高層次的開放型經濟從(cong) 自貿區向更廣範圍試驗，這是一次全方位開放。

　　商務部、發改委16日下午在京召開構建開放型經濟新體(ti) 製綜合試點試驗工作部署會(hui) 議。會(hui) 議傳(chuan) 出消息，濟南市、南昌市、唐山市、漳州市、東(dong) 莞市、防城港市，以及浦東(dong) 新區、兩(liang) 江新區、西鹹新區、大連金普新區、武漢城市圈、蘇州工業(ye) 園區等12個(ge) 城市、區域，將開展構建開放型經濟新體(ti) 製綜合試點試驗。

　　這12個(ge) 地區，分布在北方、中部和南部，既有內(nei) 陸的也有沿海沿邊的，部分承載“一帶一路”、長江經濟帶、自貿區戰略。

　　據了解，12個(ge) 試點地區將圍繞市場配置資源新機製、經濟運行管理新模式、全方位開放新格局、國際合作競爭(zheng) 新優(you) 勢等核心目標，形成一批可複製、可推廣的經驗和模式，為(wei) “十三五”時期基本形成開放型經濟新體(ti) 製、開創全方位開放新局麵，打下堅實基礎。

　　商務部研究院研究員、前院長霍建國對記者表示，“構建開放型經濟新體(ti) 製”在三中全會(hui) 提出後一直沒有落地，此次試點就是使其可以落地，讓一些地區可以紮紮實實地總結出一些經驗，進而下一步在全國推廣。

　　試驗6項任務

　　“12個(ge) 試點地區要重點完成6項試點任務。”商務部發言人沈丹陽17日在發布會(hui) 上說。

　　這6項任務具體(ti) 包括，一是探索開放型經濟運行管理新模式。建立權力清單和責任清單製度，依托“互聯網+”、大數據等推行“一站式”全程在線審批，推動實現對外經貿合作事項的備案報告製，建成信息化、智能化的事中事後監管體(ti) 係。“這是最重要的試點任務。”沈丹陽說。

　　二是探索形成各類開發區（園區）協同開放新機製。將自由貿易試驗區不涉及法律調整的相關(guan) 政策複製推廣，強化產(chan) 業(ye) 集聚、服務升級、管理集約、跨區聯動等製度創新，形成與(yu) 高標準國際規則對接的管理服務新機製。推進園區循環化改造，探索建設綠色低碳的製造基地。

　　沈丹陽表示說，12個(ge) 試點地方中有6個(ge) 城市6個(ge) 區域，其中6個(ge) 區域跟自貿試驗區的一些發展方向和目標是一致的，同時也有各自的特點。希望通過試點試驗的探索，形成各類開發區、各類園區協同開放，並形成新的機製，包括園區內(nei) 部、園區與(yu) 園區之間，也包括從(cong) 東(dong) 部到中西部的各種協同發展。

　　三是探索推進國際合作新方式。按照準入前國民待遇加負麵清單的要求完善外商投資管理製度。鼓勵外資投向高端製造業(ye) ，推進服務業(ye) 開放先行先試落地。支持企業(ye) 參與(yu) 境外重大產(chan) 能合作項目，打造一批優(you) 勢產(chan) 業(ye) 、高效產(chan) 能、商產(chan) 融緊密協作、跨國並購等走出去服務平台。

　　四是探索質量效益導向的外貿促進新體(ti) 係。支持設立孵化基金和政策性融資擔保基金，促進外貿企業(ye) 開發新技術、開拓新市場等。

　　五是探索金融服務開放型經濟新舉(ju) 措。

　　六是探索形成全方位對外開放新格局。探索與(yu) “一帶一路”沿線國家主要城市及地區共建境外經貿合作區，推動在境外形成產(chan) 業(ye) 集聚，建立地方文化、教育、衛生、科技、旅遊等合作機製。

　　有別於(yu) 自貿區的全方位開放

　　“雖然有與(yu) 自貿區的試驗遙相呼應的感覺，但是無論從(cong) 試驗目的或試驗內(nei) 容來看，開放型經濟新體(ti) 製的試驗和自貿區試驗都是有區別的。”霍建國說，自貿區是單一的高水平開放的試驗，而開放型經濟新體(ti) 製的試驗更多突破是在開放度上如何和國際對接，更多考慮了市場的開放和服務業(ye) 的開放，涉及管理體(ti) 製、市場競爭(zheng) 體(ti) 係、企業(ye) 成長環境等，是全方位的。

　　而從(cong) 此次試點選出了12個(ge) 地方的地域分布來看，霍建國表示，這12個(ge) 地方是從(cong) 國家級經濟開發區裏挑選出了基礎好、能力強的12個(ge) ，它們(men) 的特點是在改革開放中，進出口貿易和利用外資都發展得較快，也有較好的經驗和基礎。但是如果考慮到它們(men) 多選自二線城市，也可以看出此次試點的動靜還不是特別大，隻是麵鋪得廣一點。

　　“而試點試驗的下一步，可能是擴大試點範圍，也可能在12個(ge) 試點的經驗總結出來後，在更大的範圍內(nei) 推廣，畢竟全國有100多個(ge) 國家級的經濟開發區。”霍建國認為(wei) ，更關(guan) 鍵的還是應盡快總結試點經驗，加快政令統一，並在全國普及。