查機製。地方的工作主要側(ce) 重在培育和保障市場經濟的新動能和各類市場主體(ti) 的活力，在加快建立市場化、法治化、國際化的營商環境，提高地區競爭(zheng) 力方麵下功夫。現在搞了很多改革試點，自貿區或各種開發區，各類改革試點的重點不是給優(you) 惠政策，搞政策窪地，而是授權改革創新，建立製度的新高地。

　　在上午主題會(hui) 議“主題演講”環節，著名經濟學家、原國家體(ti) 改委副主任高尚全對會(hui) 議成功召開表示祝賀。高尚全著重指出，四中全會(hui) 強調公有製為(wei) 主體(ti) ，多種所有製經濟共同發展，把按勞分配為(wei) 主體(ti) ，這說明未來改革的目標已經十分明確。未來全麵深化改革，主要是要處理好政府與(yu) 市場關(guan) 係，處理好中央和地方兩(liang) 個(ge) 積極性，建立一個(ge) 有活力的經濟體(ti) 製。

　　國務院發展研究中心原副主任盧中原在題為(wei) 《目前我國經濟發展麵臨(lin) 的挑戰與(yu) 機遇》演講中指出，根據國家統計局的測算，新經濟對GDP貢獻是16.2%，這說明經濟增長下行壓力加大的情況下，發展動能依然是舊的。從(cong) 這個(ge) 角度講，盡管新動能已然悄悄產(chan) 生，但仍然不足以成為(wei) 主導力量。在當前大變革的環境中，可以抓住兩(liang) 點機遇：一是全球經濟重心繼續分化，向東(dong) 半球以及發展中經濟體(ti) 轉移，其背後主要是新一代的技術革命，推動產(chan) 業(ye) 形態重組和地區分工的重新布局。二是國際金融體(ti) 係在出現分化和多元化的趨向。

　　原國家行政學院副院長陳立在題為(wei) 《深化放管服改革，為(wei) 經濟社會(hui) 發展提供寬鬆環境》的演講中指出，當前我國放管服改革有成績但也存在一些問題，離人民群眾(zhong) 和社會(hui) 期盼仍有較大的差距。一是盡管世界銀行報告中2019年中國內(nei) 地的營商便利度提升到了31位，但中國營商環境到底改善了多少，不取決(jue) 於(yu) 世界銀行的指標，而是取決(jue) 於(yu) 企業(ye) 和市場真實的感受。因此要注重國內(nei) “放管服”改革的抽樣調查，聽聽企業(ye) 市場主體(ti) 對“放管服”改革成效的反映到底怎麽(me) 樣。二是政策不配套不落地，存在好看不好吃的現象。市場準入審批方麵不合理的管理措施依然較多。市場監管的不公，檢查的任性，執法不利等問題仍然存在。三是融資難、融資貴、融資險，貸款終身追責加劇了民營企業(ye) 中小微企業(ye) 的融資成本，和它們(men) 的難度相比，銀行對民營企業(ye) 貸款卻采取零風險的態度，多個(ge) 企業(ye) 互保互聯，一旦違約造成連環雷的爆炸，最近這兩(liang) 年這種現象特別普遍。四是政府部門服務意識不強，工作拖拉，推諉扯皮，政府和部門拖欠賬款，存在新官不理舊賬等問題。深化放管服改革，要堅持依法監管、公正監管。現在最大問題是政府部門對社會(hui) 市場主體(ti) 的執法權存在比較大的自由裁量權。例如，某企業(ye) 違法，按照規定要罰款5萬(wan) 元以上200萬(wan) 元以下，具體(ti) 部門可以考慮罰5萬(wan) 元，也可以罰款200萬(wan) 元。若頂格處罰200萬(wan) 元，企業(ye) 就趕緊想辦法找人托關(guan) 係，最後罰50萬(wan) 元。這個(ge) 裁量權放在誰手裏都是很麻煩的一件事情，下一步要突出要製約自由裁量權的問題。此外，監管的法治化要求盡快改革監管方式，世界銀行的營商環境報告認為(wei) ，高質量的監管應該是智慧型的監管而不是減少監管。減少審批事項並不是政府大撒把，而是提高監管水平，對重點領域，特別是疫苗、藥品、特種設備、危化品等要全過程全品種全主體(ti) 的嚴(yan) 格監管。

　　四中全會(hui) 把收入分配體(ti) 製作為(wei) 我們(men) 國家的一個(ge) 基本經濟製度，針對於(yu) 此，中國國際經濟交流中心副理事長、國家發改委原秘書(shu) 長韓永文在題為(wei) 《堅持以人民為(wei) 中心的發展理念，提高消費對經濟穩定增長的支撐力》的演講中，從(cong) 收入分配製度、消費促發展、稅收製度、住房製度改革四個(ge) 角度進行了解讀。一是地區間、城鄉(xiang) 間、行業(ye) 間收入分配差距不斷擴大的趨勢沒有收斂，勞動者的積極性沒有得到充分調動起來。以公務員為(wei) 例，北京、上海等地與(yu) 貴州、湖北等地工資差距較大。2017年測算，以體(ti) 現勞動價(jia) 值的基礎工資加上職務工資計算，占總工資額的比重約為(wei) 30%，現在大概也接近50%。其他津貼、地區津貼等這些補助占了大頭，沒有體(ti) 現勞動分配的理念。這幾年，國家通過對國有企業(ye) 的高管限薪解決(jue) 了部分問題，但是沒有解決(jue) 根本的問題。沒有在體(ti) 製和機製上解決(jue) 問題，造成了一線工人沒有積極性，科技創新人員沒有積極性，現在部分企業(ye) 高管也沒有積極性。二是社會(hui) 收入分配差距較大，對居民消費傾(qing) 向形成較大負麵影響。有分析認為(wei) ，城鎮10%的最低收入家庭，消費支出占可支配收入的比重高達93.5%，而10%的最高收入家庭消費支出占其可支配收入比重僅(jin) 為(wei) 59.8%，不能對經濟未來穩定的發展形成合理的支撐。三是目前我國的稅收征管體(ti) 製遠遠不能適應按勞分配為(wei) 主體(ti) ，多種分配方式並存的基本經濟製度要求。現在稅收體(ti) 製因為(wei) 考慮到稅收成本降低等問題，過多的把眼睛和稅收放在了能夠通過報表製度反映出來的收入分配上，對中低收入群體(ti) 拿工資的、發卡的和中低收入公務員的隊伍，稅收征管下的力氣很大，對高收入群體(ti) 幾乎沒有很好的稅收監管和稅收征管體(ti) 係。比如，去年對一些高收入演員僅(jin) 是對欠稅、漏稅進行了處罰，但如何規範他們(men) 的收入分配，如何進行稅收稽核征管沒有具體(ti) 措施。四是房地產(chan) 價(jia) 格和房地產(chan) 市場畸形發展對居民消費產(chan) 生較大的支出。國際上一般認為(wei) 五倍以上的房價(jia) 收入比是極度不可承受的，但是我國2018年50個(ge) 大中城市房價(jia) 收入比卻達到了11.4倍。有統計指出，在銀行新增貸款中，房地產(chan) 貸款的比重2014年為(wei) 28.1%，2016年上升到44.8%，2017年在國家不斷加大房地產(chan) 市場調控的情況下仍然高達40%，購房貸款大幅度的增加，直接導致居民負債(zhai) 杠杆率上升。解決(jue) 這些問題任重而道遠。

　　國家發改委體(ti) 製改革綜合司司長徐善長在題為(wei) 《學習(xi) 社會(hui) 主義(yi) 基本經濟製度的認識和體(ti) 會(hui) 》的演講中對十九屆四中全會(hui) 精神進行了解讀。徐善長指出，加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，實現高標準市場體(ti) 係，有兩(liang) 個(ge) 重要方麵。一方麵是要素市場化，另一方麵是高標準的市場體(ti) 係應該有高質量的市場主體(ti) 。如何形成高質量的市場主體(ti) ?一是完善現代公司治理體(ti) 製。現代企業(ye) 要按照出資比例和股權結構形成一個(ge) 結構均衡、權責對等、製衡有效的法人治理結構。二是要建立完善現代公司現代企業(ye) 經營機製。

　　科技部中國科技發展戰略研究院副院長孫福全從(cong) 科技體(ti) 製改革的角度對高質量發展進行了解讀。他表示，科技體(ti) 製機製創新，宏觀層麵應該是關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 新型舉(ju) 國體(ti) 製，微觀層麵是建立企業(ye) 主導技術核心的機製，完善科技人才發現培養(yang) 和激勵的機製。健全符合科研規律的科技管理體(ti) 製有三個(ge) 方麵，即要樹立符合科研規律的管理導向、計劃導向、評價(jia) 導向。例如，一些科研院所80%的經費靠項目和課題爭(zheng) 取。另外，科研單位設置一些工資總額的限製，包括科研項目經費不能用於(yu) 科研人員的工資的，這些方麵還需要改革。此外，我國產(chan) 學研的深度融合不夠，現在存在問題還是三多三少，即行政主導多、市場主導少，形式合作多、實質合作少，項目合作多、戰略合作少。加強產(chan) 學研的深度融合，戰略層麵上要加強合作，不僅(jin) 是項目合作，還是要能夠在共同設立一些研發機構、研究院，組織技術創新聯盟這些合作。同時，在鼓勵國際層麵上加強產(chan) 學研合作，建立更加開放的技術創新體(ti) 係，也要鼓勵支持大中小企業(ye) 和各個(ge) 主體(ti) 融合創新，形成創新的生態鏈。

　　在下午專(zhuan) 題研討會(hui) “新時代東(dong) 北振興(xing) 與(yu) 現代都市圈”環節，長春市委常委、常務副市長王路以《長春建設現代化都市圈的戰略構想和階段性成果》為(wei) 題目介紹交流長春建設現代化都市圈的探索實踐。王路指出，長春都市圈戰略提出以來，長春市堅持以習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神為(wei) 指導，以深化改革、擴大開放、強化創新為(wei) 抓手，加快產(chan) 業(ye) 轉型升級、擴大有效優(you) 質投資和提升城市綜合承載能力。一是新增長點加快集聚，逐步實現由“規模擴張”向“結構升級”轉變。二是發展新動能持續釋放，逐步實現由“要素驅動”向“創新驅動”轉變。全力打好“改革牌、創新牌”。累計完成各類改革1085項、出台製度性文件336個(ge) ，營商環境顯著優(you) 化，市場活力顯著提升。國家區域性創新中心城市建設進一步提速，創新創造已成為(wei) 支撐長春現代化都市圈建設的強大動力。三是綜合承載功能不斷完善，逐步實現由“節點城市”向“區域樞紐”轉變。聚焦城市內(nei) 部暢通暢行，啟動人民大街改造提升工程。聚焦提升區域集聚和輻射能力，加快推進都市圈內(nei) 國省幹線公路建設。聚焦打造國際門戶樞紐，互聯互通的對外交通體(ti) 係明顯升級。四是對外開放合作日益深化，逐步實現由“自我循環”向“全麵融入”轉變。主動服務“一帶一路”等國家戰略，積極發展會(hui) 展經濟。五是社會(hui) 保障體(ti) 係更加完備，逐步實現由“普惠民生”向“品質民生”轉變。在滾動實施第13個(ge) “建設幸福長春行動計劃”基礎上，將“城市亂(luan) 象集中整治”和“農(nong) 村環境集中整治”作為(wei) 改善民生的重中之重，城鄉(xiang) 人居環境持續改善。

　　原國務院振興(xing) 東(dong) 北辦副主任宋曉梧在《東(dong) 北振興(xing) 與(yu) 創新發展》的演講中全麵分析了當前東(dong) 北振興(xing) 取得的成績、具有的優(you) 勢及存在的問題。他指出，目前，東(dong) 北地區生產(chan) 總值年均增長高於(yu) 東(dong) 部地區平均水平、源枯竭城市轉型初見成效、增值稅轉型、農(nong) 業(ye) 稅減免、棚戶區改造、采煤沉陷區治理等方麵也取得了一定成效。但是，目前東(dong) 北地區轉型振興(xing) 的體(ti) 製機製仍存在一定問題。2003至2012這10年來盡管東(dong) 北GDP增長較快，但體(ti) 製機製改革和經濟結構調整遠不到位，並且一定程度上被GDP高增長所掩蓋。政府與(yu) 市場的關(guan) 係遠未理順，創新發展相對滯後，社會(hui) 、民生方麵都存在不同程度欠賬。特別是創新投入嚴(yan) 重不足，高新產(chan) 業(ye) 占比在下降。東(dong) 北地區研發經費占全國比重，2013年為(wei) 6.2%，2014年為(wei) 5.6%，2017年為(wei) 4.0%，雖然總量在上升，但占比也是下降的。政府的研發經費和企業(ye) 的研發經費投入有所下降。從(cong) 專(zhuan) 利申請情況來看，專(zhuan) 利申請東(dong) 北地區從(cong) 2006年占全國的6%下降到2017年2.9%。

　　宋曉梧說，習(xi) 近平總書(shu) 記指出東(dong) 北下一步的振興(xing) 要以創新發展為(wei) 主，這是解決(jue) 問題的根源所在。新時代東(dong) 北振興(xing) 要解決(jue) 的困難非常多，未來要在幾個(ge) 方麵著力。一是要激發創新動力形成產(chan) 業(ye) 發展新格局，關(guan) 鍵是要發展壯大實體(ti) 經濟，抓住全球製造業(ye) 轉型升級和我國經濟轉型的大趨勢，推動實現互聯網、大數據、人工智能與(yu) 製造業(ye) 的深度融合，提高原始創新能力，向產(chan) 業(ye) 鏈的中高端邁進，依靠創新把實體(ti) 經濟做實、做強、做優(you) 。二是要激發創新動力形成產(chan) 業(ye) 發展新格局。重點積極扶持新產(chan) 業(ye) 加快發展，一方麵傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) “老”中生“新”，不斷實現轉型升級，另外一方麵各類新技術、新產(chan) 業(ye) 、新產(chan) 品、新商業(ye) 模式為(wei) 發展積聚後勁。三是要激發創新動力形成新的產(chan) 業(ye) 發展新格局，充分發揮科技創新引領作用。

　　中國經濟改革研究基金會(hui) 理事長、國家發改委原經濟體(ti) 製綜合改革司司長孔涇源對長春都市圈建設提出具體(ti) 建議。孔涇源在題為(wei) 《長春都市圈及其發展潛力》的演講中指出，長春都市圈發展具有廣闊空間。一是具有相對較大的經濟規模。二是具有相對優(you) 勢的產(chan) 業(ye) 結構。第一產(chan) 業(ye) 增加值比上年增長1.7%;第二產(chan) 業(ye) 增加值增長7.3%，第三產(chan) 業(ye) 增加值增長7.8%，三次產(chan) 業(ye) 結構為(wei) 4.2：48.9：46.9，對經濟增長的貢獻率分別為(wei) ：1.3%、50.3%、48.4%。三是具有相對較高的收入水平，按戶籍年平均人口數計算，人均生產(chan) 總值達到95663元，已達到國際公認的中等收入水平。未來，長春都市圈發展應著力於(yu) 三點：一是優(you) 化都市圈區域功能定位，實現中心服務區功能轉型升級、西北產(chan) 業(ye) 帶發展模式創新、東(dong) 南生態圈綠色產(chan) 業(ye) 發展。二是厚植都市圈主要優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，做優(you) 汽車支柱產(chan) 業(ye) 、提升高端裝備產(chan) 業(ye) 、做強生物醫藥產(chan) 業(ye) 、發展信息技術產(chan) 業(ye) 、發展健康食品產(chan) 業(ye) 等。三是提升都市圈市政承載能力，打造交通互聯體(ti) 係、完善城市快速路網、推動軌道交通建設、建設國際航空樞紐。

　　中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 常務副會(hui) 長兼秘書(shu) 長、國家發改委區域開放司原司長趙艾在題為(wei) 《以全麵擴大開放為(wei) 引領，加快東(dong) 北振興(xing) 步伐》的演講中對東(dong) 北振興(xing) 提出四點建議：一是以開放催化改革舉(ju) 措。一方麵要在優(you) 化營商環境上發力，優(you) 化營商環境不能光看指標，更要看實際效果，不能看指標看報告，也不能僅(jin) 僅(jin) 找感覺找感受，要看它對整個(ge) 經濟發展的實際推動作用。東(dong) 北振興(xing) 走出窪地要在營商環境下苦功夫。另一方麵，要在尊重知識，尊重人才上下功夫。要給民營企業(ye) 吃定心丸、服強心劑，同時搞活國有企業(ye) 。二是以開放重構合作格局。未來長春要加快建設高標準的市場體(ti) 係，深化區域合作機製，圍繞全國統一的市場準入和負麵清單製度，堅決(jue) 廢除妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的各種規定和做法，消除歧視性、隱蔽性的區域市場壁壘，打破行政壟斷，堅決(jue) 破除地方保護主義(yi) ，與(yu) 其他地區要拉手不能掰手，要修路不能挖坑，堅決(jue) 不能各自為(wei) 政，關(guan) 門打狗。三是以開放激發創新的活力。未來長春要加快深化科技體(ti) 製改革，加快科技成果轉化應用，加快提升企業(ye) 技術創新能力，特別強調發揮國有企業(ye) 在技術創新中的積極作用。四是以開放釋放共享的潛力。未來長春首先要補齊民生領域的短板，要確保養(yang) 老金按時足額發放。現在全國要準備實行養(yang) 老保險的全國統籌，這是個(ge) 對東(dong) 北振興(xing) 的重大利好信號，東(dong) 北有關(guan) 部門要做好接軌養(yang) 老金全國統籌的準備。

　　工信部政策法規司原司長、中國智慧城市論壇副主席郭福華就信息化如何推進國家治理體(ti) 係、治理能力現代化進行了演講。他認為(wei) ，從(cong) 長遠看國家治理體(ti) 係和治理能力現代化建設正從(cong) 信息化轉向智能化。智能化幾乎覆蓋了十九大報告的全麵，可以說方方麵麵都提到要實現智能化的問題，不但在新發展理念，創新型國家經濟領域，也在科技、教育、社會(hui) 、軍(jun) 事、政府管理等諸多領域提出來實現智能化，在黨(dang) 建、反腐各方麵也要實現智能化。中央把智能化作為(wei) 國家重大發展戰略之前，一直是信息化和工業(ye) 化融合發展，後麵又提出兩(liang) 化深度融合，兩(liang) 化深度融合最終的目的、最終的結果毫無疑問就是智能化。智能化是我國今後經濟社會(hui) 各個(ge) 方麵必須全麵實現的重大戰略目標。

　　在下午專(zhuan) 題研討會(hui) “‘不忘改革初心牢記改革使命’創新實踐交流”環節，江西省委改革辦專(zhuan) 職副主任張曉勇，福建省委改革辦綜合處處長敖澄華、湖南省委改革辦副主任鄧海，吉林省長春市委副書(shu) 記徐晗，浙江省麗(li) 水市委副書(shu) 記、市委改革辦主任李鋒，山東(dong) 省濱州市委常委、市委秘書(shu) 長、改革辦主任張延廷先後圍繞主題進行了經驗交流。

　　上午開幕式上還揭曉了“2019kaiyun官方地址年度案例”名單及中國經濟體(ti) 製改革雜誌社2019年“地方全麵深化改革調研基地”名單。